Навігація
Головна
Державні органи забезпечення економічної безпеки. Рада Безпеки...Повноваження федеральних органів державної влади, функції органів...Основні напрямки діяльності Уряду Російської ФедераціїОсновні елементи Стратегії національної безпеки Російської Федерації...ОРГАНИ ПО ЗАБЕЗПЕЧЕННЮ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА НЕДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОХОРОНИ...Злочини, які посягають на економічну безпеку, обороноздатність та...Основні напрямки регіональної політики в Російській ФедераціїОсновні напрямки вдосконалення державного управління економічною...Безпека Російської Федерації як область державної діяльності та...
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна безпека
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (основні положення)

Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (схвалена Указом Президента РФ від 29 квітня 1996 № 608) включає чотири основні розділи.

I. Мета і об'єкти Державної стратегії економічної безпеки РФ.

II. Загрози економічній безпеці РФ.

III. Критерії і параметри стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки РФ.

IV. Заходи та механізми економічної політики, спрямовані на забезпечення економічної безпеки:

1. Моніторинг факторів, що визначають загрози економічній безпеці РФ.

2. Розробка критеріїв і параметрів (порогових значень) економічної безпеки РФ.

3. Діяльність держави щодо забезпечення економічної безпеки РФ.

I. Мета і об'єкти Державної стратегії економічної безпеки РФ.

Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (далі - Державна стратегія) є складовою частиною національної безпеки Російської Федерації в цілому і орієнтована на реалізацію здійснюваних в Російській Федерації економічних перетворень в найближчі три-п'ять років.

Мета Державної стратегії - забезпечення такого розвитку економіки, при якому створилися б прийнятні умови для життя і розвитку особистості, соціально-економічній та військово-політичної стабільності суспільства та збереження цілісності держави, успішного протистояння впливу внутрішніх і зовнішніх загроз.

Реалізація Державної стратегії повинна створити необхідні умови для досягнення спільних цілей національної безпеки. Зокрема, забезпечити:

- Захист громадянських прав населення, підвищення рівня і якості його життя, що гарантують соціальний мир у країні і спокій у суспільстві;

- Ефективне рішення внутрішніх політичних, економічних і соціальних завдань виходячи з національних інтересів;

- Активний вплив на процеси у світі, що зачіпають національні інтереси Росії.

Зовнішньоекономічна спрямованість Державної стратегії полягає в ефективній реалізації переваг міжнародного поділу праці, стійкості розвитку країни в умовах її рівноправної інтеграції в світогосподарські зв'язки, недопущенні критичної залежності Росії від зарубіжних країн або їх спільнот в життєво важливих питаннях економічного співробітництва.

Країна має кваліфікованими кадрами вчених, інженерів, робітників, переважною більшістю видів мінерально-сировинних ресурсів, створений виробничий потенціал здатний забезпечити потреби її подальшого розвитку.

Об'єктами економічної безпеки РФ є особистість, суспільство, держава і основні елементи економічної системи, включаючи систему інституційних відносин при державному регулюванні економічної діяльності.

Державна стратегія включає в себе:

1) характеристику зовнішніх і внутрішніх загроз економічній безпеці РФ як сукупності умов і чинників, що створюють небезпеку для життєво важливих економічних інтересів особистості, суспільства і держави; визначення і моніторинг факторів, що підривають стійкість соціально-економічної системи держави, на короткострокову і середньострокову (три-п'ять років) перспективу;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

2) визначення критеріїв і параметрів, що характеризують національні інтереси в галузі економіки та відповідають вимогам економічної безпеки РФ;

3) формування економічної політики, інституційних перетворень і необхідних механізмів, що усувають або пом'якшують вплив факторів, що підривають стійкість національної економіки.

Реалізація Державної стратегії повинна здійснюватися через систему конкретних заходів, що реалізуються на основі якісних індикаторів і кількісних показників - макроекономічних, демографічних, зовнішньоекономічних, екологічних, технологічних та ін.

II. Загрози економічній безпеці РФ.

Виявлення можливих загроз економічній безпеці і вироблення заходів щодо їх запобігання мають першорядне значення в системі забезпечення економічної безпеки РФ.

Найбільш вірогідними погрозами економічної безпеки РФ, на локалізацію яких має бути спрямована діяльність федеральних органів державної влади, є наступні.

1. Збільшення майнової диференціації населення та підвищення рівня бідності, що веде до порушення соціального миру і суспільної злагоди. Досягнутий відносний баланс соціальних інтересів може бути порушений в результаті дії таких факторів, як:

- Розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу бідних, невпевнених у своєму майбутньому людей;

- Збільшення частки бідних верств населення в місті в порівнянні з селом, що створює соціальну і кримінальну напруженість і грунт для широкого розповсюдження відносно нових для Росії негативних явищ - наркоманії, організованої злочинності, проституції і т.п .;

- Зростання безробіття, що може призвести до соціальних конфліктів;

- Затримка виплати заробітної плати, зупинка підприємств і т.д.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

2. Деформованість структури російської економіки, обумовлена наступними чинниками:

- Посилення паливно-сировинної спрямованості економіки;

- Відставання розвідки запасів корисних копалин від їх видобутку;

- Низька конкурентоспроможність продукції більшості вітчизняних підприємств;

- Згортання виробництва в життєво важливих галузях обробної промисловості, насамперед у машинобудуванні;

- Зниження результативності, руйнування технологічної єдності наукових досліджень і розробок, розпад сформованих наукових колективів і на цій основі підрив науково-технічного потенціалу Росії;

- Завоювання іноземними фірмами внутрішнього ринку Росії з багатьох видів товарів народного споживання;

- Придбання іноземними фірмами російських підприємств з метою витіснення вітчизняної продукції як з зовнішнього, гак і з внутрішнього ринку;

- Зростання зовнішнього боргу Росії і пов'язане з цим збільшення витрат бюджету на його погашення.

3. Зростання нерівномірності соціально-економічного розвитку регіонів.

Найважливішими факторами цієї загрози є:

- Об'єктивно існуючі відмінності у рівні соціально-економічного розвитку регіонів, наявність депресивних, кризових і відсталих в економічному відношенні районів на тлі структурних зрушень у промисловому виробництві, що супроводжуються різким зменшенням частки обробних галузей;

- Порушення виробничо-технологічних зв'язків між підприємствами окремих регіонів Росії;

- Збільшення розриву в рівні виробництва національного доходу на душу населення між окремими суб'єктами РФ.

4. Криміналізація суспільства і господарської діяльності, викликана в основному такими факторами, як:

- Зростання безробіття, оскільки значна частина злочинів скоюється особами, не мають постійного джерела доходу;

- Зрощення частини чиновників державних органів з організованою злочинністю, можливість доступу кримінальних структур до управління певною частиною виробництва і їх проникнення в різні владні структури;

- Ослаблення системи державного контролю, що призвело до розширення діяльності кримінальних структур на внутрішньому фінансовому ринку, у сфері приватизації, експортно-імпортних операцій і торгівлі.

III. Критерії і параметри стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки РФ.

Перелік критеріїв економічної безпеки Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади, відповідальних за розробку їх кількісних (порогових) і якісних параметрів, затверджено постановою Уряду РФ від 27 грудня 1996 № 1 569.

Для визначення критеріїв і параметрів, що відповідають вимогам економічної безпеки РФ, необхідно враховувати наступне.

1. Здатність економіки функціонувати в режимі розширеного відтворення. Це означає, що в країні повинні бути досить розвинені галузі і виробництва, що мають життєво важливе значення для функціонування держави як у звичайних, так і в екстремальних умовах, здатні забезпечити процес відтворення незалежно від зовнішнього впливу.

Найважливішою вимогою економічної безпеки РФ є збереження державного контролю над стратегічними ресурсами, недопущення їх вивезення в розмірах, що можуть завдати шкоди національним інтересам Росії.

2. Прийнятний рівень життя населення і можливість його збереження. Не можна допустити виходу показників рівня бідності, майнової диференціації населення і безробіття за кордону, максимально допустимі з позиції соціально-політичної стабільності суспільства.

Доступність для населення освіти, культури, медичного обслуговування, тепло-, електро- та водопостачання, транспорту, зв'язку, комунальних послуг є одним з необхідних умов економічної безпеки Росії.

3. Стійкість фінансової системи, яка визначається рівнем дефіциту бюджету, стабільністю цін, нормалізацією фінансових потоків і розрахункових відносин, стійкістю банківської системи і національної валюти, ступенем захищеності інтересів вкладників, золотовалютного запасу, розвитком російського фінансового ринку і ринку цінних паперів, а також зниженням зовнішнього і внутрішнього боргу і дефіциту платіжного балансу, забезпеченням фінансових умов для активізації інвестиційної діяльності.

4. Раціональну структуру зовнішньої торгівлі, що забезпечує доступ вітчизняних товарів переробної промисловості на зовнішній ринок, максимально допустимий рівень задоволення внутрішніх потреб за рахунок імпорту (з урахуванням регіональних особливостей), забезпечення пріоритету економічних відносин з країнами ближнього зарубіжжя. Збалансовану зовнішньоекономічну політику, яка передбачає як задоволення потреб внутрішнього ринку, так і захист вітчизняних виробників з використанням прийнятих у міжнародній практиці захисних заходів.

Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності див. Федеральний закон від 8 грудня 2003 № 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності".

5. Підтримка наукового потенціалу країни і збереження провідних вітчизняних наукових шкіл, здатних забезпечити незалежність Росії на стратегічно важливих напрямках науково-технічного прогресу.

6. Збереження єдиного економічного простору і широких міжрегіональних економічних відносин, що забезпечують дотримання загальнодержавних інтересів, що виключають розвиток сепаратистських тенденцій, і функціонування єдиного загальноросійського ринку або інтегрованої системи регіональних ринків з урахуванням їх виробничої спеціалізації.

7. Створення економічних і правових умов, що виключають криміналізацію суспільства і всіх сфер господарської та фінансової діяльності, захоплення кримінальними структурами виробничих і фінансових інститутів, їх проникнення в різні структури влади.

8. Визначення та забезпечення необхідного державного регулювання економічних процесів, здатного гарантувати нормальне функціонування ринкової економіки як у звичайних, так і в екстремальних умовах.

IV. Заходи та механізми економічної політики, спрямовані на забезпечення економічної безпеки РФ.

Заходи та механізми економічної політики, що розробляються і реалізуються на федеральному і регіональному рівнях, повинні бути спрямовані на запобігання внутрішніх і зовнішніх загроз економічній безпеці РФ.

1. Моніторинг факторів, що визначають загрози економічній безпеці РФ.

Об'єктивний і всебічний моніторинг економіки і суспільства з точки зору економічної безпеки РФ повинен проводитися на основі аналізу конкретних кількісних значень індикаторів економічної безпеки.

Для здійснення моніторингу факторів, що визначають внутрішні та зовнішні загрози економічним інтересам особистості, суспільства і держави, першочерговим завданням є створення організаційно-інформаційної бази.

2. Розробка критеріїв і параметрів (порогових значень) економічної безпеки РФ.

Для реалізації Державної стратегії повинні бути розроблені кількісні та якісні параметри (порогові значення) стану економіки, вихід за межі яких викликає загрозу економічній безпеці країни, що характеризують:

- Динаміку і структуру валового внутрішнього продукту, показники обсягів і темпів промислового виробництва, галузеву і регіональну структуру господарства і динаміку окремих галузей, капітальні вкладення і т.п .;

- Стан природно-ресурсного, виробничого і науково-технічного потенціалу країни;

- Здатність господарського механізму адаптуватися до мінливих внутрішніх і зовнішніх факторів (темпи інфляції, дефіцит державного бюджету, вплив зовнішньоекономічних факторів, стабільність національної валюти, внутрішня і зовнішня заборгованість тощо);

- Стан фінансово-бюджетної та кредитної систем;

- Якість життя населення (валовий внутрішній продукт на душу населення), рівень безробіття та диференціації доходів, забезпеченість основних груп населення матеріальними благами і послугами, стан навколишнього середовища і т.п.

Кількісні параметри повинні бути розроблені не тільки для країни в цілому, а й для кожного її регіону. При цьому склад критеріїв і показників економічної безпеки РФ по регіонах має кореспондувати з відповідним складом критеріїв і параметрів в частині, що стосується економіки і національних інтересів Росії в цілому.

На основі сформульованих в Державній стратегії національних інтересів в галузі економіки, критеріїв і параметрів економічної безпеки РФ визначаються заходи і розробляються механізми реалізації економічної політики, спрямовані на забезпечення економічної безпеки країни.

3. Діяльність держави щодо забезпечення економічної безпеки РФ.

Діяльність держави щодо забезпечення економічної безпеки РФ здійснюється за такими основними напрямками.

1. Виявлення випадків, коли фактичні або прогнозовані параметри економічного розвитку відхиляються від порогових значень економічної безпеки, і розробка комплексних державних заходів щодо виходу країни із зони небезпеки.

2. Організація роботи з метою реалізації комплексу заходів з подолання або недопущення виникнення загроз економічній безпеці РФ.

3. Експертиза прийнятих рішень з фінансових та господарських питань з позиції економічної безпеки РФ. Законодавчі та інші нормативні правові акти при їх підготовці в обов'язковому порядку повинні проходити експертизу на предмет економічної безпеки РФ. Порядок проведення зазначеної експертизи визначає Президент РФ.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Державні органи забезпечення економічної безпеки. Рада Безпеки Російської Федерації
Повноваження федеральних органів державної влади, функції органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в галузі забезпечення безпеки
Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації
Основні елементи Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року
ОРГАНИ ПО ЗАБЕЗПЕЧЕННЮ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА НЕДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Злочини, які посягають на економічну безпеку, обороноздатність та збереження державної таємниці в Російській Федерації
Основні напрямки регіональної політики в Російській Федерації
Основні напрямки вдосконалення державного управління економічною безпекою
Безпека Російської Федерації як область державної діяльності та державного управління
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук