Навігація
Головна
Закриття рахунку 90 "Продажі"Закриття отворів рота і носаЗакриття банківських рахунківРішення про закриття і процес закриття проектуЗміна умов, ануляція і закриття акредитивівПравове регулювання відкриття, закриття та ведення банківського...Порушення строку подання відомостей про відкриття і закриття рахунку...Важливість формулювань питань і закриттів до них: емпіричні свідченняЗакриття контрактів проектуОцінка ефективності управління персоналом
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Закриття неефективних вузів

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У 2013 р результатами знаменитого моніторингу ефективності вузів стало відкликання ліцензії. Однак, як правило, замість підтримки сильних вузів кошти розпорошуються на відверто слабкі вузи або кон'юнктурні проекти (типу створення федеральних університетів будь ціною).

Ще однією проблемою надання якісних освітніх послуг є змішання у свідомості як споживача, так і органів управління освітою реальних і уявних показників якості освіти. При відборі освітньої програми споживач швидше звертає увагу на зовнішній вигляд навчальних корпусів, кількість і зовнішній вигляд обладнання, назва освітньої програми і престижність навчального закладу і т.д., а насправді ж дані характеристики прямого відношення до функціонального якістю освітніх послуг не мають, так само як і ідеальний документообіг (з погляду керуючих структур). Тим самим увагу абітурієнтів до вузу виникає швидше за зовнішнім проявом освітньої послуги, а не по реальному її якості.

І нарешті, поняття якості та ефективності освітньої послуги, як правило, розглядаються невіддільне один від одного. Насправді ж ці показники освітньої послуги мають різний фокус оцінки, в результаті чого послуга може бути якісною, але не ефективною і, навпаки, ефективною, але не якісною.

Тим самим, сьогодні необхідно насамперед змінити державну політику щодо системи освіти. В даний час державна політика задасть тільки певні пріоритети розвитку системи вищої освіти, але не включає конкретних механізмів їх досягнення. Більше того, досягнення зазначених стратегічних пріоритетів повністю перекладається на заклади вищої освіти, які не мають для цього ні достатнім бюджетом, ні реальними повноваженнями. Роль держави щодо системи вищої освіти зводиться тільки до контролю, нагляду і покаранню винних. Такий підхід не може сприяти ефективному розвитку системи і вимагає зміни функцій держави на відбір ефективних механізмів досягнення стратегічних пріоритетів і допомогу в їх досягненні установам вищої освіти.

Якість освітньої послуги - це високий рівень знань і професійних навичок, підсумкові компетенції випускника. Це розвиток навичок самостійного прийняття рішень у конкретній професійній області і відповідність підсумкових професійних компетенцій, сформованих в ході надання освітньої послуги, реальним вимогам ринку праці і стратегічним пріоритетам розвитку національної економіки.

Тобто якість освітньої послуги визначає її здатність впливати на формування людського капіталу економіки та її потенціал при переході до нових економічних умов. З цієї точки зору освітні послуги вимагають найбільш тісної інтеграції стейкхолдерів для забезпечення необхідної якості послуг, так як в даному випадку установи освіти безпосередньо пов'язані ланцюжком формування освітніх навичок і розвитку людських здібностей.

Якість послуг наукових установ - це високий рівень доступності, визнання і затребуваності наукових розробок як на внутрішньому ринку, так і на глобальному, ступінь комерціалізації наукових розробок. Це низький рівень суспільних ризиків, асоційованих з просуванням наукової розробки, і вплив наукових розробок на швидкість і якість інноваційних процесів у всіх галузях економіки і якість життя населення.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Наукові установи так само, як і освітні, тісно пов'язані з іншими науковими структурами ланцюжком формування цінностей, хоча для наукових установ зв'язку слабкіше. Але в силу своїх особливостей дослідницькі організації змушені мати тісні зв'язки з дослідно-конструкторськими і часто освітніми (особливо вузами) організаціями, а також орієнтуватися на різні групи споживачів (освітні, виробничі та дослідно-конструкторські організації). У деякому роді наукові установи, єдині в громадському секторі, працюють виключно в В2В-секторі (в певних випадках при реалізації держзамовлення - в В2С-секторі), тобто тільки з корпоративними партнерами. Це робить вплив показників наукових послуг на якість життя населення опосередкованим через впровадження наукових розробок в освіті та виробництві, а також створення на їх основі нових технологій і якісно нових підходів до управління економічними одиницями.

Необхідно при цьому враховувати, що науковою діяльністю займаються не тільки спеціалізовані установи, а й освітні, а саме - вищі навчальні заклади. З одного боку, здійснення наукової діяльності вважається невід'ємною сферою діяльності вузу, але, з іншого боку, цей напрямок діяльності вузу ніяким чином не стимулюється і нс фінансується. Більше того, науковою діяльністю у ВНЗ, як правило, займається істотна частка того ж контактного персоналу, задіяного при формуванні освітніх послуг. По суті, до цього виду діяльності вузів необхідно застосовувати ті ж вимоги, що і до діяльності наукових організацій. Але, як показує практика, якість цього виду діяльності вузу оцінюється двояко: як опосередковане через вплив на якість освітніх послуг і відповідність професійних компетенцій випускника вимогам ринку і перспективним вимоги інноваційної економіки, так і через комерціалізацію результатів наукової діяльності вузу і вплив наукових результатів на всі сфери економіки і життя суспільства.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Вже з визначень видно, що ці показники якості та ефективності відстежують різні характеристики суспільних послуг. Якщо якість, наприклад, освітньої послуги - це показник рівня знань і практичних здібностей і їх відповідності необхідним на конкретному етапі розвитку економічної системи, то ефективність - це ступінь досягнення поставлених цілей при витратах, величина яких не перевершує цінності досягнутих результатів. Саме тому ефективність досягнення поставленої мети може бути високою при відсутності дійсної якості, так як мета послуги може бути іншою. У теж час може бути досягнута висока якість послуги, але її ефективність як з точки зору споживачів суспільних послуг, так і з точки зору суспільства буде низькою або просто неприпустимою.

Російська система освіти в 1990-х рр. переживала важкі часи. Фінансування освіти відбувалося по "залишковому) 'принципом". "Ось і працюють у школах або вже природжені педагоги, для яких покликання важливіше мерзенних матеріальних благ, або такі співробітники, яких більше нікуди вже не беруть. Директори шкіл страждають, але наймають на роботу і таких, а що поробиш - вибирати-то не доводиться . У вузах ситуація трохи краще: за винятком невеликої кількості престижних інститутів, в інших викладачі точно так само не процвітають. І все це - на тлі гнітючою злиднів. І мова не тільки про мізерних зарплатах педагогів, треба мати на увазі і злиденний бюджет державних навчальних закладів, банальну неможливість придбати навіть найнеобхідніші навчальні посібники, а часто - навіть підручники ". Несталі освітні програми, кадрові проблеми (не вага з яких пов'язані з низькими зарплатами) - ось основні проблеми вищої і середньої російської школи. Однак далеко не всі ці проблеми вирішуються прямим вливанням коштів. Збільшення заробітної плати викладачів (і особливо вчителів) не обов'язково призведе безпосередньо до підвищення якості освітніх послуг. Досвід приватних вузів, шкіл, у тому числі ряду елітних гімназій і ліцеїв, що мають джерела додаткового фінансування, показує, що рівень освітніх послуг і безпосереднє якість знань студентів (а особливо - школярів) лише частково залежать від фінансової задоволеності персоналу і матеріальних умов освітньої структури .

На даний момент не існує розробленої методики оцінювання ефективності фінансування системи шкільної освіти, внаслідок чого не ясно, які саме статті фінансування дійсно справляють істотний вплив на підвищення якості освітніх послуг. Не на користь якості шкільної освіти говорить і той факт, що практично 80-85% випускників, які вступають до вузів країни (причому, часто навіть на платну форму навчання), не можуть скласти вступні іспити без посиленої підготовки з репетиторами. Крім того, загальний рівень освіченості студентів, особливо рівень розвитку логічного і абстрактного мислення, не дозволяє вузівським викладачам в належній мірі спиратися па базу шкільних знань. І треба відзначити, що за цим показником якісний рівень шкільних знань постійно знижується.

Відсутність нормальної стратегії, як показує зарубіжний досвід розвитку і приватних, і комерційних структур, не може привести до яких-небудь прийнятних результатів. Кошти повинні виділятися на рішення конкретної задачі або безпосереднє здійснення стратегічної функції, а не на статтю витрат. На даний момент це не так. Тому відбувається підміна понять: відповідними державними органами контролюється не результат діяльності або досягнення поставленої мети, а витрачання коштів за відповідною статтею.

Такий стан речей призводить до трьох негативних наслідків.

По-перше, жорстке завдання структури витрат обмежує можливості стратегічного розвитку структури освітніх послуг, перешкоджає розвитку нових освітніх технологій і нововведень в освіті і не дозволяє створити оптимальний клімат для формування гнучкої інноваційної структури російського освіти.

По-друге, практично не працює система контролю (і носить вона, зауважимо, швидше деструктивний характер). Сучасна структура фінансування не передбачає належного заохочення дійсно передових освітніх технологій. Рівність у фінансуванні виключає диференціацію освітніх інвестицій за рівнем якості досягнення цілей інвестування.

По-третє, немає чітких критеріїв розрахунку ефективності. Структура оціночних коефіцієнтів та індикаторів, використовуваних для контролю освітніх інвестицій, не дозволяє розробити раціональну методику інвестування освітніх програм і заходів. Багато показників не мають чіткої якісної форми і носять скоріше описовий, ніж розрахунковий характер. Моделі фінансування не мають у своєму апараті дієвих методик виділення основних параметрів ефекту і чітких критеріїв якості освітньої діяльності.

Сфера освіти тісно пов'язана зі сферою культури. Тому проблеми освіти в Росії тісно пов'язані зі станом справ у соціокультурній сфері.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Закриття рахунку 90 "Продажі"
Закриття отворів рота і носа
Закриття банківських рахунків
Рішення про закриття і процес закриття проекту
Зміна умов, ануляція і закриття акредитивів
Правове регулювання відкриття, закриття та ведення банківського рахунку
Порушення строку подання відомостей про відкриття і закриття рахунку в банку.
Важливість формулювань питань і закриттів до них: емпіричні свідчення
Закриття контрактів проекту
Оцінка ефективності управління персоналом
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук