Навігація
Головна
Підприємництво і тіньова економікаТіньова економіка та її місце в соціальній системіЗАВДАННЯ ПОДАТКОВОЇ ПОЛІТИКИ В БОРОТЬБІ З ТІНЬОВОЮ ЕКОНОМІКОЮВиди тіньової економікиОсобливості тіньового сектора економіки в РосіїОБЛАСТЬ ЕКОНОМІКИ ЯК ОБ'ЄКТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА УПРАВЛІННЯ...Неоконсервативная концепція державного регулювання економікиТіньова економіка та її вплив на економічну безпеку країниНеобхідність державного регулювання економікиМІЖГАЛУЗЕВЕ АДМІНІСТРАТІВНОПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ В ГАЛУЗІ ЕКОНОМІКИ:...
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна безпека
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державне регулювання тіньової економіки

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Ступінь відповідальності держави за масштаби тіньової економіки і наноситься нею збиток може бути оцінена за наступними напрямками:

• порушення самою державою правових норм, морально-етичних засад суспільства;

• тіньові змови держави та її представників, що суперечать інтересам суспільства;

• корумпованість державних чиновників, перетворення державних інститутів в систему, яку можна визначити як корумпована держава;

• непрофесіоналізм державних політиків і їх суб'єктивні прорахунки в економічній політиці, що мають наслідком розвиток вимушеної тіньової економіки.

Обгрунтовуючи підходи до державного втручання в економіку, західні теоретики посилаються на дві симетричні теорії - "провалу ринку" і "провалу держави". У той час як прихильники державного активізму виходять з "провалу ринку", неоконсерватори обґрунтовують необхідність приватизації та дерегулювання, роблячи упор на "провал держави", який, на їхню думку, перевищує "провал ринку". Абсолютизація ринкових відносин і державного регулювання, так само як і їхні заперечення, не має достатніх підстав. Виникає необхідність їх поєднання. Можна виділити наступні основні напрями державного впливу на тіньову економіку.

1. Державна стратегія соціально-економічного розвитку країни визначає основні параметри національної господарської моделі. Специфіка тієї чи іншої національної господарської моделі накладає істотний відбиток на масштаби і форми тіньової економіки. Важливими елементами державної стратегії стосовно до тіньової економіки є наступні: мінімізація тіньової економіки; формування основних макроекономічних параметрів національної економіки на основі конкуренції; ефективне антимонопольне регулювання; фіксація гранично допустимих масштабів тіньової економіки.

2. Господарське законодавство окреслює поле легітимною підприємницької діяльності, створює певні стимули для розвитку добросовісної господарської практики і має на увазі санкції за порушення існуючих норм. Важливими елементами з погляду впливу на тіньову економіку є: прийнятний рівень податків і митних зборів; прозорість фінансової діяльності господарюючих суб'єктів; спрощені форми реєстрації та звітності; відповідальність банків перед вкладниками.

3. Соціальна політика спрямована на підвищення життєвого рівня громадян і підтримку незаможних шарів. Важливими елементами соціальної політики держави є: формування соціальної держави; встановлення гідного прожиткового мінімуму; недопущення глибокої соціальної диференціації суспільства; мінімізація тіньових операцій в системі трудових відносин; особливу увагу до проблеми зайнятості молоді.

4. Відносини з бізнесом подразумевают дотримання основних принципів взаємодії державної влади та приватного бізнесу, що передбачає створення рівних умов конкуренції для всіх учасників ринку і підтримку найбільш вразливих суб'єктів. Найважливішими принципами відносин з бізнесом є: рівновіддаленість бізнесу і влади; державна підтримка малого та середнього бізнесу.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

5. Каральна функція держави спрямована на боротьбу з кримінальною економікою, найбільш небезпечною для суспільства. Реалізація каральної функції увазі жорсткість заходів покарання щодо традиційного криміналу, корумпованої частини чиновництва і т.п.

6. Виховна функція держави пов'язана із змінами, що перешкоджають поширенню тіньової економіки, і реалізується через систему освіти і засоби масової інформації. Її важливими елементами є: формування культури законослухняності; осуд культу насильства, вседозволеності, наркобізнесу, проституції, порнографії та т.п .; формування національної ідеї на основі морально-етичних принципів.

7. Співпраця з інститутами громадянського суспільства дозволяє залучити найбільш активні соціальні сили до впливу на тіньову економіку. Важливими способами співпраці з ними є: координація діяльності органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів; використання матеріалів незалежних розслідувань у сфері економічної злочинності, що проводяться засобами масової інформації; співробітництво в рамках системи соціального партнерства, формування підприємницької корпоративної етики; співробітництво з громадськими та релігійними організаціями у сфері духовного виховання суспільства.

8. Співпраця з міжнародними організаціями дозволяє проводити узгоджену політику по відношенню до тіньової економіки у світовому масштабі. Офіційні (міждержавні) організації: Організація Об'єднаних Націй (ООН), Міжнародний валютний фонд (МВФ), Світовий банк (СБ), Інтерпол та ін. До основних елементів міжнародного співробітництва належать: розробка загальних принципів боротьби з "відмиванням" грошей, корупцією, шахрайством ; обмін оперативною інформацією але економічної злочинності, спільні розслідування; обмін досвідом в рамках міжнародних конференцій; врахування думки авторитетних міжнародних організацій про стан тіньової економіки.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Державний вплив на тіньову економіку повинне здійснюватися диференційовано. Вимушена нелегальна економіка повинна піддаватися в основному непрямому впливу (через створення сприятливого ринкового середовища), а кримінальна - переважно впливу прямими адміністративними методами на основі конституційного права (у формі указів, постанов, розпоряджень) за активної участі правоохоронних органів.

Принципово важливим завданням є визначення зваженого співвідношення між економічними та адміністративними методами державного впливу.

Слід зазначити, що уявлення про необхідність повної ліквідації тіньової економіки є помилковим. Існують деякі корисні функції даного явища, отже, мова повинна йти про оптимізацію масштабів тіньової економіки методами державного впливу.

У державній стратегії боротьби з тіньовою економікою повинна бути сформульована мета: до якого рівня можна мінімізувати тіньову економіку, як визначити цей рівень. Перш за все, це завдання має бути реалістичною, тобто здійсненним. Орієнтовним поняттям може бути питома вага тіньової економіки, що не перевищує 10% ВВП. Цей орієнтир може бути підкріплений кількома доводами: по-перше, практика ефективного функціонування ринкової економіки доводить допустимість такого рівня тіньової активності (перед нами приклад країн з розвиненою ринковою економікою); по-друге, вітчизняна економічна історія свідчить про те, що значні масштаби тіньової економіки - специфіка економічного розвитку 1990-х рр.

Визначивши основні об'єкти державного впливу на тіньову економіку, можна сформулювати ряд наступних більш конкретних завдань стратегічного порядку:

• мінімізація корупції та хабарництва;

• боротьба з тіньовими операціями;

• усунення головних причин, що породжують вимушену тіньову економіку.

Боротьба з тіньовою економікою повинна бути пов'язана з вирішенням та інших стратегічних завдань, таких як зміцнення владної вертикалі, без якого не можна з успіхом боротися з тіньовою економікою в регіонах; формування здорового конкурентного середовища (в першу чергу мова йде про рівні "віддаленості" підприємництва від влади, продуманої податковій політиці, захисту власності і т.д.); державна підтримка середнього та малого бізнесу; соціально орієнтований бюджет з метою зниження рівня вимушеної нелегальної активності; жорстке державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності і особливо експорту російських товарів і послуг, що мають стратегічне значення.

У державних владних структурах, громадських організаціях та наукових установах домінують такі підходи до вирішення проблем тіньової економіки: радикально-ліберальний підхід спочатку був націлений на надвисокі темпи формування приватних капіталів; репресивний підхід виник як своєрідна реакція на соціальні негативи радикально-ліберального підходу. Він передбачає формування системи тотального контролю і доносів, загальне посилення законодавства.

Вивчаючи взаємозв'язок між тіньовою економікою і корупцією, слід зазначити двоякий характер цього явища в країнах з високим і низьким показниками валового доходу. Тіньова економіка скорочує корупцію в країнах з високим валовим доходом, але сприяє її росту в країнах з низьким показником валового доходу. Наприклад, у країнах другої групи висока ймовірність уникнути кари, якщо тіньова діяльність виявлена. Чиновники йдуть на змову з підприємцями та іншими платниками податків в обмін на хабарі. Саме такі "правила гри" і сприяють зростанню тіньового бізнесу.

У країнах з високим валовим доходом справа йде інакше: очевидно, що підприємці не платити хабарі корумпованим чиновникам, адже правові інститути розвинені достатньо, щоб покарати такого державного службовця. Тут існує інша взаємозв'язок: коли підприємці слаборозвинених країн платять хабарі чиновникам, щоб піти з офіційної економіки (приховати свою діяльність), в розвинених країнах хабара платять, щоб, наприклад, отримати вигідний державне замовлення, тобто стати більш залученим в національну економіку.

Протягом тривалого часу законодавства багатьох країн відносили до корупції тільки внутрішні хабара, а міжнародні (комісійні, гонорари за консультації, представницькі витрати, подарунки тощо) вважалися діловими витратами, які іноді дозволялося віднімати з оподатковуваної бази. У законодавствах багатьох розвинених країн стандартної була фраза про те, що подібні витрати можна вважати витратами за умови, що така загальноприйнята практика ведення справ в умовах конкуренції в даній сфері або даній країні, причому доказ загальноприйнятою цієї практики повинна була представити компанія-платник податків, а просто факт прийняття хабарі іноземним громадянином таким доказом не був. Як приклад можна послатися на дослідження МВФ про зв'язок між зростанням міжнародної корупції і військовим витратами. Виробники озброєнь дають хабарі і завищують комісійні не тільки щоб отримати державні замовлення у своїх країнах, а й щоб виграти контракти з іноземними покупцями своєї продукції. За експертними оцінками, частка хабарів у загальній сумі військових витрат доходить до 15%.

Тільки з середини 1990-х рр. міжнародні організації включили боротьбу з корупцією в число першочергових завдань. Зокрема, першою віхою в Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) були рекомендації країнам-учасницям вжити необхідних заходів для виявлення, припинення та боротьби з підкупом іноземних державних службовців заради отримання зарубіжних держзамовлень і контрактів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Підприємництво і тіньова економіка
Тіньова економіка та її місце в соціальній системі
ЗАВДАННЯ ПОДАТКОВОЇ ПОЛІТИКИ В БОРОТЬБІ З ТІНЬОВОЮ ЕКОНОМІКОЮ
Види тіньової економіки
Особливості тіньового сектора економіки в Росії
ОБЛАСТЬ ЕКОНОМІКИ ЯК ОБ'ЄКТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА УПРАВЛІННЯ (ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА)
Неоконсервативная концепція державного регулювання економіки
Тіньова економіка та її вплив на економічну безпеку країни
Необхідність державного регулювання економіки
МІЖГАЛУЗЕВЕ АДМІНІСТРАТІВНОПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ В ГАЛУЗІ ЕКОНОМІКИ: ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ЕКОНОМІКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СФЕРИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук