Навігація
Головна
Націоналізації і приватизації у ФранціїНаціоналізація і приватизація в Росії: століття XXЕкологічні вимоги при націоналізації і приватизації майнаПриватизаціяВідносини власності і їх структураНаціоналізація приватної власностіПошук оптимальної стратегіїЗаконодавство, що регулює відносини власностіРеабілітаційний процес: пошук оптимального алгоритмуПриватизація як спосіб переходу публічної власності в приватну
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Трансформація відносин власності. Пошук оптимальної структури: приватизація і націоналізація

Вплив держави на формування прав власності, їх специфікацію, реєстрацію та захист є ключовим компонентом інституційної політики, а сама сукупність складаються в економіці правомочностей власності - найважливішим інститутом, визначальним стимули до здійснення господарської діяльності та правила, що регулюють розподіл їх результатів.

Власність являє собою відносини між людьми з приводу виключних прав на використання корисних властивостей благ. Права власності складають пучок правомочностей, які можуть бути зосереджені в однієї особи і давати йому всю повноту прав на використання корисних властивостей даної речі або можуть бути розщеплені і розподілені між економічними суб'єктами різним чином. Чим складніше процес споживання речі і сукупність виникаючих в процесі споживання ефектів, тим докладніше повинні бути визначені права її власника і їх розподіл. Детальне визначення цих правомочностей та закріплення їх за певними особами дозволяє знижувати невизначеність при здійсненні господарської діяльності. Первинне розподіл прав власності виступає необхідною передумовою для укладення ринкових контрактів, права на використання корисних ефектів створених благ, виступає стимулом для здійснення господарської діяльності.

Невизначеність у розподілі корисних ефектів обмежує можливості виробництва, а особливо його складних форм. Якщо злодійство врожаю з дачних ділянок набуває характеру норми поведінки, то власники ділянки або несуть додаткові витрати на охорону, або переселяються за місто і перекваліфіковуються в сторожів, або перестають садити що-небудь корисне. У кожному разі, невизначеність прав власності веде або до зростаючим витратам, або до скорочення випуску. До тих пір поки комп'ютерне піратство залишається майже легальної сферою діяльності, розраховувати на розвиток високотехнологічних фірм у виробництві програмного забезпечення не доводиться.

Будь-які заходи державної політики зачіпають права власності, міняючи відносну цінність благ або економічні можливості власників ресурсів. Збільшення податку па майно ніяк не означає його конфіскації, але змінює його відносну цінність, визнання будинку пам'яткою архітектури веде до обмеження можливостей і зростання витрат мешканців цього будинку, а розвиток транспортної інфраструктури підвищує цінність житла, ніяк не змінюючи характеру власності на нього. Разом з тим у проведеної державою політиці можна виділити напрями, безпосередньо пов'язані з регулюванням правомочностей власності, їх специфікацією, захистом, формуванням оптимальної структури власності на різні ресурси.

Відносини власності регламентують економічну поведінку людей, обмежуючи доступ до благ і ресурсів одних, залишаючи іншим право визначати характер використання об'єктів власності. Отже, відносини власності завжди припускають не тільки наявність власника і об'єкта власності, а й осіб, виключених з доступу до даних благ або ресурсів, не власників. Разом з розвитком виробництва та обміну йде еволюція відносин власності, забезпечуючи необхідну гнучкість економічної поведінки, з одного боку, і чітко визначаючи вихідне розподіл ресурсів і кінцевий розподіл результатів, з іншого. Як і будь-які інші правила гри, вони повинні бути відомі економічним агентам, оскільки тільки в цьому випадку вони обмежують потенційно можливі варіанти економічної поведінки і дозволяють зробити оптимальний вибір.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Щоб права власності могли бути реалізовані, вони повинні бути специфіковані. Специфікація прав власності означає чітке визначення правомочностей власності, що виникають з приводу використання даного блага та їх закріплення за всіма особами, залученими у відносини власності з приводу привласнення ефектів, породжуваних даними благом. Чим складніше суспільний устрій, чим більший коло благ втягується в господарський оборот, тим складніше процедури специфікації власності та вище витрати, спрямовані на фіксацію прав власності, па інформацію про їх розподіл і їх захист.

Так, якщо в процесі споживання речі вона знищується або деформується, а породжувані нею корисні ефекти не розщеплюються і не віддільні від предмета споживання, то всі правомочності власності будуть сконцентровані у її власника. Це відносно вузьке коло споживчих благ, інформація про приналежність яких забезпечується самим фактом їх споживання. Тут не виникає особливих проблем з визначенням і фіксацією прав власності, і захист їх забезпечується звичаєм, закріпленим в моральних нормах ("не вкради"), а пізніше - законом. При будь-якому суспільному устрої приватна власність па подібні об'єкти стійко відтворюється і підтримується. Витрати на специфікацію і захист прав власності в цьому випадку відносно невеликі.

Чим складніше об'єкт прав власності та більш різноманітні виникають у процесі його використання ефекти, тим вище витрати на специфікацію прав, інформацію для третіх осіб про належність даних благ або ресурсів, їх захист. Якщо витрати на специфікацію і захист прав виявляються вищими потенційного корисного ефекту, виникає власність відкритого доступу - права на ресурс належать тому, хто перший ним скористався.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Специфікація прав приватної власності на житло передбачає відповідний запис у Єдиному державному реєстрі прав по об'єктах нерухомості, яка здійснюється управлінням Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії відповідного суб'єкта Федерації, вхідні двері і замок. Право власності на житло дозволяє здійснювати з ним весь коло операції - використовувати для проживання, здавати в оренду, продавати, успадковувати і т.д. У радянський період велика частина житлового фонду, яка на сьогодні становить більшу частину житлової площі РФ, була державною. Право на використання державної квартири фіксувалося ордером на житлове приміщення, що зберігаються в житловій конторі. Обмеження у зв'язку з цим виникали тільки при купівлі-продажу або спадщині, і те успішно обходилися за допомогою нехитрих маніпуляцій з пропискою. З 1992 р громадяни Росії отримали право на безкоштовну приватизацію житла. При дуже невеликих витратах часу і грошей можна оформити право власності на фактично використовувану квартиру. З 1995 по 2012 р частка приватизованих квартир зросла з 36 до 77%, тобто щорічний приріст приватизованих квартир у середньому становив 1,24%. Тобто витрати на специфікацію прав громадяни сприймали як більш значущі, ніж додаткову цінність виникають у них правомочностей. Ще більш гнітючі результати показала «дачна амністія» і передача прав приватної власності на землю.

Захист прав власності забезпечується силою, звичаєм або законом. Оскільки права власності виключають частину економічних суб'єктів з числа користувачів обмеженого ресурсу, то чим би не були обумовлені переваги одних перед іншими, збереження такого стану вимагає певних витрат. Можливість застосування сили для підтримки або переділу власності перетворює її на важливий економічний ресурс і змушує розподіляти витрати між видами економічної діяльності таким чином, щоб забезпечити рівень сили, достатній для утримання своєї власності та (або) захоплення чужої.

Витрати збереження власності знижуються за рахунок традицій і моральних норм. Осуд з боку оточуючих і внутрішні моральні норми виявляється обмеженням більш серйозним для підтримки прав власності, ніж репресивний апарат держави. Існування закону і звичаю аж ніяк не забезпечують "непорушності права власності", вони тільки визначають тс витрати, які доведеться понести при відхиленні від санкціонованого поведінки. Можливість покарання виступає в якості додаткових витрат, що враховуються економічними агентами при виборі оптимальної стратегії. У свою чергу зміст централізованого насильства в особі держави виявляється економічно більш вигідним, ніж використання приватних ресурсів. У цій сфері, також як у виробництві, виникає ефект масштабу.

Історія знає чимало прикладів, коли захист прав власності з боку держави доповнювалася або підмінялася захистом прав, побудованої на застосуванні приватної сили. Ослаблення держави створює можливість використання сили для переділу власності і веде до збільшення витрат на її охорону. У 1990-і рр. будь-яка сфера приносила доходи економічної діяльності або контролювалася кримінальними структурами, обкладають даниною власників, або знаходилася у власності кримінальних структур, що розташовували достатніми можливостями для її захисту, або власники підприємств обзаводилися власними службами безпеки, міць яких мала бути пропорційна привабливості об'єкта власності. Громадяни в цей період активно змінювали дерев'яні двері на металеві, встановлювали дверні замки підвищеної складності і врізали віконні решітки. При цьому розпад державної системи захисту прав власності перетворював ряд знаходилися в приватній або державній власності об'єктів у власність відкритого доступу. Крадіжка кольорових металів брало загрозливі для роботи залізниць масштаби, дачі громадян у зимовий період ставали місцем проживання для бродяг, а що залишалося там майно - джерелом доходу для них.

Об'єднуються в поняття "право власності" пучок правомочностей може бути представлений більш деталізовано. На сьогоднішній день найбільш широко застосовуваної і цитованої в російській економічній літературі деталізованої класифікацією є класифікація, представлена англійським юристом А. Опорі.

Цей перелік включає в себе правомочності, які можуть існувати як у певних поєднаннях, так і окремо, виступати об'єктом угод із продажу, передачі і т.д. Сюди входять: право володіння; право користування; право управління; право на дохід; право на відчуження, споживання, промотаніе, зміну або знищення речі; імунітет від експропріації; право на перехід речі у спадок або за заповітом;

безстроковість; заборона на шкідливий використання; відповідальність у вигляді стягнення, тобто можливість відібрання речі на сплату боргу; залишковий характер, тобто очікування "природного" повернення переданих кому-небудь правомочностей після закінчення терміну передачі або у разі втрати нею сили по будь іншої причини.

Процес захисту прав власності породжує високі витрати. Вони пов'язані як зі проходженням юридичним нормам (реєстрація, оформлення угод, процедури, пов'язані з їх виконанням і т.д.), так і з ефективністю інститутів, що забезпечують їх реалізацію. Рейдерство, або перехоплення власності з використанням незаконних методів, пов'язано не стільки з недоліками законодавства, скільки з особливостями правозастосування. Можливість втрати власності внаслідок слабкості державних інститутів і корупції тягне за собою серйозні витрати. Офшорізація російського бізнесу і втеча капіталу серед інших причин, що пояснюють ці процеси, містить і проблему забезпечення імунітету від експропріації. Прагнення убезпечити власність реалізується через заплутані схеми володіння, приховування кінцевих власників, порядку прийняття рішень і т.д. Це породжує додаткові витрати - зміст підставних фірм, додаткових рахунків, організацію додаткового обороту, зниження якості управління, непрозорість бізнесу для власника, злодійство.

Захист прав власності декларована як одна з стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни до 2020 р, реалізація якої дозволить підвищити ефективність виробництва. У випадку, коли правомочності всіх учасників точно визначені, подальше перерозподіл здійснюється на основі обміну, а трансакційні витрати невеликі, то вони дістануться тому, хто оцінює дане властивість найбільш дорого. Це положення в економічній теорії отримало назву теореми Коуза. "За допомогою ринкових трансакцій завжди можливо змінити початкове юридичне розмежування прав. І, звичайно, якщо такі трансакції відбуваються без витрат, такий перерозподіл прав відбуватиметься завжди, якщо воно відкриває шлях до зростання цінності виробництва".

Розвиток господарського життя вимагає постійних змін у системі відносин власності, яка повинна створювати умови для таких форм комбінації виробництва, які знижують сукупність трансформаційних (пов'язаних з продуктивними силами) і трансакційних (пов'язаних з суспільною формою виробництва) витрат. І навпаки, неефективне виробництво свідчить про неефективній структурі прав власності. Держава в рамках проведеної інституційної політики сприяє формулювання правових норм, які повинні відображати насущні потреби економічних взаємодій і сприяти максимізації суспільного багатства.

Радикальна трансформація форм власності, зміна в розподілі ресурсів і прав на їх використання здійснюється в ході революційних перетворень. Протягом XX в. такі зміни у відносинах власності в Росії відбувалися двічі. У ході соціалістичної революції націоналізація шляхом конфіскації спричинила повне одержавлення виробництва, в 1990-і рр. роздавальна приватизація ліквідувала панування державної власності, але не забезпечила створення ефективної економічної системи. Подальше регулювання відносин власності в російській економіці здійснювалося без революційних радикальних змін, шляхом "точного підстроювання" і реформування.

Суспільна власність на засоби виробництва, а фактично, при всіх відмінностях колгоспно-кооперативної і державної форм власності, це була державна форма власності, в радянській економіці панувала безроздільно. За винятком вкрай вузьких сегментів, приватна форма власності у виробництві існувала тільки у вигляді напівнатуральних форм виробництва - особистого підсобного господарства та дачних ділянок.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Націоналізації і приватизації у Франції
Націоналізація і приватизація в Росії: століття XX
Екологічні вимоги при націоналізації і приватизації майна
Приватизація
Відносини власності і їх структура
Націоналізація приватної власності
Пошук оптимальної стратегії
Законодавство, що регулює відносини власності
Реабілітаційний процес: пошук оптимального алгоритму
Приватизація як спосіб переходу публічної власності в приватну
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук