Навігація
Головна
Державне управління як система інститутів і принципів організації...Державне управління як система інститутів і принципів організації...ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ (ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ):...Державна влада і управління в Росії в XVII ст. Еволюція станової...Еволюція системи центрального державного управлінняВищі органи державної влади. Децентралізація управління....Структура системи органів виконавчої влади (державного управління)...Система інститутів державного управлінняІНСТИТУТ ГЛАВИ ДЕРЖАВИ У СВІТОВІЙ ТА РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИЦІ ДЕРЖАВНОГО...Система органів державного управління Російської Федерації
 
Головна arrow Документознавство arrow Документаційне забезпечення управління персоналом
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інститут президентської влади в системі державного управління

Конституція на момент прийняття мала випереджаюче час і ситуацію характер. Рух у бік реалізації конституційних норм в умовах правового нігілізму і апатії було можливо тільки централізовано, за допомогою сильного і автономного інституту державної влади - влади глави держави.

Цей факт зумовив закріплення унікального, що не має прямих конституційних аналогів у світі, статусу Президента Росії: по-перше, влада глави держави організаційно виділена в окремий вид державної влади, по-друге, обсяг президентських повноважень надзвичайно широкий.

Статус і повноваження Президента РФ регламентує Конституція, порядок виборів - Федеральний закон від 10 січня 2003 № 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації".

Конституційний статус Президента складається з чотирьох складових: глава держави; гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина; Верховний Головнокомандувач; суб'єкт законодавчого процесу.

Коротка характеристика основних органів при Президенті РФ представлена нижче.

Конституційним органом, який здійснює підготовку президентських рішень з питань стратегії розвитку Росії, проведення єдиної державної політики в галузі забезпечення національної безпеки, є Рада Безпеки РФ. Правову основу його діяльності становить Указ Президента РФ від 6 травня 2011 № 590 "Питання Ради Безпеки Російської Федерації ", інші правові акти глави держави.

Широкий спектр функцій і завдань цього органу зводиться до роботи в двох напрямках: формування стратегій внутрішньої і зовнішньої політики держави і політики національної безпеки.

До складу Ради Безпеки РФ входять: Голова (за посадою їм є Президент РФ), який керує його роботою; Секретар (входить в число постійних членів); постійні члени.

Основна форма діяльності - засідання; рішення приймаються постійними членами простою більшістю від їх загального числа, оформляються протоколом засідання і набирають чинності після затвердження Головою Ради Безпеки РФ. Оперативність в обговоренні питань національної безпеки - невід'ємний елемент ефективної держави.

Інша форма діяльності Ради Безпеки - наради. Оперативні наради проводяться Головою Ради з його постійними членами, як правило, один раз на тиждень. Проведення нарад зі стратегічного планування є прерогативою Секретаря Ради з постійними членами і членами Ради.

Основними робочими органами є міжвідомчі комісії: постійні, створювані за функціональним або регіональною ознакою, і тимчасові, що створюються для підготовки пропозицій з окремих проблем забезпечення національної безпеки.

Положення про міжвідомчих комісіях Ради Безпеки та їх склад за посадами затверджуються Президентом РФ за поданням Секретаря Ради Безпеки.

Новий порядок формування верхньої палати російського парламенту ініціював пошук шляхів участі глав російських регіонів у розробці державної політики, що призвело до створення нового органу при Президентові РФ - Державної ради РФ, дорадчого органу, сприяючого реалізації повноважень глави держави з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. Підстави його формування - ст. 80 і 85 Конституції, пропозиції обох палат Федеральних Зборів РФ.

Правові основи діяльності даного органу - федеральне законодавство, Указ Президента РФ від 1 вересня 2000 № 1602 "Про Державну раду Російської Федерації", укази і розпорядження Президента РФ. До складу Державної ради входять Голова Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Голова Державної Думи Федеральних Зборів РФ, повноважні представники Президента РФ у федеральних округах, вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів РФ, керівники фракцій в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації і є головою Президент РФ. Рішення оперативних питань покладається на президію Державної ради (вісім членів).

Форма діяльності Державної ради РФ - засідання, які проводяться, як правило, не рідше одного разу на три місяці і є правомочними при присутності більшості від загальної кількості членів. Держрада наділений правом створення тимчасових і постійних робочих груп, правом залучення вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі.

Рішення Держради носять рекомендаційний характер, оформляються протоколом, при необхідності указами, розпорядженнями або дорученнями Президента РФ або вносяться в Державну Думу РФ в порядку законодавчої ініціативи Президента РФ. Обов'язки секретаря Держради, що не входить до його складу, покладаються керівником Адміністрації Президента РФ на одного з помічників Президента РФ.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

В цілому, виконувані Державною радою РФ завдання дозволяють виділити цей орган як суб'єкт державної політики та одного із способів се формування.

В останнє десятиліття в Росії активно розвивається практика інституту представництва Президента РФ на різних рівнях державної влади і управління.

В даний час повноважні представники Президента РФ здійснюють діяльність у вищих судах РФ, в палатах Федеральних Зборів РФ, представляючи інтереси Президента РФ і сприяючи здійсненню його діяльності як гаранта Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина.

Інститут повноважних представників Президента РФ функціонує і у федеральних округах, сформованих Указом Президента РФ від 13 травня 2000 № 849 "Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі".

Цей інститут прийшов на зміну представникам Президента РФ в суб'єктах Федерації з метою забезпечення реалізації главою держави його конституційних повноважень, підвищення ефективності діяльності федеральних органів державної влади та вдосконалення системи контролю за виконанням їх рішень.

Повноважний представник Президента РФ у федеральному окрузі як федеральний державний службовець входить до складу Адміністрації Президента РФ, призначається і звільняється з посади за поданням Керівника Адміністрації Президента, безпосередньо підпорядковується главі держави. Апарати повноважних представників - самостійні підрозділи Адміністрації Президента РФ, їх структуру і штатну чисельність визначає Керівник Адміністрації.

При повноважного представника Президента РФ в цілях забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії федеральних і регіональних органів державної влади, підвищення ефективності інституту представництва, відповідно до Указу Президента РФ від 24 березня 2005 № 337 "Про радах при повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральних округах -, функціонують дорадчі органи поради.

Членами ради за посадою є: вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів РФ, що входять до складу федерального округу; представник Міністерства регіонального розвитку РФ (за рішенням міністра даного Міністерства); заступник Генерального прокурора РФ по федеральному округу (за згодою); можуть входити інші особи. Персональний склад ради за пропозицією повноважного представника затверджується Керівником Адміністрації Президента РФ.

Робочим апаратом Президента РФ є Адміністрація Президента РФ - державний орган, сформований відповідно до п. "І" ст. 83 Конституції з метою забезпечення діяльності глави держави та здійснення контролю за виконанням його рішень на підставі Указу Президента РФ від 6 квітня 2004 № 490 "Про затвердження Положення про Адміністрацію Президента Російської Федерації", інших указів і розпоряджень Президента РФ. Склад Адміністрації представлений великим колом посадових осіб та структурних підрозділів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Державне управління як система інститутів і принципів організації влади
Державне управління як система інститутів і принципів організації влади
ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ (ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ): СИСТЕМА І КОМПЕТЕНЦІЇ
Державна влада і управління в Росії в XVII ст. Еволюція станової моделі державного управління і початок формування інститутів абсолютизму
Еволюція системи центрального державного управління
Вищі органи державної влади. Децентралізація управління. Демократизація Рад. Інститути громадської участі в управлінні і правосудді
Структура системи органів виконавчої влади (державного управління) суб'єктів РФ
Система інститутів державного управління
ІНСТИТУТ ГЛАВИ ДЕРЖАВИ У СВІТОВІЙ ТА РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИЦІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
Система органів державного управління Російської Федерації
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук