Навігація
Головна
Проблема енергетичної безпекиЕнергетична безпека: багатостороннє змістЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА ДЕРЖАВИІнституційно-правова система взаємодії держав у форматі Європейської...Основні завдання, напрями і коректування сучасної енергетичної...ТЕХНІЧНІ ЗАХОДИ ЗАХИСТУ ВІД виробничої небезпекиЗЛОЧИНИ ПРОТИ ОСНОВ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ І БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИЕНЕРГЕТИЧНЕ ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩАПромисловий розвиток СРСР як наддержави. Пріоритетний зростання...п'ятий. ЗАХИСТ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ВІД ЕНЕРГЕТИЧНИХ ВПЛИВІВ
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна безпека
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Енергетична безпека держави

Виконання стратегічних завдань, поставлених в Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року, має на увазі перехід на інноваційний тип розвитку. Формування інноваційної економіки означає перетворення інтелекту, творчого потенціалу людини в провідний чинник економічного зростання і національної конкурентоспроможності. Для стійкого зростання економіки, підвищення якості життя населення країни необхідно максимально ефективне використання природних енергетичних ресурсів і потенціалу енергетичного сектора. Проблема забезпечення енергетичної безпеки увазі безперебійне енергопостачання за рахунок власних ресурсів, зниження енергоємності виробництва, підвищення ефективності використання енергоресурсів.

Для більшості розвинених економік світу проблема енергоефективності - давно вже глибоко вивчений питання, на вирішення якого націлені інституційні, економічні, правові, адміністративні заходи та механізми.

У Росії тема енергоефективності тільки в останні роки набула загальнодержавну значимість. Робляться певні кроки у напрямку вирішення існуючих проблем, пов'язаних з високою енергоємністю національної економіки. Енергоефективність та енергозбереження входять в п'ять напрямків, сформульованих Д. А. Медведєвим, колишнім в 2008-2012 рр. президентом РФ, в якості стратегічних.

Основним завданням державної політики є визначення ролі інновацій в енергетичному секторі країни як одного з основних факторів економічного зростання.

Для досягнення поставлених цілей слід вирішити ряд завдань:

• визначення поняття інновацій як економічної категорії;

• визначення сучасного стану енергетичного сектору країни;

• визначення понять енергозбереження та енергоефективності та їх ролі в економіці країни;

• аналіз зарубіжного досвіду в галузі енергозбереження та енергоефективності країни.

Сьогодні наша енергетика стоїть перед новим викликом, обумовленим економічним зростанням, що вимагає якісно іншої стратегії, прискорення розвитку ресурсної бази і транспортних мереж палива, заміни та масштабного введення нових генеруючих енергопотужностей, кардинального підвищення надійності та багато іншого, без чого наша енергетична система перетвориться з локомотива суспільного розвитку в гальмо.

Цей енергетичний виклик може бути парирував тільки на базі останніх досягнень науки і техніки шляхом скоординованих дій усіх секторів фундаментальної і прикладної науки.

У паливно-енергетичному секторі виробляється 1/4 частина ВВП; на неї припадає 1/3 промислового виробництва. Енергетика дає половину податкових надходжень, хоча в ній зайнято всього 4% працюючих.

Наша енергетика спирається на розвинену ресурсну базу. На кожного жителя Росії доводиться в 10 разів більше енергоресурсів, ніж у середньому в світі, а за запасами газу ми лише трохи поступаємося країнам Близького Сходу. Ця наша особливість обумовлена великими газовими ресурсами і деформованої ціновою політикою всередині країни, коли газ у нас сьогодні коштує стільки ж, скільки вугілля. А в усьому світі він у два-три рази дорожче вугілля.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Ми бачимо, що згідно з Енергетичною стратегією Росії на період до 2020 р органічне паливо ще довго буде основним паливом нашої енергетики, хоча частка газу буде знижуватися, а частка вугілля і ядерної енергетики - зростати.

Сьогодні світ переповнений різними енергоносіями, час використання яких, як і вугілля, ще не прийшов (наприклад, газоконденсату арктичного шельфу та Антарктиди). Тому енергетичний голод планеті не загрожує, незважаючи на обмеженість викопних органічних видів палива.

Міжнародне енергетичне агентство (МЕА) оновило свої власні прогнози світового споживання енергії до 2030 р Очікується, що темпи зростання сумарного споживання первинної енергії в світі залишаться високими (1,6% на рік), загальне енергоспоживання до 2030 р складе 17100000000 т в нафтовому еквіваленті (у 2004 р - 11200000000 в нафтовому еквіваленті). Понад 70% приросту споживання забезпечать країни, що розвиваються. У структурі світового споживання первинної енергії будуть домінувати вуглеводні. Їх частка зросте з 80% у 2004 р до 81% до 2030 р Нафта збереже за собою роль найважливішого енергоносія, але її частка знизиться з 35 до 33%. На 2% збільшиться частка газу - з 21 до 23%, частка вугілля зросте на 1%, досягнувши 26%. Відповідно, при такій структурі споживання вуглеводнів до 2030 р викиди парникового газу перевищать удвічі рівень 1990 р, головним чином за рахунок країн, що розвиваються, особливо Китаю та Індії, які збільшать викиди в три-чотири рази. Щоб знизити викиди, уряд Китаю планує в 20 разів до 2030 р збільшити генеруючі потужності АЕС. Для цього необхідно побудувати більше 100 енергоблоків в АЕС потужністю 1000 МВт, а також шукати шляхи інноваційного прориву у використанні альтернативних джерел енергії.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Щоб визначити точки інноваційного прориву в російській енергетиці, треба оцінити її слабкі сторони, насамперед у системах енергорозподілу та ЖКГ. Споживання енергії в Росії перевершує самий оптимістичний сценарій Енергетичної стратегії на період до 2020 р, згідно з яким приріст енергоспоживання за період 2000-2005 рр. планувався на рівні 46-50 млрд кВт / ч. Основне зростання було забезпечене за рахунок видобутку нафти, яка зросла за шість років на 48,4%. Видобуток газу збільшився на 12,4%, вугілля - на 19,6, виробництво електроенергетики - на 12,9, у тому числі на АЕС - 19,7%.

Через застарілих технологій нафтовидобутку, при яких в геологічних пластах нижніх структурних поверхів залишаються десятки мільйонів тонн нафти, Росія щорічно втрачає мільярди доларів.

Падаюча енергетика може зупинити економічне зростання, погубити всі соціальні та економічні перетворення, національні проекти і створити реальну загрозу безпеці країни. Нам доведеться перейти від стратегії розвитку до стратегії виживання, а енергетика з двигуна економіки перетвориться на її гальмо.

На нашу думку, все це вимагає прийняття самих енергійних і продуманих заходів за строковим технічного переозброєння та нарощуванню похідною бази галузі, що можливо тільки на базі останніх досягнень науки і техніки з широким залученням академічної, галузевої та вузівської науки.

Потребує реконструкції та модернізації застарілий нафтохімічний комплекс країни. Середній рівень нафтохімічної переробки в Росії не перевищує 60% при світовому рівні 90%. Багато в чому через застарілі технологій переробки нафтопродуктів заводи виробляють неякісне автомобільне паливо. Так, 1/3 московських автозаправних станцій отруюють повітря столиці. Ця проблема дуже актуальна у зв'язку з переходом Росії до виробництва палива класу Євро-4 з 2010 р і Євро-5 з 2014 р

У Європейській частині Росії, де зосереджено більше 70% генеруючих потужностей, відслужили свій термін і потребують заміни 35% теплових станцій, що складають основу енерговиробництва. Через нестачу енергопотужностей в Сибіру і на Уралі багато промислові райони можуть реально зіткнутися з перспективою уповільнення економічного зростання. Ще більше погіршила ситуацію аварія в серпні 2009 р на найбільшій в Росії Саяно-Шушенській ГЕС.

Не краща стан і вітчизняних магістральних газопроводів. Загрозою для енергетичної безпеки є високий рівень зносу основних фондів. За даними ВАТ "Газпром", близько 14% трубопроводів служать понад 33 років і фактично підлягають списанню, ще 20% побудовані 20 років тому. У газовій промисловості більше 73% інвестицій спрямовуються на будівництво магістральних, в основному експортних, газопроводів на шкоду вітчизняним. Експортоорієнтованих "Газпром" не в змозі забезпечити зростаючі потреби розвиваються вітчизняних промислових компаній та домоволодінь у природному газі (хоча частка газу в паливному балансі ТЕС становить 62%, а в європейській частині - 86%). Наочним прикладом є другий енергоблок Північно-Західної ТЕЦ потужністю 450 МВт, запущений в листопаді 2006 р "Газпром" заявив, що не має технічної можливості забезпечити його паливом.

Найбільше технологічне відставання відзначається на магістральному напрямку розвитку енергетики - у створенні парогазових установок. Енергетичне машинобудування потребує нових технологічних розробках і конструктивних матеріалах - нікелевих сплавах для лопаток газових турбін, високохромистих сталях, зварювальних матеріалах.

Такий стан ПЕК ставить під загрозу енергетичну безпеку країни, яка претендує на право бути світовою енергетичною державою. У Росії прийняті державні програми з енергетичного забезпечення сталого розвитку, розвитку атомної енергетики. Ці документи передбачають як пряме стимулювання розвитку конкретних енергетичних програм (бюджетне фінансування НДДКР, отримання ліцензій на розміщення та експлуатацію демонстраційних енергетичних об'єктів та ін.), Так і непряме стимулювання впровадження нових технологій (субсидії з бюджету, пільгові кредити, державні гарантії, цінові знижки, податкові пільги).

Для підвищення надійності енергопостачання та диверсифікації його джерел Росії необхідно підвищувати частку використання зрідженого природного газу (СПГ), споживання якого зростає у світі на 15% на рік. Для цього слід розвивати криогенні системи скраплення газу для довготривалого зберігання, а також безпечні екологічні системи його транспортування (природний газ переходить у рідкий стан при температурі 161,5 ° С).

Розробка інноваційних енергетичних технологій - серйозна капіталомістка завдання, що вимагає об'єднаних зусиль вчених і фахівців як на міжурядовому рівні, так і на рівні промислових компаній. В атомній енергетиці такими прикладами є фінансовані групами країн міжнародні проекти інноваційних ядерних реакторів і паливних циклів (ІППРО) МАГАТЕ.

В області енергетики велике значення набувають наступні науково-технічні проблеми, у вирішенні яких поки ще сильні позиції Росії:

• ядерні енергетичні установки з гранично високою природною безпекою (підземні, рідкометалевий, модульні, газові):

• енергетичні установки з комбінованими нетрадиційними енергоносіями (вітрові, геотермальні, сонячні, парогазові, біотехнологічні);

• установки з використанням енергоакумулюючих речовин, рідких і газоподібних водневих засобів.

Сучасне ефективний розвиток економіки увазі наявність ряду елементів, серед яких найважливіше місце займає ефективне використання енергоресурсів.

Управління енергоефективністю виражається в зменшенні споживання ресурсів при виконанні рівного об'єму робіт: освітлення і (або) обігріву заданої площі, виробництва будь-якого товару і т.д., а також впровадження інновацій в енергетичну галузь. У більш глобальному плані для країни застосування енергоефективних технологій та програм буде забезпечувати економію ресурсів, наприклад газу, і зростання виробництва. Зменшиться викид в атмосферу парникових газів, що сприятливо позначиться на екології. Для енергетиків інновації в енергозбереженні допоможуть знизити витрати на паливо і уникнути дорогого будівництва. Для населення проект енергоефективності означатиме зменшення платежів за комунальні послуги.

У розвинених країнах вже не одне десятиліття ведеться розробка проектів енергоефективних технологій. І в цій області є значні просування в кращу сторону.

У липні 2009 р на розширеному засіданні Президії Державної Ради Д. А. Медведєв підкреслив, що "енергоефективність повинна пронизувати і всі інші пріоритети технологічної модернізації". При цьому були відзначені головні проблеми на цьому напрямку - низька енергоефективність у всіх сферах, особливо в бюджетному секторі, ЖКГ, сильний вплив цін енергоносіїв на собівартість продукції та її конкурентоспроможність.

В Указі Президента РФ від 4 червня 2008 року № 889 "Про деякі заходи щодо підвищення енергетичної та екологічної ефективності російської економіки" поставлена стратегічна задача - скоротити до 2020 р енергоємність вітчизняної економіки на 40%, для чого потрібно, зокрема, створення сучасної системи управління енергоефективністю та енергозбереженням.

За даними центрів енергоефективності, на сьогоднішній день енергоємність російської економіки вдвічі вищий, ніж світової економіки в цілому, і в три рази більше, ніж у країнах Євросоюзу і Японії. Це відбувається тому, що енергоефективність та енергозбереження в Росії ще не розвинені на належному рівні.

Великі втрати відбуваються в процесі передачі електрики за російськими електромереж - найдовшим у світі (більше 2 млн км). Через високу ступеня зносу і повільної модернізації технологій тільки в мережах загального користування вони досягають 12%. Ця цифра майже в два рази перевищує середньосвітовий показник. (В електромережах США, Євросоюзу і Китаю завдяки енергоефективним технологіям втрати становлять близько 7%.) Вдобавок електроенергія вкрай неефективно витрачається споживачами.

Росія - один з найбільших у світі ринків теплової енергії з високим рівнем централізації, що досягає 68-70%. При цьому низька енергоефективність в теплопостачанні спостерігається на всіх рівнях, починаючи з виробництва і закінчуючи споживанням. Втрати при виробленні, транспортуванні і розподілі тепла в локальних системах ряду районів досягають 50%.

Якщо порівнювати російську практику з європейськими показниками, виходить, що при транспортуванні ми втрачаємо більше енергії майже в п'ять разів. А на обігрів 1 кв. м приміщення витрачаємо в півтора-два рази більше тепла, ніж у Європі.

Розв'язання існуючих проблем у сфері ресурсоспоживання та енергоефективності вимагає:

- Перегляду та реорганізації економічних і організаційно-правових механізмів, а також більш інтенсивного впровадження технологій ефективного використання енергії в системи ЖКГ;

- Активного інвестування грошових коштів в область розвитку технологій ефективного використання енергії;

- Глибокої інтеграції енергоефективних технологій в сферу з урахуванням рівня зношеності і темпів роботи існуючих систем тепло- та енергопостачання;

- Максимального врахування інтересів як виробників, так і споживачів енергоресурсів.

Рішення поставлених завдань призведе до перегляду ефективності використання наявних енергетичних ресурсів.

Зараз можна констатувати, що зростання попиту на газ і електроенергію в останні роки виявився істотно вищим, ніж передбачалося Енергетичною стратегією Росії. За офіційними даними, втрати енергії в економіці країни становлять близько 35%.

Основні причини незадовільного стану справ у галузі енергоефективності та енергопостачання наступні:

- Високий ступінь монополізму;

- Відсутність мотивації впровадження сучасних технологій;

- Недолік сучасних матеріалів у сфері енергоефективності;

- Низький кваліфікаційний рівень персоналу;

- Недостатня правова база.

Особливо яскраво недостатньо ефективний механізм простежується в житлово-комунальній сфері. Зростання витрат перекладається на споживача, структура витрат є найчастіше непрозорою, широко поширене перехресне субсидування. Незадовільно функціонують механізми безпеки і тарифного регулювання, що ведуть до надмірного вилучення, не стимулює до енергоефективності.

Слід зазначити також відсутність синхронізації різних сегментів законодавства у сфері енергоефективності та енергозбереження. В останні роки робляться значні заходи в цьому напрямку, проте їх явно недостатньо. Відповідно до вже згадуваним Указом Президента РФ "Про деякі заходи щодо підвищення енергетичної та екологічної ефективності російської економіки" Міненерго РФ розробило комплексний план заходів щодо реалізації політики енергозбереження та підвищення енергоефективності російської економіки, що включає в себе п'ять основних напрямків:

- Розробка сучасної нормативно-правової бази;

- Формування організаційних структур;

- Державна підтримка і створення сприятливого інвестиційного клімату;

- Взаємодія з бізнес-спільнотою та фінансовими інститутами на основі приватно-державного партнерства;

- Інформаційна та освітня підтримка заходів на міжнародному, федеральному, регіональному і муніципальному рівнях.

Як зазначалося вище, в останні роки в законодавство були внесені істотні зміни. Так, is розвиток Федерального закону від 3 квітня 1996 № 28-ФЗ "Про енергозбереження" вже до 2000 р було затверджено ряд державних стандартів з енергозбереження; розпочато реалізацію програми з проведення енергетичних обстежень та підготовці енергетичних паспортів підприємств, які споживають понад 6000 т умовного палива на рік; в регіонах були прийняті законодавчі акти про енергоефективність; створені центри регіонів з енергоефективності та регіональні агентства з енергозбереження.

Разом з тим в законодавчій сфері не всі прийняті ініціативи дозволяють позитивно оцінити їх вплив на сферу енергоефективності. Так, Федеральний закон від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ "Про технічне регулювання" скасував обов'язкове вимога дотримання національних стандартів (крім вимог з промислової та екологічної безпеки) і обов'язкову сертифікацію продукції, що, але думку ряду експертів, послабило можливість нормативного забезпечення і державного впливу на енергозабезпечення. Слід також зазначити, що зміни в законодавстві в бюджетній і податковій сферах скоротили можливість державної підтримки споживачів і виробників паливно-енергетичних ресурсів, що здійснюють заходи з енергоефективності.

Міненерго Росії розробляє ряд пріоритетних програм, зокрема раціональний проект "Енергоефективна Росія", який передбачається до реалізації на основі приватно-державного партнерства. Проект націлений на вирішення таких основних завдань:

- Енергозбереження та підвищення енергоефективності в міському житлово-комунальному господарстві, в основному в системах освітлення та водоканалах;

- Розширення використання твердих видів палива без погіршення екологічних характеристик енергоустановок на базі інноваційних технологій;

- Раціональне та ефективне використання енергоресурсів у промисловості та природні монополії, які є основними споживачами паливно-енергетичних ресурсів в країні.

23 листопада 2009 був прийнятий найважливіший Федеральний закон № 261-ФЗ "Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації". Метою Закону є створення правових, економічних та організаційних засад стимулювання енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності.

В даний час серед стратегічних ініціатив державної енергетичної політики Росії особливе місце займають програми енергозбереження та енергоефективності.

Заходи з енергозбереження та підвищення енергетичної безпеки в Росії будуть зосереджені на трьох ключових напрямках.

По-перше, це сфера житлово-комунального господарства, де домінуюча частина потенціалу енергозбереження сконцентрована в системах опалення та підігріву води. Для його реалізації передбачається, наприклад, модернізація системи теплопостачання будівель і споруд; впровадження енергозберігаючих приладів і технологій на котельнях, очисних спорудах, підприємствах водоканалу; надання бюджетним організаціям прав розпорядження коштами, зекономлені в результаті реалізації проектів з енергозбереження, на п'ять років.

По-друге, це раціоналізація і підвищення ефективності використання енергоресурсів у промисловості. Основна частина потенціалу енергозбереження зосереджена в чорній металургії, целюлозно-паперової промисловості та виробництві цементу.

По-третє, це розширення корисного використання попутного нафтового газу (ПНГ), поновлюваних джерел енергії (ВІЗ), твердих палив на базі сучасних енергоефективних та екологічно чистих технологій.

Важливо враховувати, що вивільнення енергоресурсів за рахунок підвищення ефективності їх використання обійдеться російській економіці в три рази дешевше, ніж нарощування виробництва. Дані інвестиції приведуть до річної економії для кінцевих споживачів у розмірі приблизно 80 млрд дол. І можуть окупитися за чотири роки. Ефект для економіки очікується значно більшим: 120- 150 млрд дол, на рік - економія на енергетичних витратах і додаткові доходи від експорту газу. На рівні національної економіки капіталовкладення в енергоефективність можуть окупитися всього за два-три роки.

Заходи з енергозбереження та підвищення енергоефективності дозволять Росії заощадити до 240 млрд куб. м природного газу, 340 млрд кВт-год електроенергії, 90 млн т вугілля і до 45 млн т сирої нафти та її еквівалента у вигляді перероблених нафтопродуктів.

Підвищення енергоефективності в національній економіці дозволить зберегти конкурентоспроможність російської промисловості за рахунок підвищення ефективності використання енергоресурсів в умовах зростання тарифів на енергоресурси, а також збільшити доходи від експорту нафти і природного газу (обсяг недоотриманих доходів внаслідок високої енергоємності російської економіки оцінюється в 84-112 млрд дол. на рік). За рахунок більш ефективного витрачання енергії витрати федеральних і місцевих бюджетів скоротяться приблизно на 3-5 млрд дол.

Підвищення енергоефективності російської економіки сприятиме і поліпшення екологічної обстановки в країні. Зниження енергоємності дозволить Росії не купувати квоти і викиди СО2: при повної реалізації потенціалу підвищення енергоефективності емісія СО2 в 2030 році буде на 20% нижче рівня 1990 р

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Проблема енергетичної безпеки
Енергетична безпека: багатостороннє зміст
ЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА ДЕРЖАВИ
Інституційно-правова система взаємодії держав у форматі Європейської енергетичної хартії
Основні завдання, напрями і коректування сучасної енергетичної політики Росії в контексті виникнення нових загроз її економічній безпеці
ТЕХНІЧНІ ЗАХОДИ ЗАХИСТУ ВІД виробничої небезпеки
ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ОСНОВ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ І БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
ЕНЕРГЕТИЧНЕ ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Промисловий розвиток СРСР як наддержави. Пріоритетний зростання військово-промислового і паливно-енергетичного комплексів
п'ятий. ЗАХИСТ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ВІД ЕНЕРГЕТИЧНИХ ВПЛИВІВ
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук