Навігація
Головна
РЕГУЛЮВАННЯ ІННОВАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В РЕГІОНІСОЦІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ІННОВАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВАУПРАВЛІННЯ ІННОВАЦІЙНИМ ПІДПРИЄМНИЦТВОМ ТА ЙОГО РЕСУРСАМИЗарубіжний досвід регіонального регулювання інноваційного...Досвід регулювання інноваційного підприємництва в регіонах Росії
Методи реалізації інноваційної політикиЗавдання інноваційної політикиДержавне регулювання інноваційної політики на макрорівніІнноваційна політика на мікрорівніІнноваційна політика Росії: сутність, структурна характеристика і...
 
Головна arrow Економіка arrow Інноваційне підприємництво
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІННОВАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

знати

• основні форми державної підтримки інноваційної діяльності;

вміти

• забезпечити оптимальне поєднання фінансових коштів на інноваційну діяльність з різних джерел;

володіти

• навичками залучення державних коштів на найбільш важливих етапах інноваційного процесу в організації.

Інноваційна політика як вища форма регулятивної діяльності

На нинішньому етан головна роль у запуску механізму інновацій в Росії відводиться державі. Це вже потім бізнес підхопить у нього естафетну паличку і понесе далі. Поки до цього, на жаль, далеко.

Сьогодні перед державою стоять три головні завдання - створення сприятливого інноваційного середовища, демонстрація можливостей інноваційних технологій і, нарешті, вибір пріоритетів.

Для вирішення цих завдань за державою закріплюються стратегічні функції управління інноваційною діяльністю в країні:

• розробка інноваційної програми на довгострокову перспективу;

• законодавча підтримка інноваційної складової національної економіки;

• фінансування основних напрямів інноваційної діяльності;

• створення інноваційної інфраструктури;

• створення в цілому інноваційного клімату в країні;

• підтримки з боку держави системи освіти та підготовки фахівців.

Важливо звернути увагу, що визнання активної ролі держави у визначенні та реалізації пріоритетів інноваційного розвитку повинно не тільки зберігати, але й посилювати ринкові принципи економіки.

У зв'язку з розвитком федералізму в країні, передачею багатьох функцій і повноважень на регіональний рівень все більш актуальними стають проблеми регіонального регулювання інноваційної діяльності.

Без сильної державної політики в галузі інноваційної діяльності домогтися корінного перелому у підвищенні конкурентоспроможності вітчизняних підприємств неможливо. Про це свідчить досвід США, Німеччини, Японії та ін. Створення сприятливих умов для розвитку інноваційних процесів - це, насамперед, турбота органів державної влади.

Інноваційна політика - це сукупність форм, методів і напрямів впливу держави на виробництво з метою випуску нових видів продукції і технології, а також розширення на цій основі ринків збуту вітчизняних товарів.

До складу найбільш важливих методів та інструментів регулювання інноваційної діяльності входять:

1) правове забезпечення;

2) фінансово-економічне забезпечення;

3) інформаційне забезпечення та статистика інновацій. Правове забезпечення включає законодавчі та нормативні акти з різних питань розробки, функціонування та розвитку національної інноваційної системи, прийняті на федеральному і регіональному рівнях. До цих актів відносяться діючі федеральні закони, постанови уряду і федеральних органів управління, державні стандарти. Правове забезпечення здійснюється за такими напрямами:

- Правові питання економіки країни (з приватизації, розвитку підприємництва, податковій системі, фінансової та кредитної політиці, зовнішньоекономічної діяльності);

- Закони та нормативні акти з стандартизації, метрології, сертифікації товарів і послуг, захист прав споживачів, антимонопольної політики, управлінню якістю товарів, безпеки та охорони праці і т.д .;

- Правове регулювання формування та функціонування підприємств;

- Законодавство в галузі охорони прав інтелектуальної власності.

Фінансово-економічне забезпечення інноваційної діяльності зводиться до фінансування інноваційної діяльності.

Інформаційне забезпечення інноваційної діяльності в Росії регулюється Положенням про державну систему науково-технічної інформації (НТІ).

До федеральним органам НТІ, що забезпечують формування, ведення та організацію використання федеральних інформаційних фондів, відносяться:

• Всеросійський науково-технічний інформаційний центр Міністерства науки і технологій РФ;

• Всеросійський центр міжгалузевий інформацією Міністерства економічного розвитку РФ;

• Російське об'єднання інформаційних ресурсів науково-технічного розвитку Міністерства науки і технологій РФ;

• Всеросійський центр наукової і технічної інформації Російської академії наук і Міністерства науки і технологій РФ;

• Державна публічна і науково-технічна бібліотека Міністерства науки і технологій РФ;

• Бібліотека РАН;

• Бібліотека з природничих наук РАН;

• галузеві бібліотеки.

Міжнародні стандарти в статистиці науки та інновацій - це комплекс рекомендацій провідних міжнародних організацій у сфері статистики науки та інновацій, що забезпечують методологію їх системного опису в умовах ринкової економіки і визнаних в якості міжнародних стандартів по статистиці.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Система статистичних показників, що характеризують інноваційну діяльність промислових підприємств, будується за такими розділами:

• інноваційна активність підприємств;

• джерела інформації про інновації;

• цілі інноваційної діяльності;

• витрати на технологічні інновації;

• дослідження і розробки;

• кількість спільних проектів з виконання досліджень і розробок;

• технологічний обмін;

• методи підтримки і збільшення конкурентоспроможності продукту, процес інновацій;

• результати інноваційної діяльності;

• фактори, що перешкоджають інноваціям.

З метою державної підтримки найважливіших інноваційних проектів за пріоритетними напрямами науково-технічного прогресу, освоєння конкурентоспроможних технологій і виробництв, а також заходів щодо освоєння нових видів продукції в 1995 р був створений Федеральний фонд виробничих інновацій. При Уряді РФ діє Урядова комісія з науково-ііноваціонной політиці.

У 1999 р були створені федеральні центри науки і високих технологій. Цей статус надається науковим господарюючим суб'єктам (організаціям), що здійснює науково-технологічне забезпечення вирішення найважливіших проблем розвитку високотехнологічних галузей національної економіки.

У Росії стратегічні пріоритети державної інноваційної політики відображаються у Концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2025 р Триває обговорення проекту Федерального закону "Про інноваційну діяльність та державної інноваційної політики". Прийнятий Федеральний закон від 07.04.1999 № 70-ФЗ "Про статус наукограда Російської Федерації" (далі - Закон про статус наукограда РФ, ред. 27.12.2009).

Наступний рівень державного регулювання інноваційної діяльності представляється у вигляді програм технологічного розвитку і федеральних цільових програм.

Федеральні цільові програми концентрують кошти федерального бюджету і позабюджетних джерел на фінансуванні як наукових досліджень і розробок, так і інноваційної діяльності з використання їх результатів.

Програми технологічного розвитку формуються в рамках стратегій розвитку галузей. Основна частина інвестицій в цих програмах забезпечується беруть участь у них підприємствами з власних коштів чи кредитних джерел, а роль держави полягає в основному в координації робіт і підтримці тих етапів, які пов'язані з підвищеним комерційним ризиком.

Інноваційні проекти включаються в ці програми на підставі конкурсного відбору та підлягають обов'язковій державній науково-технічної та екологічній експертизі.

На сьогоднішній день в Росії так і не затверджена державна інноваційна політика, але певні контури цієї політики все-таки позначені. Торгово-промислова палата Російської Федерації підготувала документ "Державна промислова політика Росії, проблеми формування та реалізації". Асоціація менеджерів Росії підготувала в 2006 р Національна доповідь "Інноваційний розвиток: Основа прискореного зростання економіки Російської Федерації". На підставі цих документів можна стверджувати, що держава покликана не тільки привести в дію сильні стимули для інноваційної діяльності підприємств усіх форм власності, але і взяти на себе найбільш витратну в організаційному та фінансовому відношенні частина інноваційного процесу. І це справедливо, тому що компанія-інноватор звертає на свою користь лише 30% загального доходу від впровадження нової технології.

Повинна бути на практиці реалізована ідея створення національної інноваційної системи, окремі елементи якої сьогодні існують ізольовано один від одного. Як наслідок, основна частина створюваних зразків нових типів машин і устаткування відрізняється низькими техніко-економічними показниками і не відповідає сучасним вимогам якості. Тільки третина з них володіє охоронними документами на промислову власність, 75% не має сертифікатів якості та безпеки, 64% - систем сервісу та експлуатаційного обслуговування, технологій утилізації відходів виробництва.

Прямим наслідком бюрократичних обмежень і низького соціального статусу науковців стала воістину загрозлива ситуація з "витоком мізків". Нинішній стан справ в Росії, коли витрати на дослідження і розробки, здійснювані з усіх джерел в 25 разів менше, ніж у США, в 9,2 рази, ніж в Японії, в 5 разів, ніж у Німеччині і майже в 4,8 рази , ніж у КНР, не дозволяє підтримувати вітчизняний науково-технічний потенціал на раніше досягнутому рівні.

Найголовніше - не можна допустити, щоб були втрачені ті серйозні і далеко не повністю використані заділи і можливості, якими володіє наша країна. Виробництво наукомісткої продукції забезпечують приблизно 50-55 макротехнологій, з яких Росія володіє 17 і могла б претендувати на 10-15% світового ринку наукомісткої продукції.

Слід по-новому підійти до формування структури досліджень і розробок у промисловості. Неодноразово зазначалося, що значна частина досліджень здійснюється стосовно галузям російської важкої індустрії, тоді як у розвинених країнах йде переорієнтація на створення нових наукоємних продуктів на стику різних галузей знань.

Не менш важливо створити запас нових наукових і технологічних ідей, які, будучи незатребуваними національними компаніями сьогодні, можуть стати вкрай необхідними завтра з причини різкого зміни внутрішньої чи зовнішньої ринкової кон'юнктури.

У інноваційно-орієнтованої промислової політиці вирішальну роль відіграє інтелектуальний людський капітал. Це вимагає посилення підтримки з боку держави системи освіти та підготовки фахівців. Чим більш високо диверсифікована система освіти, тим більшими можливостями розташовують національні компанії у сфері реалізації нових напрямків своєї виробничої діяльності.

Тим часом у Росії питома вага людського капіталу в сукупному обсязі національного багатства - значно нижче, ніж у багатьох країнах. Для порівняння - за цим показником ми в 7 разів поступаємося країнам великий "сімки" та Європейського союзу (ЄС).

Представляється, що при всій значущості та злободенності ведуться ось уже кілька років дискусій про реформування організаційного та фінансово-економічного механізму освітнього комплексу варто змістити центр ваги в бік вирішення питань підвищення якості та оновлення змісту освіти, впровадження нових технологій організації навчального процесу, особливо в плані становлення системи "безперервної освіти". З урахуванням наявності вільного доступу кожного індивідуума до накопиченого людством обсягом знань, який став можливим завдяки інституціалізації глобального інформаційного простору, це дозволить сформувати новий тип працівника як висококваліфікованої, мобільного та соціально відповідальної особистості.

Особливим заступництвом має користуватися мале наукомістке, венчурне підприємництво. Його можливості використовуються в Росії абсолютно незадовільно, причому всупереч багатющої світового досвіду, підтверджуючому виняткову ефективність даного сегмента малого бізнесу. По ряду експертних оцінок, з 100 найбільших винаходів XX ст., Освоєних згодом великими корпораціями, авторство не менше 80 з них належить малим фірмам і геніям-одиначкам.

Одна з цілей державної промислової політики - впровадження нових технологій та інновацій.

Необхідність перекладу російської промисловості на нову технологічну основу і заняття окремих "ніш" у світовому відтворювальному процесі диктують віднесення до критичних виробництвам високих технологій, а також виробництво засобів для розвитку матеріальної бази науки, освіти, виховання і культури. Вітчизняний і зарубіжний досвід показує, що для успіху промислового розвитку важливий інноваційний, а не "наздоганяє", принцип розвитку, що має на увазі знання та освіта як найважливіші (стратегічні) ресурси промислової політики та економічного розвитку в цілому. Тому промислова політика Росії повинна орієнтуватися на рішення не тільки поточних, але і стратегічних завдань і носити етапний, коротко- і довгостроковий (10-15-річний період) характер.

У сформованих в Росії умовах перехід на інноваційну модель промислового розвитку є необхідним стратегічним вибором, який в середньостроковій перспективі (5-10 років) може сприяти подоланню кризи виробництва, структурній перебудові промисловості і насиченню ринку конкурентоспроможною продукцією. У довгостроковій перспективі така стратегія повинна допомогти Росії відновити своє становище в співтоваристві розвинених країн.

Слід виходити з двоетапного переходу від нині діючої інноваційної моделі розвитку. На першому етапі (середньострокова перспектива) реальною метою є досягнення зазначених граничних значень щодо частки витрат на науку у ВВП (для порівняння: в даний час в Швеції вона становить 3,7%, Японії - 3,2, США - 2,8% ), частки асигнувань на фундаментальні дослідження в загальних витратах на науку і частки витрат на інновації в загальному обсязі промислової продукції.

За оцінками, навіть при такому зростанні ряд критично важливих рубежі не буде подолана. Однак досягнутий прогрес закладе базу довгострокового етапу промислової політики, реалізація якого допоможе Росії стати більш конкурентоспроможною на світовому ринку наукомісткої продукції. Можливість поступового завоювання (відновлення позицій) певного сегмента світового ринку за рахунок зусиль державних структур, що є визначальним, доведена практикою самій Росії в 1990-і і поточні роки.

До заходів стимулювання інноваційної діяльності належать:

- Списання частини витрат на НДДКР з оподатковуваної бази;

- Встановлення податкових пільг при збільшенні таких видатків;

- Звільнення підприємств від сплати ПДВ при придбанні продуктів - об'єктів інтелектуальної власності (одно та організацій-розробників, що продають такі продукти та інші інновації);

- Прискорена амортизація нового наукового обладнання;

- Підтримка експорту наукомісткої продукції і підготовка менеджерів для комерціалізації наукових розробок і введення інтелектуальної власності в господарський оборот;

- Державне замовлення на підготовку кадрів високої кваліфікації, а також економічні, в першу чергу податкові заходи стимулювання підготовки кадрів за рахунок власних галузей і видів діяльності.

Викладені пропозиції потребують відповідних змін і доповнень у чинному законодавстві та прийняття нових нормативних актів.

Самостійним напрямом державної інноваційної політики є здійснення заходів, що підвищують ефективність використання результатів фундаментальних досліджень і НДДКР і їх впровадження у промислове виробництво, використання наявного науково-технічного та інтелектуального потенціалу і введення інтелектуальної власності в господарський оборот. Для вирішення проблем охорони та передачі інтелектуальної власності, сертифікації інноваційної продукції в промисловій політиці необхідно передбачити ряд заходів, зокрема узгодження інтересів держави і приватного бізнесу шляхом інтеграції наукових ланок і виробничих структур (у тому числі приватизація окремих наукових державних унітарних підприємств та державних установ, об'єднаних єдиним ринком).

Необхідні наступні заходи:

- Визначення пріоритетів наукомістких виробництв і технологій, враховуючи, що відновлення всього їх спектру визнається економічно непідйомним і нераціональним навіть у розвинених країнах. Розробку та реалізацію процедур визначення зазначених державних пріоритетів доцільно проводити єдиному експертно-прогнозним органу. Слід врахувати досвід Управління по оцінці технологій при Конгресі США;

- Реструктуризація науково-технологічного комплексу відповідно до встановлених пріоритетів в потужні самодостатні консорціуми. Тут може бути застосований і держзамовлення. Для цього, наприклад, готова сфера інформаційних технологій. У ній працює близько 10 тис. Підприємств і 1300000 програмістів, які забезпечують виробництво 1,16% ВВП, що може бути істотно збільшена. Фінансування Федеральної цільової програми "Електронна Росія" може бути збільшено за рахунок більш системно організованої державою координації та підтримки продажу послуг самого сектора інформаційних технологій (так званого офшорного програмування або "аутсорсингу") розвиненим країнам, потреби яких в програмістах оцінюються більш ніж в 2 млн чоловік ;

- Підвищення інноваційної активності через розвиток малого підприємництва в науково-технічній сфері і формування нової інфраструктури інноваційного процесу, частиною якої повинні стати інноваційні та консалтингові фірми, інноваційно-технологічні центри і технопарки;

- Розробка і використання економічного механізму, стимулюючого впровадження інновацій у виробництво (у тому числі: диференціація зниження податків на прибуток від виробництва і реалізації продукції, виробленої з використанням сертифікованих об'єктів інтелектуальної власності, вдосконалення механізму ціноутворення наукомісткої продукції, надання підприємствам державних безвідсоткових кредитів на придбання та освоєння сертифікованих інноваційних нововведень, надання підприємствам безоплатних ліцензій на промислове освоєння інтелектуальної власності, створеної за рахунок бюджетних коштів і належить державі).

Для реалізації перерахованих заходів необхідно впорядкування та вдосконалення нормативно-правової бази. В оновленому варіанті нормативних документів повинна знайти відображення нормалізація взаємин власників, користувачів, авторів інтелектуальної власності та інших інновацій.

З середини 1990-х рр. спостерігається зростання концентрації виробництва в промисловості у вигляді великих організаційних форм. В інтегрованих промислових групах зосереджуються основні інвестиційні ресурси і науково-технічний потенціал. Саме їм вдалося зберегти галузеві інститути, створити нові напрямки прикладних досліджень. Акумуляція інвестиційних ресурсів, наявність науково-технічної бази, організаційна цілісність дають можливість проводити погоджену технологічну політику на підприємствах декількох переділів, дозволяють інтегрованим промисловим групам приймати на себе ризики інновацій, реалізовувати їх на своїх підприємствах. Однак у формуванні великих і найбільших структур збільшується нерівномірність, пов'язана з посиленням монопольних позицій сировинних експортно-орієнтованих компаній.

Можливі два різних підходи до цих процесів:

- Антимонопольні обмеження, розчленовування єдиних майнових і виробничо-технологічних комплексів, що вже мало місце в досвіді російських ринкових реформ;

- Сприяння формуванню аналогічних конкурентоспроможних утворень в інших галузях і секторах економіки.

Другий сценарій більш доцільний. При цьому мається на увазі не тільки те, що величина бізнесу - один з факторів його конкурентоспроможності, але і той факт, що злиття компаній, як правило, створює умови для інноваційного розвитку.

Альянси дають їхнім учасникам можливість, зберігаючи відносну самостійність, знижувати ризики, розділяти і економити витрати часу і витрат на інновації, об'єднувати патентні портфелі, набуваючи іноді навіть монопольне право на високоефективну інноваційну діяльність в певному секторі світового ринку.

У Росії зазначені процеси ще тільки починаються і переважно в ході реструктуризації оборонно-промислового комплексу. У процесі його реформування на інтеграцію орієнтується 700-800 життєздатних підприємств в рамках 40-50 базових холдингів з контрольним пакетом акцій у держави, які будуть цільовим чином "розкручувати" базові технології наукоємного виробництва. Для розширення процесу такий інноватізірующей інтеграції в російській промисловості необхідно створення законодавчої бази, що полегшує налагодження цивілізованих відносин між суб'єктами різних форм власності, як в рамках окремих холдингів, так і в промисловості в цілому.

Разом з процесами інтеграційної реструктуризації важливо стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу як додаткового до великим виробництвам сегмента економіки, особливо у сфері сервісу, інноваційних розробок. Актуальним рішенням в цьому відношенні залишаються зміни в податковій системі, а саме переклад малого та середнього бізнесу в податкову підвідомчість місцевому самоврядуванню відповідним зарахуванням (розщепленням) зібраних податків на користь нижнього бюджетного рівня.

Інноваційне податкове стимулювання здійснюється за двома напрямками. По-перше, відновлюється система фінансування НДДКР як через спеціалізовані фонди фінансування НДДКР (шляхом конкретизації їх правового статусу, усунення подвійного оподаткування їх доходів та підвищення ставки відрахувань до них до 1,5%), так і за рахунок стимулювання власних витрат підприємств на здійснення НДДКР . Для підвищення ефективності такого стимулювання посилюється контроль за цільовим використанням коштів НДДКР і економічним ефектом від їх використання та встановлюються пільгові (диференційовані) ставки ПДВ.

Національна інноваційна система повинна спиратися на використання ринкових механізмів і активну державну науково-технічну політику, більше того фундаментом національної інноваційної системи має бути партнерство між бізнесом, державою і наукою.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

РЕГУЛЮВАННЯ ІННОВАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В РЕГІОНІ
СОЦІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ІННОВАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
УПРАВЛІННЯ ІННОВАЦІЙНИМ ПІДПРИЄМНИЦТВОМ ТА ЙОГО РЕСУРСАМИ
Зарубіжний досвід регіонального регулювання інноваційного підприємництва
Досвід регулювання інноваційного підприємництва в регіонах Росії
Методи реалізації інноваційної політики
Завдання інноваційної політики
Державне регулювання інноваційної політики на макрорівні
Інноваційна політика на мікрорівні
Інноваційна політика Росії: сутність, структурна характеристика і етапи розвитку
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук