Навігація
Головна
Фінансова система Російської ФедераціїБюджетний устрій і бюджетна система Російської ФедераціїБюджетне право в системі фінансового права Російської Федерації....БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ, БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА ПРИНЦИПИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ...Бюджетне пристрій і бюджетна система Російської ФедераціїБюджетна система Російської ФедераціїБюджетна система Російської ФедераціїМіжбюджетні відносиниБюджетний федералізм і міжбюджетні відносиниФінансово-бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини
 
Головна arrow Економіка arrow Економічна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджетна система і міжбюджетні відносини в Російській Федерації

Виконання державою своїх функцій передбачає наявність достатніх обсягів фінансових ресурсів. У цих цілях щорічно формується державний бюджет, що представляє собою форму освіти і витрачання фонду грошових коштів. За допомогою бюджету здійснюється перерозподіл значної частини валового внутрішнього продукту (як правило, від чверті до половини річного ВВП країни).

Бюджетна система Російської Федерації являє собою регульовану нормами права сукупність бюджетів всіх рівнів влади та управління (федерального, регіональних і місцевих), а також бюджетів державних позабюджетних фондів. До останніх відносяться Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування і Фонд обов'язкового медичного страхування.

Поруч із розподілом бюджетів на федеральний, регіональні та місцеві, часто використовується поняття "консолідований бюджет". Консолідований бюджет являє собою зведення бюджетів всіх рівнів на відповідній території. На відміну від федерального і регіональних бюджетів, які оформляються законодавчо, консолідований бюджет законом не є. Основна сто функція - інформаційна. Показники доходів і витрат консолідованого бюджету використовуються при аналізі економічної політики, вони дозволяють розрахувати сукупну податкове навантаження і ряд інших зведених показників, що характеризують рівень державного втручання в економіку.

Сукупність Федерального і консолідованих бюджетів суб'єктів РФ (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами) становить консолідований бюджет РФ. Таким чином, до консолідованого бюджету Росії не входять бюджети державних позабюджетних фондів.

До складу консолідованого бюджету суб'єкта РФ входять бюджет суб'єкта РФ і звід бюджетів муніципальних утворень, що входять до складу цього суб'єкта РФ (так само без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами).

Форма державного устрою тієї чи іншої країни відбивається і на структурі її бюджетної системи. У досить великих унітарних державах бюджетна система, як правило дворівнева, що включає в себе центральний та місцеві бюджети. У невеликих ("карликових") державах використовується єдина бюджетна система, що складається з одного рівня. У країнах же федеративного типу виділяються три рівні управління: два рівні державної влади - федеральний і регіональний, і рівень місцевого (муніципального) самоврядування. Всі ці рівні у своїй функціональної діяльності наділяються самостійністю в межах закріплених за ними повноважень. Реалізація цих повноважень передбачає здійснення конкретних витрат, у зв'язку з чим кожен рівень управління має власний бюджет. Відносини органів державної влади та місцевого самоврядування, що стосуються розподілу доходів і фінансуються за їх рахунок витрат, формують в країнах такого типу систему бюджетного федералізму.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

В основу бюджетного федералізму закладений принцип певного поділу дохідних і видаткових повноважень. Федеральні органи влади формують, законодавчо затверджують і виконують федеральний бюджет, за рахунок якого забезпечується фінансування загальнодержавних програм. Разом з тим кожен окремий регіон (суб'єкт Федерації) формує власний бюджет, який використовується для фінансового забезпечення програм в межах даного суб'єкта. Розробку проекту бюджету здійснюють органи виконавчої влади відповідного рівня. Наприклад, проект федерального бюджету розробляється відповідними структурами Міністерства фінансів РФ, після чого він передається на розгляд (читання) в Державну думу. Остання після внесення в представлений проект численних поправок (а іноді й повернення проекту в Мінфін на доопрацювання) приймає Закон про федеральний бюджет і передає цей закон на "схвалення" Раді Федерації. З Ради Федерації закон передається в апарат Президента РФ для остаточного затвердження, і після підписання документа Президентом даний закон вважається офіційно прийнятим. Незважаючи на те що бюджети всіх рівнів управління є самостійними, вони один від одного не ізольовані. Між ними існують певні фінансові потоки - так звані міжбюджетні трансферти, метою яких є перерозподіл коштів з метою деякого вирівнювання доходів бюджетів різних регіонів країни, компенсації додаткових витрат, пов'язаних з прийняттям рішень вищестоящими рівнями, і в інших цілях.

Система міжбюджетних відносин відбиває баланс повноважень, що склався між федеральними та регіональними органами влади. В умовах концентрації влади на рівні федерального центру на федеральний бюджет лягає найбільше навантаження, і за рахунок його коштів фінансуються не тільки загальнодержавні, а й більша частина регіональних програм. Такий вид державної економічної політики носить назву патерналістської. І навпаки, якщо федеральна влада проводять політику децентралізації владних повноважень, то фінансовий баланс може скластися на користь регіональних влад з відповідним підвищенням значущості їх бюджетів. І той, і інший варіанти бюджетної політики мають як позитивні, так і негативні сторони. Так, в умовах здійснення патерналістської політики, що виражається в централізації основних доходних джерел і в пріоритетному фінансуванні головних завдань держави, нерідко виникають перекоси, що виражаються в підвищеному (і навіть в невиправдано високому) фінансуванні одних регіонів за рахунок інших. Наприклад, дохідна частина окремих південних регіонів РФ в даний час майже повністю (більш ніж на 90%) формується саме за рахунок трансфертів з федерального бюджету, тобто в кінцевому підсумку - за рахунок доданої вартості, створюваної економічно активним населенням в інших регіонах країни, у так званих регіонах-донорах. З іншого боку, перекладання прибуткових і витратних повноважень на нижчі рівні, що дозволяє більш гнучко враховувати особливості соціально-економічної ситуації в тому чи іншому регіоні, може призвести до зловживання цими повноваженнями з боку суб'єктів Федерації, встановленню невиправдано широких пільг для окремих груп платників податків і, як наслідок, недоотримання даним регіоном або місцевими органами бюджетних надходжень. Наслідком цього може стати посилення залежності регіону та місцевих органів самоврядування від вищестоящих бюджетів і зростанню проблем, пов'язаних з формуванням і обслуговуванням регіональних боргових зобов'язань.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Фінансова система Російської Федерації
Бюджетний устрій і бюджетна система Російської Федерації
Бюджетне право в системі фінансового права Російської Федерації. Поняття бюджету
БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ, БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА ПРИНЦИПИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Бюджетне пристрій і бюджетна система Російської Федерації
Бюджетна система Російської Федерації
Бюджетна система Російської Федерації
Міжбюджетні відносини
Бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини
Фінансово-бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук