Навігація
Головна
Гостра фаза кризи: формування системи інструментів управління на...Методи прийняття управлінських рішень в умовах антикризового...Які методи і інструменти використовуються при попереджуючому...Можливість і необхідність антикризового управлінняМЕХАНІЗМИ ТА ІНСТРУМЕНТИ антикризового управління ОРГАНІЗАЦІЄЮ
РезюмеРезюмеРезюмеРезюмеЗамість резюме
 
Головна arrow Економіка arrow Антикризове управління: механізми держави, технології бізнесу
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Які інструменти антикризового управління можливі на регіональному рівні?

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Реалізація антикризових заходів Уряду РФ неможлива без активної участі регіональних влад, розробки регіональних антикризових програм, адаптованих до місцевих умов. Основними цілями системи антикризових заходів, прийнятих на рівні регіонів, сформульованими в програмах антикризових заходів Уряду РФ на 2008 і 2009 рр., Були:

• забезпечення збалансованості регіональних і місцевих бюджетів з метою виконання зобов'язань;

• сприяння зайнятості населення, збереження та створення робочих місць.

Реалізація цих цілей забезпечувалися як наданням підтримки бюджетам суб'єктів РФ у вигляді коштів з федерального бюджету, так і проведенням відповідальної політики на регіональному рівні. Розглянемо особливості регіональних програм антикризових заходів на найбільш типових прикладах - Воронезької та Томській областях.

Приклад 2.16

Формулюючи антикризову програму, керівництво Воронезької області зазначило, що регіональна політика повинна забезпечувати безумовну реалізацію федеральних антикризових дій, спираючись на внутрішні джерела створення і примноження ресурсів, механізми приватно-державного і громадського партнерства.

Особливістю програми Воронезької області є те, що реалізація значної частини антикризових заходів передбачалася в рамках затверджених обсягів фінансування. Додаткові ресурси виділялися лише приблизно під 22% від числа передбачуваних заходів, серед яких: надання гарантій; субсидування процентної ставки за кредитами; забезпечення співфінансування з обласного та місцевих бюджетів; надання додаткової соціальної підтримки.

Перевагою антикризової програми Воронезької області є те, що в ній чітко позначено: "Підтримка підприємств здійснюватиметься тільки за умови взяття ними на себе низки зобов'язань щодо підвищення виробничої ефективності, забезпеченню прозорості діяльності, виконанню зобов'язань роботодавця при звільненні працівників".

Поряд з підтримуючими заходами в період кризи, обласна Програма чітко прописує і довгострокові цілі. Наприклад, вона визначає, що основним завданням у сільському господарстві є створення умов для збереження досягнутих темпів розвитку галузі і забезпечення випереджаючого зростання тваринництва.

Програма також позначає механізми вирішення стратегічних завдань області. Це в першу чергу відноситься до задачі "забезпечення сприятливих умов для розвитку інвестиційної діяльності". По даному напрямку Уряд області вбачає свою роль у створенні в російському і міжнародному співтоваристві іміджу Воронезької області як регіону, привабливого для інвестицій за рахунок формування прогресивного інвестиційного законодавства, створення сприятливого податкового режиму; розвитку інфраструктури.

Ознайомлення з антикризовою програмою Воронезької області показує, що вона є комплексним, методично проробленим практичним планом дій, в якому взаємопов'язані короткострокові завдання підтримки економіки в гострій фазі кризи із середньостроковими і довгостроковими цілями стабільного розвитку області.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Вивчення плану антикризових заходів Адміністрації Томської області на 2009 р дозволяє зробити висновок про інший підхід: виборі, в першу чергу, селективних заходів при спробі вирішення найгостріших проблем.

Приклад 2.17

Так, в продовження діяльності Уряду РФ по складанню переліку системоутворюючих підприємств, в Томській області був зроблений упор на складання реєстру організацій регіонального значення, і підтримка в кризі йшла переважно цим підприємствам. Антикризові заходи розуміються керівництвом області вузько - як заходи з подолання спаду економіки, при цьому, на відміну від Програми Воронезькій області, практично не ставляться середньострокові і довгострокові цілі.

Червоною ниткою у Програмі проходить слово "збереження" - збереження державної підтримки МСП, збереження зайнятості. Можна сказати, що Програма націлює лише на виживання, а не на розвиток: ключовим словом в завданнях є слово "не допустити": "не допустити зростання рівня реєструється безробіття понад 3,3%"; "не допустити скорочення рівня реальних грошових доходів населення нижче 95% відносно 2008 р"; "не допустити зниження темпів економічного розвитку Томської області більш ніж на 5%".

Таким чином, розгляд лише двох регіональних програм дозволяє зробити висновок, що розуміння шляхів підвищення стабільності, ролі та змісту антикризового регулювання значною мірою відрізняється по регіонах: одні програми, поряд з підтримуючими заходами в період кризи, прописують і довгострокові стратегічні цілі, розглядаючи антикризове управління як частина антициклічного регулювання; інші розглядають антикризові заходи лише як механізми виживання в гострій фазі кризи. При цьому відмінності пов'язані не стільки з диференціацією умов по регіонах, скільки з різним розумінням змісту кризи, баченням шляхів виходу з кризи. Можливо, право на існування мають обидва підходи, але видається, що більш далекоглядними є Програми, погоджує довгострокові цілі розвитку з короткостроковими завданнями підтримки регіону в гострій фазі кризи.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Специфічними інструментами регіонального антикризового регулювання можуть стати:

• створення в регіонах сприятливих умов для об'єднання і злиття підприємств, створення холдингової, асоціацій, які в рамках однієї системи будуть "витягати" слабкі ланки за рахунок більш стійких;

• вибудовування технолого-збутових ланцюжків, в яких місцева влада, допомагаючи одному підприємству, наприклад, держзамовленням, забезпечать мультиплікаційний ефект для всіх взаємопов'язаних виробництв;

• раціональне управління пакетами акцій підприємств, що знаходяться у власності держави або муніципалітетів;

• використання технологій менеджменту, відпрацьованих у комерційних фірмах. Наприклад, яка отримує розвиток концепція так званого квазіфірменного підходу заснована на тому, що регіон розглядається як корпорація. Керівництво регіону займається "маркетингом території", "просуванням товару", розробляє єдину інвестиційну програму.

Замість резюме

Проблеми, на які слід звернути увагу

• Втручання держави в економіку сприяє модифікації економічних циклів, зниженню напруженості окремих потенційно "небезпечних" фаз циклу. Однак державі не під силу подолати циклічний характер розвитку економіки в цілому, регулювання лише згладжує циклічні коливання, знижує їх амплітуду.

• Існує часовий лаг між виникненням проблем і вживанням заходів, між прийняттям рішень і результатами, що робить реактивне антикризове управління менш результативним. Облік тимчасових лагів в антикризовому управлінні необхідний для прогнозування впливу тих чи інших антикризових інструментів, вибудовування пріоритетів їх відбору.

• Ефективне поєднання довгострокових інструментів антициклічного регулювання і реактивних інструментів антикризового управління може полегшити проходження фази кризи, зробити процес відновлення економіки менш тривалим і болючим. У свою чергу, низька результативність інструментів антициклічного регулювання вимагає від держави величезних зусиль безпосередньо під час кризи для запобігання розвитку катастрофічних сценаріїв.

Можливості, які слід використовувати

• Одне з найважливіших напрямків забезпечення стійкості розвитку - мотивація державою розвитку механізмів ринкової самоорганізації, підвищення гнучкості та ефективності.

• Для реалізації антикризового управління необхідне переосмислення співвідношення системних і селективних заходів впливу. В даний час необхідний поворот від "оперативно-тактичних" селективних заходів до системних, орієнтованим на стійкість всього бізнесу або його великих кластерів.

• Повністю відмовитися від селективних заходів неможливо: в економіці будь-якої країни є суб'єкти, що вимагають цілеспрямованої допомоги держави. Однак для використання точкових заходів повинні бути створені правила для всіх учасників господарського життя. Селективні заходи повинні мати період дії і бути "умовними": застосовуватися на умовах досягнення певного результату.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Гостра фаза кризи: формування системи інструментів управління на федеральному і регіональному рівнях
Методи прийняття управлінських рішень в умовах антикризового управління
Які методи і інструменти використовуються при попереджуючому антикризовому управлінні?
Можливість і необхідність антикризового управління
МЕХАНІЗМИ ТА ІНСТРУМЕНТИ антикризового управління ОРГАНІЗАЦІЄЮ
Резюме
Резюме
Резюме
Резюме
Замість резюме
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук