Навігація
Головна
ОРГАНІЗАЦІЙНІ ФОРМИ І МЕТОДИ УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮКонцепція логістики як основа інтегрованого процесного управління...Процес ціннісного управління і його вплив на характеристики...Організаційно-правові основи управління в галузі закордонних справОрганізаційні структури управлінняОрганізаційно-правові основи управління в галузі юстиціїОрганізаційно-правові основи управління в галузі внутрішніх справ....КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ...КОНЦЕПТУАЛЬНА ОСНОВА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ...Правові основи формування, організаційна структура апарату і штати...
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організаційні основи управління

Управління охороною навколишнього природного середовища на федеральному рівні здійснюється Федеральними Зборами, Президентом РФ, Урядом РФ і спеціально уповноваженими на те органами, головним з яких є Мінприроди Росії [3].

На регіональному рівні управління охороною навколишнього середовища ведеться представницькими і виконавчими органами влади, місцевими органами самоврядування, а також територіальними органами зазначених вище спеціально уповноважених відомств.

11а всіх рівнях розробка обов'язкових для виконання приписів щодо проведення заходів, що забезпечують санітарно-епідеміологічне благополуччя населення, покладена на органи Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд). Вони ж здійснюють погодження дозволів на всі основні види природокористування.

На промислових об'єктах для управління охороною навколишнього середовища (ООС) створюються відділи охорони природи (охорони навколишнього середовища) або їх функції виконує яке-небудь підрозділ підприємства (наприклад, відділ головного механіка). У всіх випадках негативні впливи на атмосферу, гідросферу і грунт повинні обмежуватися і необхідно вести постійний виробничий контроль за станом цих середовищ.

Основою управління охороною навколишнього середовища є законодавчі та підзаконні акти, розглянуті вище, які припускають єдину систему управління в країні, а також міжнародне співробітництво в галузі охорони природи. Управління ООС базується на інформації, одержуваної системою моніторингу навколишнього середовища. Ця система складається з трьох ступенів: спостереження, оцінки стану і прогнозу можливих змін. Моніторинг здійснює спостереження за антропогенними змінами, а також за природною малоизмененной природою. В системі розрізняють три рівні: санітарно-токсичний, екологічний та біосферний.

Санітарно-токсичний моніторинг - спостереження за станом якості навколишнього середовища, головним чином за ступенем забруднення природних ресурсів шкідливими речовинами і впливом цього процесу на людину, тваринний і рослинний світ, а також визначення наявності шумів, алергенів, пилу, патогенних мікроорганізмів, неприємних запахів, сажі ; контроль за вмістом в атмосфері оксидів сірки та азоту, оксиду вуглецю, сполук важких металів, за якістю водних об'єктів, ступенем забруднення їх різними органічними речовинами, нафтопродуктами - здійснюється Росспоживнаглядом і Росгидрометом.

Екологічний моніторинг - визначення змін в екологічних системах (біогеоценозах), природних комплексах і їх продуктивності, а також виявлення динаміки запасів корисних копалин, водних, земельних і рослинних ресурсів - виробляється органами Росгідромету і Мінприроди Росії.

Біосферний моніторинг здійснюється в рамках глобальної системи моніторингу довкілля (ОСМОС) па базі міжнародних біосферних станцій, вісім з яких розташовуються у нас в країні.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У 2000 році в Російській Федерації введений соціально-гігієнічний моніторинг, контролюючий, крім середовища проживання, стан здоров'я населення, а також соціальні фактори: умови праці, побуту, включаючи кліматичні умови, якість харчування, водопостачання тощо Його організація покладена на Росспоживнагляд, а проведення - на Росгідромет, Мінздоровсоцрозвитку Росії, федеральні органи виконавчої влади та ряд інших відомств.

Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку вивчає динаміку захворювань в регіонах в залежності від зміни стану навколишнього середовища, контроль якої здійснюють територіальні органи Росгідромету, Ростехнагляду і Росспоживнагляду.

Локальний санітарно-токсичний моніторинг реалізується в містах і населених пунктах, на автошляхах та окремих підприємствах. Правила контролю стану навколишнього середовища встановлені стандартами системи стандартів ГОСТ 17.2.3.01-86 "Охорона природи" формулює правила контролю якості повітря населених пунктів.

Вони встановлюють три категорії постів спостережень за забрудненням атмосфери: стаціонарні, маршрутні, пересувні (підфакельного). Стаціонарний пост призначений для безперервної реєстрації вмісту забруднюючих речовин і регулярного відбору проб повітря для подальших аналізів; маршрутні - для регулярного відбору проб повітря у фіксованій точці місцевості при спостереженнях, які проводяться за графіком послідовно в часі в декількох точках. Пересувний (підфакельного) пост необхідний для відбору проб димовим (газовим) факелом.

Число стаціонарних (маршрутних) постів та їх розміщення визначається з урахуванням чисельності населення, площі населеного пункту і рельєфу місцевості, а також розвиненості промисловості і розташування її об'єктів по території міста, рассредоточенности місць відпочинку і курортних зон.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Залежно від чисельності населення встановлюють наступне мінімальне число стаціонарних постів: до 50 тис. Жителів - 1 пост, 50-100 тис. - 2 поста; 100-200 тис. -2-3 Поста; 200-500 тис. - 3-5 постів; 0,5-1 млн - 5-10; 1-2 млн - 10-15; більш 2 млн - 15-20 постів. У населених пунктах зі складним рельєфом (піднесені місця і западини) і значним числом джерел забруднення один стаціонарний пост встановлюють на площі 5-10 км2, в рівнинній місцевості - один стаціонарний ниє на 10-20 км.

Місця відбору проб при подфакельних спостереженнях вибирають на різних відстанях від джерела забруднення в зоні розсіювання останнього. Загальна їх кількість визначають з урахуванням висоти і потужності викиду, а також особливостей розміщення сельбищних територій.

На стаціонарних постах встановлюють три програми спостережень: повну, неповну, скорочену. Спостереження по повній програмі виконують для отримання оперативної інформації про середньодобової концентрації щодня в 1,7,13,19 ч за місцевим декретного часу. Допускається (при неможливості виконання повної програми) проводити спостереження за змінним графіком в 6, 10, 13 ч у вівторок, четвер, суботу і в 15, 16, 21 ч в понеділок, середу, п'ятницю.

За повною програмою встановлюють спостереження за вмістом пилу, сірчистого газу, оксиду вуглецю, діоксиду азоту (основні забруднюючі речовини) і за специфічними речовинами, які властиві промисловим викидам даного населеного пункту.

Перелік специфічних речовин для контролю на кожному стаціонарному посту в місті встановлюється органами Росгідромету і санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я Росії з урахуванням даних інвентаризації джерел викиду в атмосферу.

Спостереження по неповної програмі дозволяється провопіть в цілях отримання оперативної інформації щодня в 7, 13, 19 ч місцевого декретного часу. Спостереження за основними і специфічними забруднюючими речовинами проводять в цьому випадку за програмою, погодженою з органами Росспоживнагляду.

За скороченою програмою спостереження за основними забруднюючими речовинами і за одним-двома найбільш поширеними специфічними забруднюючими речовинами проводять щодня в 7 і 13 год місцевого декретного часу. Ці спостереження допускаються в районах з температурами повітря нижче -45 "Сів місцях, де систематично протягом місяця відзначаються концентрації забруднення речовин нижче порога чутливості методу аналізу даної речовини. Проби повітря відбирають на висоті 1,5-2,5 м від поверхні землі.

Санітарні правила і норми СанПіН 2.1.5.980-2000 встановлюють вимоги до організації нагляду і кіт роля води та водних об'єктів. Склад і властивості води повинні визначатися на відстані не більше 500 м за течією від місця скидання стічних вод на водотоках і в радіусі 500 м від місця скидання на акваторії на непроточних водоймах.

При скиданні стічних вод у межах населених місць зазначений пункт контролю повинен бути розташований безпосередньо біля місця скидання.

ГОСТ 17.1.3.08-82 встановлює правила контролю якості морських вод.

Організація контролю стану навколишнього середовища в регіонах покладена на місцеві органи Ростехнагляду. Ведеться контроль атмосфери, гідросфери і ґрунтів поблизу транспортних магістралей і підприємств.

У сельбищних зонах відбір проб повітря, води і ґрунтів організовується також підприємствами. Цю роботу виробляють, як правило, їх санітарно-промислові лабораторії.

Контроль викидів промислових підприємств і транспортних засобів зводиться до визначення їх фактичної величини і зіставленню її з величиною ПДВ. Стосовно до промисловим підприємствам правила встановлення ПДВ визначені ГОСТ 17.2.3.02-78. Порядок контролю викидів розробляють самі підприємства. Контролю підлягають викиди, що надходять від димових труб; витяжних систем плавильних і розливних агрегатів; сушильних установок; нагрівальних і електротермічних печей ковальсько-пресових і термічних цехів; шихтових дворів; ділянок очищення обрубки виливків; ділянок приготування формувальних і стрижневих сумішей; цехів механічної обробки матеріалів, зварювальних постів і обладнання для різання металів і сплавів; відділень для нанесення хімічних, електрохімічних і лакофарбових покриттів, від газоходів і воздуходов, відвідних забруднене газ; від випробувальних станцій.

При контролі ПДВ основними повинні бути прямі методи вимірювання концентрацій шкідливих речовин та обсягів газоповітряної суміші в місцях їх непосредственною викиду або після газоочисних установок. Викиди речовин визначають протягом 20 хв, а також в середньому за добу, місяць, рік. Якщо тривалість викиду менше 20 хв, то контроль виробляють по повному викиду шкідливої речовини за цей час.

Обстеження проводять в період роботи обладнання па робочому (проектному) режимі; при нестаціонарної роботі обладнання вимірювання слід проводити в період максимального викиду шкідливих речовин.

У 1999 р в нашій країні були введені в якості стандартів РФ стандарти ISO серії 14000 "Системи управління навколишнім середовищем" (СУОС), які застосовні до загальним принципам адміністративного управління, як і стандарти системи управління якістю 9000, тобто можуть бути реалізовані в рамках будь-якої існуючої системи управління. Основними вимогами до СУОС підприємства є наступні.

1. Розробка керівництвом організації екологічної політики, що відповідає характеру, масштабам і впливу на навколишнє середовище діяльності організації, її продукції та послуг.

2. Планування робіт з охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування на основі постійної ідентифікації екологічних аспектів діяльності, продукції і послуг та впливу найбільш виражених з них для встановлення планових екологічних показників, термінів їх досягнення, відповідальних осіб.

3. Забезпечення впровадження та функціонування СУОС шляхом створення її структури та розподілу обов'язків з охорони навколишнього середовища між усіма керівниками підрозділів і посадовими особами, пов'язаними з діяльністю СУОС, з покладанням на них відповідальності за цю роботу.

4. Проведення перевірок та коригувальних дій для забезпечення дієвості СУОС, що, зокрема, може бути досягнуто за рахунок проведення екологічного аудиту.

5. Аналіз функціонування СУОС з боку керівництва та вжиття заходів щодо її подальшого поліпшення (корекція екологічної політики та (або) програм з охорони навколишнього середовища, відповідна зміна структури СУОС і т.д.).

Розробка СУОС не є обов'язковою, але при їх створенні виконання перерахованих вимог необхідно.

Управління охороною праці здійснюється відповідно до Федерального закону "Про основи охорони праці" Мінздоровсоцрозвитку Росії та підпорядкованими йому федеральними службами та їх територіальними органами. Відзначимо, зокрема, Роструд, представники якої наділені широкими повноваженнями з нагляду і контролю за виконанням законодавства з охорони праці. Державна експертиза умов праці здійснюється Всеросійської державної експертизою умов праці та державними експертизами умов праці суб'єктів РФ. У федеральних органах виконавчої влади (міністерствах, відомствах) для проведення відомчого управління і контролю в обов'язковому порядку організовуються відділи охорони праці.

Система управління охороною праці (СУОП) на підприємстві передбачає участь у ній всіх представників адміністрації, починаючи від бригадирів і майстрів і кінчаючи головним інженером і директором. Кожен в межах своїх посадових обов'язків відповідає за забезпечення безпеки праці. Крім того, ряд підрозділів виконують спеціальні функції управління охороною праці.

Для вироблення управлінських рішень необхідні облік, аналіз, оцінка показників стану охорони умов праці. Для цього використовуються узагальнені показники.

Для оцінки стану охорони праці на виробничих дільницях та в цехах рекомендується застосовувати узагальнений коефіцієнт рівня охорони праці

де КСП - коефіцієнт рівня дотримання правил охорони праці працюючими; К (1 - коефіцієнт безпеки обладнання; Кшр - коефіцієнт виконання планових робіт з охорони праці.

Коефіцієнт рівня дотримання правил охорони праці працюючими визначається співвідношенням

Для визначення КСП на підприємстві вводиться карта рівня дотримання правил охорони праці для ділянки і цехи.

Коефіцієнт безпеки К! У одиниці обладнання визначається відношенням числа показників (вимог) безпеки, відповідних НТД з безпеки праці 7} ,, до загального числа показників (вимог) безпеки, що відносяться до даного устаткування Т0.

Для контролю за рівнем безпеки виробничого обладнання на дільницях і в цехах вводяться коефіцієнти безпеки ділянки К (п, і цехи К ("'.

де Кй - коефіцієнт безпеки одиниці устаткування, що експлуатується на ділянці; п - число одиниць устаткування на дільниці;

де К (п, - коефіцієнт безпеки ділянки; Л7 - число ділянок в цеху.

Коефіцієнт виконання планових робіт з охорони праці Квпр визначається відношенням числа фактично виконаних і передбачених на даний місяць заходів по всіх видах планів, розпоряджень, наказів.

Для комплексної оцінки умов праці використовується гігієнічна класифікація праці (Р 2.2.755-99). Вона передбачає облік кожного фактора, що характеризує шкідливість і небезпека виробничого середовища, а також факторів, що характеризують тяжкість і напруженість трудового процесу.

Найважливішою функцією СУОП є контроль стану охорони та умов праці, результати якого є основою для прийняття управлінських рішень. Основними видами контролю охорони праці є: оперативний контроль керівника робіт та інших посадових осіб; контроль вимог безпеки праці при атестації робочих місць; контроль, здійснюваний службою охорони праці підприємства; відомчий контроль вищестоящих організацій; контроль, здійснюваний органами державного нагляду.

З 1 січня 2003 р введено в дію ГОСТ 12.0.006-2002 "ССБТ. Загальні вимоги до управління охороною праці в організації", за своїми підходами абсолютно аналогічний стандартам серії Р ІСО 14000, визначальним вимоги до систем управління довкіллям, які були розглянуті вище. ГОСТ 12.0.006-2002 не зобов'язує підприємства та організації мати системи управління охороною праці, але при їх створенні всі вимоги цього стандарту повинні бути виконані. Вимоги зазначеного стандарту можуть бути реалізовані так само, як і вимога стандартів Р ІСО 14000 при будь-якій структурі системи управління.

Відомчий контроль реалізується у вигляді цільових і комплексних перевірок виробничого обладнання та технологічних процесів, які проводять комісії на чолі з головними спеціалістами міністерств та територіальних управлінь. Державний нагляд за виконанням вимог охорони праці здійснюють спеціальні органи. Головним наглядовим органом з охорони праці є Роструд, який контролює виконання законодавства про працю та охорону праці силами підвідомчих йому державних інспекцій праці, які є його територіальними органами.

Державний санітарно-епідеміологічний нагляд, здійснюваний органами Росспоживнагляду, перевіряє виконання підприємствами й організаціями санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідеміологічних норм і правил.

Екологічний, технологічного і атомного нагляду здійснюється органами Ростехнагляду з цілю контролю за правильністю улаштування та експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок, перевіряє правильність будови і безпечної експлуатації установок підвищеної небезпеки, в тому числі підйомно-транспортних машин, посудин під тиском, а також контролю за джерелами іонізуючих випромінювань.

На Державний пожежний нагляд покладено контроль за виконанням вимог пожежної профілактики при проектуванні та експлуатації виробничих приміщень та будівель в цілому. Він організовується і здійснюється державної протипожежної службою МНС Росії.

Розслідування нещасних випадків проводиться відповідно до Положення про порядок розслідування нещасних випадків на виробництві.

Управління НС забезпечується єдиною державною системою попередження і ліквідації НС (РСЧС), прийнятої Урядом РФ 21 листопада 1995 РСЧС об'єднує органи державного управління РФ всіх рівнів, різні громадські організації, до компетенції яких входять функції, пов'язані із забезпеченням безпеки і захисту населення, попередженням , реагуванням і діями у НС. РСЧС забезпечує координацію сил і засобів цих органів управління та організацій з попередження НС, захисту населення, матеріальних і культурних цінностей, навколишнього середовища при виникненні аварій, катастроф, стихійних лих та застосуванні можливим противником сучасних засобів ураження.

РСЧС включає територіальні та функціональні підсистеми і має п'ять рівнів: об'єктовий, місцевий, територіальний, регіональний і федеральний.

Територіальні підсистеми (республік у складі Російської Федерації, країв і областей) складаються з ланок, відповідних прийнятому адміністративно-територіальним поділом.

Функціональні підсистеми складаються з органів управління, сил і засобів міністерств і відомств РФ, безпосередньо вирішують завдання по спостереженню і контролю за станом довкілля й обстановки на потенційно небезпечних об'єктах, щодо попередження лих і ліквідації наслідків НС.

Координуючими органами РСЧС є міжвідомчі та відомчі комісії з попередження і ліквідації НС, регіональні центри аналогічного призначення, комісія з НС органів виконавчої влади суб'єктів РФ, комісії з НС органів місцевого самоврядування та комісії з НС об'єктів.

Сили і засоби РСЧС в рамках її підсистем підрозділяються на сили і засоби:

- Спостереження і контролю;

- Ліквідації НС.

Перші з них складаються з сил наступних органів:

- Контрольно-інспекційної служби Мінприроди Росії;

- Служб і відомств РФ, що здійснюють контроль і спостереження за станом навколишнього природного середовища, за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, а також проводять аналіз їх впливу на рівні населення;

- Служби моніторингу небезпечних процесів Росстроя;

- Мережі спостереження та лабораторного контролю цивільної оборони (ЦО);

- Служби попередження про стихійні лиха Мінприроди Росії та Академії наук РФ (РАН);

- Космічних засобів спостереження.

Сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій включають:

- Воєнізовані і невоєнізовані протипожежні, аварійно-рятувальні, аварійно-відновлювальні формування міністерств, відомств, організацій РФ;

- Установи та формування екстреної медичної допомоги Мінздоровсоцрозвитку Росії;

- Частини і підрозділи служб протипожежних і аварійно-рятувальних робіт Міністерства внутрішніх справ РФ (МВС Росії);

- З'єднання та військові частини, територіальні та об'єктові формування цивільної оборони (ЦО) РФ;

- З'єднання та військові частини хімічних і інженерних військ Збройних Сил РФ;

- Сили і засоби пошукового та аварійно-рятувального забезпечення Міністерства транспорту РФ (Мінтрансу Росії);

- Загони, служби і фахівців Асоціації рятувальних формувань, а також служби деяких інших відомств.

Координація планів та заходів цивільної оборони та з ліквідації НС в цілому з економічними планами проводиться в рамках бюджетів РФ, суб'єктів РФ, а також федеральних органів виконавчої влади. Фінансування заходів з ліквідації НС проводиться також за рахунок коштів організацій, що знаходяться в зоні НС, страхових фондів та інших джерел.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ФОРМИ І МЕТОДИ УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ
Концепція логістики як основа інтегрованого процесного управління промислової організацією
Процес ціннісного управління і його вплив на характеристики організаційної культури
Організаційно-правові основи управління в галузі закордонних справ
Організаційні структури управління
Організаційно-правові основи управління в галузі юстиції
Організаційно-правові основи управління в галузі внутрішніх справ. Компетенція Міністерства внутрішніх справ РФ
КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ ЛЮДИНИ, СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ, ОРГАНІЗАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИХ І СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНИХ СИСТЕМ
КОНЦЕПТУАЛЬНА ОСНОВА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ ЛЮДИНИ, СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ, ОРГАНІЗАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИХ І СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНИХ СИСТЕМ
Правові основи формування, організаційна структура апарату і штати державних органів виконавчої влади (органів державного управління)
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук