Навігація
Головна
Підприємницька або службова таємницяЗахист державної таємниці в Російській ФедераціїСистема захисту державної таємниці та інформаціїПравові основи захисту державної таємниціПравові основи захисту державної таємниці. Доступ до державної...Правові акти у сфері захисту інформації та державної таємниціОхорона державної таємниці
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна безпека
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державна таємниця

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

На 1970-1980-і рр. у світі припав період формування національних законодавств у сфері регулювання масової та офіційною інформацією, забезпечення доступу до інформаційних систем відкритого режиму, а також оформлення режиму обмежень у доступі до державної таємниці та іншим видам інформації обмеженого доступу. Секрети є скрізь, при цьому інформаційні права, вступаючи в суперечність з функцією держави щодо захисту секретів, певним чином обмежуються.

Загальновизнані правові норми виділяють чотири класи інформації за ознакою її доступності:

1) загальнодоступна інформація;

2) інформація, доступ до якої не може бути обмежений;

3) інформація з обмеженим доступом;

4) інформація, що не підлягає поширенню.

Проблема секретності, захисту власної інформації

відноситься до загальсоціальним, загальнолюдських проблем. Ще древні жерці розуміли ціну інформаційного протиборства: "Хто володіє інформацією, той володіє світом". Державні та комерційні секрети і полювання за ними виникли на зорі людського суспільства. Як тільки людина зрозуміла, що всяке управління немислимо без інформації, він став використовувати у війнах інформаційна зброя.

Сьогодні в боротьбі за сфери економічного і політичного впливу акцент з застосування військової сили все помітніше зміщується на використання більш непомітних і гнучких засобів, таких як контроль і управління інформаційними ресурсами держав. Для досягнення цих цілей може бути використано, наприклад, високоефективне і потайне проникнення в програмне забезпечення державних інформаційних і керуючих систем, а також прив'язку до іноземним інформаційним технологіям.

Цілеспрямовані інформаційні впливи можуть мати далекосяжні деструктивні наслідки як для окремої особистості, суспільства, держави, так і для самого існування цивілізації. Як наочно демонструють події останніх років, результат збройної боротьби у воєнній сфері все більшою мірою залежить від якості видобутої інформації та рівня розвитку інформаційних технологій, на яких грунтуються системи розвідки, радіоелектронної боротьби, управління військами і високоточною зброєю.

В умовах стрімкого розвитку глобальних інформаційних мереж поряд з вирішенням проблем доступу до інформації особливої актуальності набувають питання ефективного використання державних інформаційних ресурсів, включаючи інформацію обмеженого доступу, а також питання встановлення порядку перекладу інформації з однієї категорії в інші категорії але доступу.

Відомості, що становлять державну таємницю, мають особливу важливість для держави і суспільства. В тій чи іншій мірі правовий інститут державної таємниці є в усіх розвинених демократіях світу.

Правовий інститут державної таємниці містить три складові:

1) відомості, зараховують до певного типу таємниці (рівню секретності), а також принципи і критерії, за якими ці відомості класифікуються як державна таємниця;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

2) режим секретності - механізм обмеження доступу до зазначених відомостями, тобто механізм їх захисту;

3) санкції за неправомірне отримання і (або) розповсюдження цих відомостей.

При використанні (поширенні) інформації виникають основні інформаційні відносини, які потребують регламентації, оскільки вони надають безпосередній вплив на реалізацію прав громадян, закріплених у Конституції РФ. Гарантуючи кожному право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом, Конституція РФ в той же час передбачає, що федеральним законом визначається перелік відомостей, що становлять державну таємницю. Таке становище викликане необхідністю захисту суверенітету Росії, забезпечення її оборони та безпеки і співвідноситься з приписами ст. 55 Конституції РФ, що допускає в зазначених цілях обмеження федеральним законом норов і свобод людини і громадянина, а отже, і права на інформацію. Виходячи з цього, законодавець вправі встановлювати перелік відомостей, які можуть бути віднесені до державної таємниці, регулювати відносини, пов'язані з їх розсекреченням і, визначати порядок допуску та доступу громадян до таких відомостей.

21 липня 1993 Верховна Рада РФ прийняла Федеральний закон № 5485-1 "Про державну таємницю", що регламентує відносини, що виникають у зв'язку з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням і розсекреченням відомостей та їх захистом в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації.

Вперше в історії нашої держави питання обмеження інформаційного обміну, пов'язані з необхідністю забезпечення безпеки держави, стали регулюватися відкритим нормативним правовим актом.

Саме поняття "державна таємниця" визначено у ст. 2 Закону як "захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації".

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Виходячи з балансу інтересів держави, суспільства і громадян, область застосування Федерального закону "Про державну таємницю" обмежена певними видами діяльності: військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової.

Даний Закон забезпечив перехід від що відбувся раніше перечневого закріпачення державою ступеня секретності відомостей до системи, що дозволяє більш гнучко реагувати на зміни в політиці засекречування. Принциповою новацією Закону стало запровадження інституту посадових осіб, наділених від імені держави повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, з одночасним покладанням на них персональну відповідальність за діяльність із захисту державної таємниці у сфері їх ведення.

Концептуальною основою існування інституту державної таємниці є постулат про можливу наявність шкоди інтересам національної безпеки у разі несанкціонованого розповсюдження засекречувати відомостей.

Це перш за все економічні та політичні інтереси держави, з одного боку, і забезпечення прав суб'єктів інформаційних правовідносин на доступ до інформації - з іншого.

Реалії сучасної міжнародної обстановки, нові політичні та економічні умови вимагають реалізації на практиці нових підходів до захисту державної таємниці. Суспільство сьогодні цілком усвідомлює не тільки шкоду від зайвого засекречування відомостей, але і той факт, що реалізація заходів щодо захисту засекреченої інформації тягне за собою істотні фінансові витрати. Природно, виникає питання про їх обґрунтованість. Історичний досвід СРСР та інших країн показує, що без реалізації принципу розумної достатності економічні витрати на засекречування і захист відомостей перекривають рівень потенційної цінності захищається.

Практична реалізація принципу розумної достатності вимагає, зокрема, наявності інструментарію для якісних і кількісних оцінок економічної ефективності засекречування інформації. Внаслідок цього необхідна теоретична і практична розробка питань застосування економічно обґрунтованих критеріїв для визначення доцільності засекречування та вилучення з вільного обігу відомостей, що становлять державну таємницю. У загальному випадку вартість заходів щодо захисту інформації не повинна перевищувати цінності самої інформації, що захищається, і витрати на захист інформації не повинні перевищувати відвернена збиток від її розголошення.

Поряд зі складністю завдань захисту інформації слід зазначити цілком очевидний наслідок: розробка і створення досконалої системи захисту інформації, забезпечення її функціонування вимагають наявності висококваліфікованих фахівців у цій галузі діяльності на всіх її рівнях. Досить очевидно також, що це виявляється важко здійсненним в умовах фінансування за залишковим ознакою. "Захист інформації коштує дорого, але вона того варта!"

При вирішенні питань засекречування конкретних відомостей необхідно виходити з законодавчо встановлених принципів законності, обгрунтованості (у тому числі економічної доцільності) і своєчасності засекречування цих відомостей. Відповідно до чинного сьогодні законодавством права та обов'язки щодо встановлення певного грифа секретності відомостей, а відповідно, визначення величини можливого збитку від несанкціонованого поширення засекречених відомостей покладені на керівників федеральних органів виконавчої влади, персонально наділяються такими повноваженнями. Однак на сьогодні немає достатньої наукової опрацювання питань визначення величини збитку, що настає при витоку (несанкціонованому поширенні) відомостей, що становлять державну таємницю.

Практика показує необхідність вдосконалення структури, матеріально-технічного та кадрового забезпечення системи зашиті державної таємниці, а також проведення наукових і технічних розробок в інтересах здійснення заходів щодо захисту державної таємниці.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Підприємницька або службова таємниця
Захист державної таємниці в Російській Федерації
Система захисту державної таємниці та інформації
Правові основи захисту державної таємниці
Правові основи захисту державної таємниці. Доступ до державної таємниці
Правові акти у сфері захисту інформації та державної таємниці
Охорона державної таємниці
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук