Навігація
Головна
РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА І РОЗВИТОК ТЕРИТОРІЙПолітична економія як основа економічної політикиПрактика реалізації економічної і зовнішньоторговельної політики ЄС...Ефективність макроекономічної політикиСоціально-економічна політика
Короткі висновкиКороткі висновкиКороткі висновкиКороткі висновкиКороткі висновки
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Типологія економічної політики

Типологія тих чи інших явищ - надзвичайно складна проблема. Зазвичай під типологією розуміють наукову класифікацію, упорядковану сукупність, виокремлення з сукупності великого масштабу на основі відповідних критеріїв. Типологія - необхідний інструмент наукового аналізу явищ і процесів. Типологія використовується і в природних, і в суспільних науках. Стосовно до економічної політики типологія дозволяє впорядкувати різноманіття її проявів. Однак дотепер у даному напрямку зроблено дуже мало.

Перші спроби визначень впорядкованості складових економічної політики відносяться до початку XX ст. У ті далекі роки в Московському університеті і в Московському комерційному інституті читали курс "Економічна політика". Професор І. М. Гольдштейн в опублікованому курсі лекцій писав, що економічна політика охоплює кілька більш-менш тісно пов'язаних між собою підвідділів. У їх числі: промислова політика, соціальна політика, торгова і митна політика, аграрна політика, банківська і біржова політика, політика у сфері питань населення, колоніальна політика, політика у сфері рибних промислів, політика у сфері лесоводства1. Даний перелік охоплює дуже різноманітні складові економічної політики. Дещо пізніше професор Я. С. Розенфельд звернув увагу на ряд складових економічної політики, виділяючи промислову, сільськогосподарську, торговельну, кредитну.

У працях західних науковців також розглядаються різні види економічної політики. Причому якесь пояснення на користь певних наборів не наводиться. Так, наприклад, у Дж. М. Кейнса є цікаві висновки про фінансової, кредитної і податкової політики. В. Ойкен згадує про цілій гамі складових економічної політики: антимонопольної, банківської, валютної, зовнішньоторговельної, фінансової, кредитної, податкової та інших видах політики.

У літературі і на практиці зустрічаються досить незвичайні види політики: лісова, кадрова та інші. Таким чином, впорядкування різних видів політики, що є складовими одного збірного поняття - економічної політики, - очевидно. Однак, перш за все, необхідна єдина трактування тих чи інших ключових понять. В іншому випадку стрункої системи трактування та впорядкування досліджуваного різноманіття не вийде.

Отже, економічна політика - це діяльність держави щодо створення певних правил господарської діяльності. Держава -активний провідник економічної політики, бо тільки воно приймає нормативні акти, обов'язкові для всіх учасників господарської діяльності. Іноді зустрічаються твердження про економічну політику на рівні окремого підприємства (фірми). Це справедливо лише частково. Підприємство як суб'єкт господарської діяльності проводить певну економічну політику в рамках своєї компетенції. За приймати нормативні акти, що регулюють на національному рівні ті чи інші сторони господарської діяльності, може тільки держава.

Звідси випливає, що економічна політика на рівні фірми не має тієї ступенем повноти, яка характерна для економічної політики держави. Аналогічні висновки можна зробити і про економічну політику на регіональному рівні. Держава - регіон (галузь) - підприємство (фірма) - тріада, що відображає рівень реалізації економічної політики, повнота якої можлива лише на перовому (державному) рівні. Але це не означає, що все інше неефективно. Досвід показує, що розробка і реалізація регіональних напрямів економічної політики доцільні й перспективні. У Петербурзі, наприклад, розроблений, прийнятий і успішно реалізується регіональний закон "Про основи промислової політики Санкт-Петербурга". Подібні нормативні документи прийняті і в ряді інших регіонів Росії (Нижегородська область). Однак підкреслимо ще раз, що тільки на національному рівні можуть бути максимально задіяні всі інструменти економічної політики. Митне, антимонопольне, тарифне і інші види законодавства приймаються державою. На рівні ж суб'єкта Федерації весь набір умов господарювання не регулюється.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Як вже зазначалося, економічна політика має безліч складових, які часто називають тієї чи іншої політикою - промислової, аграрної, податкової, інноваційної і т.д. Що стосується галузевих різновидів економічної політики, то тут основним і необхідною умовою є розвиток суспільного поділу праці. У 20-і рр. XX ст. про це писав Я. С. Розенфельд. Диференціація народного господарства на відповідні галузі, по Я. С. Розенфельду, призвела до диференціації економічної політики на певні розділи. У кожній галузі господарства є своя специфіка, яку необхідно враховувати. Для сільського господарства, наприклад, - це сезонність; для капітального будівництва - терміни освоєння коштів та багато іншого. Тому галузевої блок економічної політики - обов'язкова умова її типології. Але тут не слід доводити справу до абсурду. Галузева диференціація економічної політики очевидно обмежується па рівні великих галузей економіки: промисловості, сільського господарства, транспорту і т.д. Промисловість, наприклад, - це тринадцять комплексних галузей і кілька сот дрібніших. Тому певні межі необхідно дотримуватися. Галузева диференціація економічної політики, таким чином, є першим напрямком її типології.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Крім галузевих складових економічної політики, існує ціла гама інших. Тут, на наш погляд, насамперед слід виділити стратегічний блок. До нього слід віднести інноваційну, інвестиційну і структурну політику. Саме інновації, інвестиції та структура економіки визначають загальний вектор соціально-економічного розвитку. Іноді промислову політику ототожнюють зі структурною. Подібне твердження не відповідає дійсності. Справа в тому, що структура економіки - це насамперед відповідні пропорції між галузями і видами діяльності. Структурна політика в свою чергу спрямована на підтримку пропорцій і усунення диспропорцій. Однак пропорції складаються не тільки в промисловості. Наприклад, пропорція між рослинництвом і тваринництвом в сільському господарстві. При усуненні диспропорцій в економіці промисловість відіграє вирішальну роль, але все ж структурна та промислова політика - це не одне і те ж.

Структура економії - це не тільки пропорції у сфері матеріального виробництв (реального сектора). Структура економії - поняття ширше. Співвідношення між складовими соціально-культурної сфери також характеризує структуру національної економіки на макрорівні. Тому структурна політика носить міжгалузевий характер.

Структура економії в Росії утяжелена за рахунок гігантської частки ПЕК. У той же час у нас менше, ніж у розвинених країнах, частка машинобудування. Диспропорції мають місце і в інших областях. Наприклад, в освіті за останні роки склалася диспропорція між початковим, середнім і вищою професійною освітою. У Петербурзі, наприклад, за останні роки в кілька разів зменшилася кількість учнів в ПТУ, але помітно зросла кількість студентів вузів, особливо з економічних і юридичних спеціальностях. Подібне характеризує серйозну диспропорцію, яка в кінцевому підсумку негативно впливає на загальну соціально-економічну динаміку.

Структурна політика, таким чином, найважливіша складова економічної політики, яка, поряд з інноваційної та інвестиційної політикою, становить стратегічний блок економічної політики.

Інноваційна політика в свою чергу визначає рамкові умови у сфері інноваційної діяльності. Дана область значно відстає від необхідного Росії рівня. Інновації - основа переходу до нової економіки, що відповідає вимогам часу, а інноваційна активність характеризує якість проведеної державою інноваційної політики. Поки, на жаль, на цьому напрямку якісних змін не відбувається.

Стратегічний блок економічної політики включає й інвестиційну складову. Інвестиції - обов'язковий елемент суспільного прогресу. Це майбутній вигляд вітчизняної економіки. Тому інвестиційна політика - найважливіший ділянку діяльності держави. Таким чином, структурна, інноваційна та інвестиційна складові економічної політики утворять спеціальний блок.

Податкова, кредитно-грошова, антимонопольна і деякі інші види економічної політики носять міжгалузевий характер. З одного боку, податки, кредити, держзамовлення і т.д. по праву розглядаються як інструменти економічної політики. З іншого боку, бюджет, податки, тарифи, кредит і т.д. самі приймають форму складових економічної політики. Очевидно, в даному випадку концентроване використання певних інструментів економічної політики приймає форму складової самої політики. Схема подібного виглядає наступним чином: бюджет - бюджетна політика; податки - податкова політика тощо Даний блок назвемо інструментальним (функціональним).

Таким чином, у першому наближенні типологія економічної політики включає галузевої, інструментальний (функціональний) і стратегічний блоки. Зрозуміло, це лише найзагальніші міркування про типологію економічної політики. Її стратегічні складові на певних історичних етапах можуть мати різну вагомість. Для сучасної Росії, наприклад, визначальне значення має інноваційна політика. Країні необхідно здійснити інноваційний прорив, позбутися вуглеводневої залежності. Зробити це можна, принципово змінивши деякі "правила гри". Частка інноваційної продукції повинна бути в кілька разів вище, ніж в даний час. Мимоволі напрошується висновок про серйозні прорахунки в інноваційній політиці. Досягнення науково-технічного прогресу не затребувані. Інноваційне поле звужується.

Як відомо, економічна політика представляє розробку рамкових умов господарювання для суб'єктів ринкових відносин. Держава визначає "правила гри", використовуючи арсенал різних інструментів.

Сучасна практика свідчить про цілу гамі невирішених проблем в області економічної політики. Основна причина подібного стану - половинчастість у відповіді на головне питання: "Яка роль держави в сучасних умовах?" Звідси всі спірні і невирішені становища. Ми досі перебуваємо в полоні ліберальних ідей про непогрішимість ринкової ідеології і порочної ролі держави. Принаймні економічний блок уряду досі не усвідомив згубність подібних тверджень. Звичайно, типологія економічної політики не зможе змінити існуючий стан справ. Однак вона може служити першим кроком у нелегкій справі вдосконалення економічної політики.

Останнім часом певну увагу приділяється питань економічної політики та її промислової складової па регіональному рівні. Йдеться переважно про галузеві різновидах економічної політики - аграрній, промисловій і т.д. Певний позитивний результат тут, безумовно, присутній. Однак, не вирішивши загальних завдань, не можна переходити до приватних. Все це говорить про необхідність розробки на державному рівні основних напрямків реалізації економічної політики в цілому та її складових - галузевий, інструментальної (функціональної) і стратегічної.

Останнім часом на сторінках періодичних видань і в монографічної літературі широко обговорюються питання, пов'язані з теоретичними основами економічної політики. Це дуже актуально, бо тільки на добрій науковій основі може бути побудована дієва економічна політика.

З часу М. І. Туган-Барановського в літературі міцно устоялося положення, згідно якому політична економія є теоретичною основою економічної політики. Це положення ми знаходимо і в роботах 60-80-х рр. XX ст. Отже, логіка аналізу субординації економічної політики виходить з визначальної ролі політичної економії. Схема і послідовність такі: політична економія - економічна політика - стратегічна, інструментальна (функціональна) і галузева складові економічної політики.

У наші дні спостерігається ренесанс політичної економії. Вона знову зайняла своє місце в системі економічних наук. Паралельно з цим почався процес осмислення теоретичних основ економічної політики. Подібне можна тільки вітати, бо немає нічого практичніше, ніж гарна теорія. Численні розробки різних організацій, спрямовані на створення дієвої промислової політики, знайдуть потужний теоретичний базис, якщо фундаментальні положення політичної економії будуть використані і розвинені в прикладних частинах.

Отже, у першому наближенні типологія економічної політики може бути представлена трьома блоками - стратегічним, інструментальним (функціональним) та галузевим. Крім цього, слід виділяти федеральний і регіональний рівні економічної політики.

Короткі висновки

Економічна політика як теоретична дисципліна базується на економічній теорії. Якщо економічна теорія розглядає складаються в господарському житті об'єктивні економічні залежності, то економічна політика являє собою реалізацію теоретичних конструкцій, сукупність заходів державного впливу, що дозволяють домагатися бажаних ефектів. Економічна політика ефективна і дієва в тому випадку, якщо вона сприяє розвитку продуктивних сил і забезпечує справедливий і рівномірний розподіл створеного продукту.

Економічна політика як теоретична дисципліна виникає в країнах наздоганяючого розвитку капіталізму - Німеччини і, пізніше, в Росії. Інтерес до державному впливу для стимулювання зростання тут обумовлений розумінням необхідності неринкового стимулювання зростання, створенню рамкових умов для успішного і прискореного розвитку бізнесу. У сьогоднішній економічній теорії економічна політика досліджується насамперед у рамках інституціонального напрямку.

Типологія економічної політики остаточно ще не розроблена, але в першому наближенні можна говорити про три напрямки: галузевому, функціональному і стратегічному. Промислова, аграрна, торговельна і т.д. політика представляють галузевої блок; фінансова, грошово-кредитна, податкова і т.д. - Функціональний, а інноваційна, інвестиційна, структурна - стратегічний.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА І РОЗВИТОК ТЕРИТОРІЙ
Політична економія як основа економічної політики
Практика реалізації економічної і зовнішньоторговельної політики ЄС на сучасному етапі
Ефективність макроекономічної політики
Соціально-економічна політика
Короткі висновки
Короткі висновки
Короткі висновки
Короткі висновки
Короткі висновки
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук