Навігація
Головна
Небезпечні відходиМоніторинг небезпечних відходів на підприємствіПорушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів...ЗаповненняПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИПоводження з відходами виробництва і споживанняПаспорт безпеки об'єкта соціальної сфериЗахоронення відходів на континентальному шельфіЕкологічні вимоги до поводження з небезпечними речовинамиВідходи як джерело забруднення навколишнього середовища
 
Головна arrow БЖД arrow Нагляд та контроль у сфері безпеки
< Попередня   ЗМІСТ

Заповнення форми паспорта небезпечного відходу

Паспортизація відходів - одна з найбільш злободенних проблем, яку доводиться вирішувати кожному підприємству. При складанні такого простого документа, як паспорт небезпечного відходу, виникає чимало питань, які потребують спеціальних роз'яснень.

Федеральним законом від 25.11.1994 № 49-ФЗ Росія ратифікувала Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням. У розвиток цієї конвенції прийнята резолюція Організації економічного співробітництва та розвитку "Про транскордонне переміщення небезпечних відходів, призначених для операцій по регенерації". Ці документи передбачають існування національного нормативного та правового забезпечення регулювання ряду найважливіших питань, що стосуються поводження з відходами, зокрема питань визначення ступеня небезпеки та паспортизації відходів.

Нижче перераховані нормативні акти, що регламентують паспортизацію відходів, і дано пояснення до них.

Вимога складання паспорта небезпечного відходу міститься в ст. 14 Федерального закону від 24.06.1998 № 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання". Паспорт небезпечного відходу складається на підставі даних про склад і властивості відходів, а також оцінки їх небезпеки. Порядок паспортизації визначає Уряд Росії.

У міждержавному стандарті ГОСТ 30772-2001 "Ресурсозбереження. Поводження з відходами. Терміни та визначення" сказано наступне:

паспорт небезпеки відходів - інформаційно-нормативний машинно-орієнтований документ, який містить відомості про склад відходів, вигляді або видах (у тому числі класі) їх небезпеки, можливі технології безпечного і ресурсозберігаючого поводження з відходами;

паспортизація відходу - послідовність дій з ідентифікації, у тому числі фізико-хімічним і технологічному опису властивостей відходу на етапах технологічного циклу його звернення, що проводиться на основі паспорта відходів з метою ресурсозберігаючого та безпечного регулювання робіт у цій сфері.

Зміст і порядок заповнення паспорта небезпеки відходів встановлені ГОСТ 30774-2001 "Ресурсозбереження. Поводження з відходами. Паспорт небезпеки відходів. Основні вимоги" (цей міждержавний стандарт не поширюється на радіоактивні відходи). Відповідальність за повноту і достовірність даних, представлених у паспорті, а також за заходи щодо безпечного зберігання і застосування небезпечних відходів несе керівник підприємства, на території якого знаходяться відходи.

Відповідно до ГОСТ 30774-2001 паспорт небезпеки відходів повинен включати такі обов'язкові розділи:

• найменування відходів;

• найменування та реквізити підприємства - виробника відходів;

• кількість паспортізуемих відходів;

• перелік небезпечних властивостей відходів;

• походження відходів;

• склад відходів і токсичність їх компонентів;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

• рекомендований спосіб переробки відходів;

• пожежо- і вибухонебезпечність відходів;

• корозійна активність відходів;

• реакційна здатність відходів;

• необхідні заходи обережності при поводженні з відходами;

• обмеження по транспортуванню відходів;

• додаткова інформація.

Паспорт підписує керівник підприємства. По мірі надходження додаткової або нової інформації, підвищувальної повноту і достовірність даних, включених в обов'язкові розділи, документ підлягає оновленню та перереєстрації (див. Параграф 8.5). При будь-якій обробці отриманої партії відходів, включаючи змішання її з іншими матеріалами, вантажоодержувач зобов'язаний у разі транспортування за межі свого підприємства оформити та зареєструвати новий паспорт на дану партію (частина партії) відходів.

Наказом Мінприроди Росії від 02.12.2002 №785 "Про затвердження паспорта небезпечного відходу" затверджено форму документа та інструкція щодо її заповнення.

Паспорт небезпечного відходу складається на відходи 1-4 класів небезпеки для навколишнього природного середовища (ОПВ), що володіють небезпечними властивостями (токсичність, пожежо- і вибухонебезпечність, висока реакційна здатність, зміст збудників інфекційних хвороб). Форма паспорта заповнюється окремо на кожен вид відходів.

Код та найменування відходу вказуються по федеральному класифікаційному каталогом відходів, затвердженого наказом Мінприроди Росії від 30.09.2011 №792 "Про затвердження порядку ведення державного кадастру відходів" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16.11.2011 № 22313) і листом Ростехнагляду від 02.02.2010 № 00 -07-12 / 308 "Перелік видів відходів, передбачуваних для включення в доповнення до Федеральних класифікаційному каталогом відходів".

Небезпечні властивості відходу встановлюються згідно Базельської конвенції і (або) вимогам відповідних ГОСТів.

1. Токсичність - це здатність викликати серйозні, затяжні або хронічні захворювання людей, включаючи ракові захворювання, при попаданні всередину організму через органи дихання, травлення або через шкіру.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

2. Пожежонебезпека визначається за відповідними ГОСТам, що встановлює вимоги з пожежної безпеки, і (або) наявністю хоча б однієї з таких властивостей:

• здатності рідких відходів виділяти вогненебезпечні пари при температурі не вище 60 ° С в закритій посудині або не вище 65,5 ° С у відкритому посуді;

• здатності твердих відходів, крім класифікованих як вибухонебезпечні, легко загорятися небудь викликати (посилювати) пожежа при терті;

• здатності відходів мимоволі нагріватися при нормальних умовах або нагріватися при зіткненні з повітрям, а потім самозайматися;

• здатності відходів самозайматися при взаємодії з водою або виділяти легкозаймисті гази в небезпечних кількостях.

3. Вибухонебезпечність визначається як здатність твердих або рідких відходів (або суміші відходів) до хімічної реакції з виділенням газів таких температури і тиску і з такою швидкістю, які викликають пошкодження навколишніх предметів, або за відповідними ГОСТам, що встановлює вимоги до вибухонебезпечності.

4. Висока реакційна здатність - це вміст органічних речовин (органічних пероксидів), які мають двовалентну структуру -О - О- і можуть розглядатися як похідні перекису водню, в якій один або обидва атоми водню заміщені органічними радикалами.

5. Зміст збудників інфекційних хвороб - це наявність живих мікроорганізмів або їх токсинів, здатних викликати захворювання у людей або тварин.

Далі наведені практичні рекомендації та пояснення до заповнення паспорта небезпечного відходу.

1. Узгодження паспорта небезпечного відходу. Відповідно до наказу Мінприроди Росії від 30.09.2011 № 792 паспорт небезпечного відходу повинен бути узгоджений з територіальним органом міністерства по відповідному суб'єкту РФ. Згідно ГОСТ 30774-2001 достовірність заповнення паспорта юридично оформляє при його реєстрації орган, який визначається федеральним законодавством, або орган регіональної або місцевої влади, на території якого розташовані або на територію якого ввозили відповідні відходи. В даний час роботу з паспортизації небезпечних відходів проводить ФДМ "ФЦЛО", тому паспорт небезпечного відходу повинен узгоджуватися з його територіальними органами.

2. Відходи, що підлягають паспортизації. Згідно з вищезазначеним наказом Мінприроди Росії паспорт небезпечного відходу складається на відходи 1-4 класів небезпеки. У вступі до ГОСТ 30774-2001 сказано, що "небезпечні відходи можуть бути віднесені до небезпечних тільки після визначення виду і ступеня їх небезпеки, тобто тоді, коли вони паспортизовані. Таким чином, паспортизація небезпечних відходів увазі паспортизацію всіх відходів".

Залишається незрозумілим, для яких відходів потрібен паспорт: всіх без винятку або тільки володіють небезпечними властивостями. Також не вирішено питання про кількість класів небезпеки. У критерії віднесення небезпечних відходів до класу небезпеки для навколишнього природного середовища (затверджено наказом Мінприроди Росії від 15.06.2001 № 511) клас небезпеки встановлюється за ступенем можливого шкідливого впливу на ОПС при безпосередньому або опосередкованому впливі. У цьому документі всі відходи поділяються на п'ять класів.

Санітарні правила щодо визначення класу небезпеки токсичних відходів виробництва та споживання СП 2.1.7.1386-03 (затверджені постановою Головного санітарного лікаря РФ від 16.06.2003 № 144) встановлюють гігієнічні вимоги та критерії але визначення класу небезпеки відходів за ступенем їх токсичності і вводяться з метою встановлення та запобігання шкідливого впливу токсичних відходів на довкілля й здоров'я людини. У цьому нормативному акті відходи за ступенем впливу на ОПС поділяються на чотири класи. Таким чином, поділ на класи небезпеки у згаданих документах здійснюється за різними напрямками - екологічному в критеріях і токсикологическому в СП 2.1.7.1386-03. Причому в жодному нормативному документі не визначено співвідношення між екологічними та токсикологічними нормами.

Найбільш доцільною видається позиція Мінприроди Росії: всі відходи поділяються на п'ять класів небезпеки, а паспорт складається на відходи 1-4 класів, зазначені в ФККО і володіють небезпечними властивостями.

Якщо виходити з вимог Мінприроди Росії, то паспорт небезпечного відходу необхідний тільки для відходів, зазначених у ФККО, остання тринадцятий цифра коду яких має значення від 1 до 4, а одинадцята і дванадцята - від 1 до 22.

3. Властивості відходів. Трінадцатізначний код у ФККО визначає вид відходів, характеризує їх загальні класифікаційні ознаки і несе в собі наступну інформацію:

• перші вісім цифр коду вказують походження відходу;

• дев'ятий і десята цифри - агрегатний і фізичний стан;

• одинадцята і дванадцята - небезпечні властивості;

• тринадцятий - клас небезпеки для ОПС.

Одинадцята і дванадцята цифри використовуються для кодування небезпечних властивостей та їх комбінацій:

• 0 - дані не встановлені;

• 1 - токсичність (т);

• 2 - вибухонебезпечність (в);

• 3 - пожежонебезпека (п);

4 - висока реакційна здатність (р);

• 5 - вміст збудників інфекційних хвороб (і);

• 6 - токсичність і вибухонебезпечність (т + в);

• 7 - токсичність і пожежонебезпека (т + п);

• 8 - токсичність і висока реакційна здатність (т + р);

• 9 - вибухонебезпечність і пожежонебезпека (у + п);

• 10 - вибухонебезпечність і висока реакційна здатність (у + р);

• 11 - вибухонебезпечність і зміст збудників інфекційних хвороб (в + і);

• 12 - пожежонебезпека і висока реакційна здатність (і + р);

• 13 - пожежонебезпека і зміст збудників інфекційних хвороб (п + і);

• 14 - висока реакційна здатність і зміст збудників інфекційних хвороб (р + і);

• 15 - токсичність, вибухонебезпечність і пожежонебезпека (т + в + і);

• 16 - токсичність, вибухонебезпечність і висока реакційна здатність (т + в + р);

• 17 - токсичність, пожежонебезпечність і висока реакційна здатність (т + п + р);

• 18 - вибухонебезпечність, пожежонебезпечність і висока реакційна здатність (у + п + р);

• 19 - вибухонебезпечність, пожежонебезпечність і зміст збудників інфекційних хвороб (в + п + і);

• 20 - пожежонебезпека, висока реакційна здатність і зміст збудників інфекційних хвороб (п + р + і);

• 21 - токсичність, вибухонебезпечність, пожежонебезпечність і висока реакційна здатність (т + в + п + р);

• 22 - вибухонебезпечність, пожежонебезпечність, висока реакційна здатність і зміст збудників інфекційних хвороб (в + п + р + і);

• 99 - небезпечні властивості відсутні.

Дев'ята і десята цифри в ФККО використовуються для кодування агрегатного стану і фізичної форми відходу:

• 0 - дані не встановлені;

• 1 - твердий;

• 2 - рідкий;

• 3 - пастоподібний;

• 4 - шлам;

• 5 - гель, колоїд;

• 6 - емульсія;

• 7 - суспензія;

• 8 - сипучий;

• 9 - гранулят;

• 10 - порошкоподібний;

• 11 - Пиловидний;

• 12 - волокно;

• 13 - готовий виріб, яке втратило споживчі властивості;

• 99 - інше.

Причому інформація про агрегатному стані відходу, що міститься в паспорті небезпечного відходу, повинна повністю співпадати з аналогічною інформацією, вказаною в ФККО (дев'яте і десяте цифри в коді відходу).

4. Склад відходу. Відповідно до наказу Мінприроди Росії від 02.12.2002 № 785 "Про затвердження паспорта небезпечного відходу" "компонентний склад відходу вказується на підставі протоколу результатів аналізів, виконаних лабораторією, акредитованою на проведення кількісних хімічних аналізів. Для відходів, представлених товарами (продукцією), такими, що втратили свої споживчі властивості, зазначаються відомості про компонентному складі вихідного товару (продукції) згідно з технічними умовами та ін. ".

У згаданому вище ГОСТ 30774-2001 міститься наступну вимогу: "Інформація, необхідна для складання паспорта, повинна бути отримана з компетентних джерел або в результаті випробувань (тестів), що проводяться відповідно до вимог чинної нормативної документації (НД). Склад відходів визначають методами фізичного , фізико-хімічного, хімічного аналізу або на підставі складу первинної сировини, з якого утворилися відходи, і технологічних режимів, яким піддавалося цю сировину ".

Практика показує, що відходи бувають специфічними, характерними для даного конкретного підприємства (наприклад, хімічні відходи), а також спільними для багатьох організацій (наприклад, відпрацьовані ртутні лампи або свинцеві акумулятори). Було б доцільним виділити такі незмінні відходи в особливу групу і скласти для них єдину форму паспорта небезпечного відходу. Це призведе до значного спрощення системи паспортизації як для підприємств, які сьогодні змушені або проводити дорогі аналізи, або шукати інформацію про компонентному складі відходу, так і для согласующих паспорт інспекцій.

До таких характерних видів відходів, склад яких змінюється мало, можна віднести наступні:

• ртутні лампи, відпрацьовані люмінесцентні ртутьсодержащие трубки і шлюб;

• акумулятори свинцеві відпрацьовані;

• кислота акумуляторна сірчана відпрацьована;

• обтиральний матеріал, забруднений маслами;

• опилки деревні, забруднені мінеральними маслами;

• стружка деревна, забруднена мінеральними маслами;

• опилки деревні, забруднені бензином;

• стружка деревна, забруднена бензином.

У табл. 8.13 представлена основна інформація, необхідна для заповнення паспорта таких відходів. Як приклад наведено паспорт небезпечного відходу для ртутних ламп Інституту біоорганічної хімії ім. академіків Μ. М. Шемякіна і Ю. А. Овчинникова РАН (м.Москва).

5. Термін дії паспорта небезпечного відходу. Відповідно до ГОСТ 30774-2001 паспорт небезпеки відходів вважають таким, що втратив силу після закінчення одного календарного року з моменту реєстрації при незмінності технологічного регламенту процесу, при якому утворилися дані відходи. На сьогоднішній день всі узгоджені паспорта, оформлені відповідно до наказу Мінприроди Росії від 02.12.2002 №785 "Про затвердження паспорта небезпечного відходу" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16.01.2003 №4128), безстрокові.

Таблиця 8.13

Інформація для заповнення паспорта небезпечного відходу для деяких малоизменяющейся видів відходів

Найменування відходу по ФККО

Код за ФККО

Клас небезпеки

Агрегатний стан

Небезпечну властивість

Зразковий склад,%

Ртутні лампи, люмінесцентні ртутьсодержащие трубки і шлюб

353301001301 1

1

Готовий виріб, яке втратило свої споживчі властивості

Токсичність

Скло - 92-94; алюміній - 1,4-2,0; люмінофор - 4,2-5,88; ртуть - 0,03-0,12; нікель - 0-0,16

Акумулятори свинцеві відпрацьовані, нерозібрані, зі злитим електролітом

9211010213013

3

Готовий виріб, яке втратило свої споживчі властивості

Токсичність

Свинець - 60; полімерні матеріали - 40

Кислота акумуляторна сірчана відпрацьована

5210010102012

2

Рідкий

Токсичність

Кислота сірчана - 45; механічні домішки - 2; вола - 52; свинець - 1

Обтиральний матеріал, забруднений маслами (вміст масел менше 15%)

549027010103 4

4

Твердий

Пожежонебезпека

Тканина - 83-90; нафтопродукти - 5-14; механічні домішки - 3-5

Обтиральний матеріал, забруднений маслами (вміст масел 15% і більше)

549027010103 3

3

Твердий

Пожежонебезпека

Тканина - 77-81; нафтопродукти -16-20; механічні домішки -3

Опилки деревні, забруднені мінеральними маслами (вміст масел менше 15%)

1713020101034

4

Твердий

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 5-14; деревина - 86-95

Опилки деревні, забруднені мінеральними маслами (вміст масел 15% і більше)

171302010403 3

3

Шлам

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 18-20; деревина - 80-82

Стружка деревна, забруднена мінеральними маслами (вміст масел менше 15%)

171302020103 4

4

Твердий

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 5-14; деревина - 86-95

Стружка деревна, забруднена мінеральними маслами (вміст масел 15% і більше)

171302020403 3

3

Шлам

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 18-20; деревина - 80-82

Опилки деревні, забруднені бензином (вміст масел менше 15%)

171303010103 4

4

Твердий

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 5-14; деревина - 86-95

Опилки деревні, забруднені бензином (вміст масел 15% і більше)

171303010403 3

3

Шлам

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 18-20; деревина - 80-82

Стружка деревна, забруднена бензином (вміст масел менше 15%)

171303020103 4

4

Твердий

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 5-14; деревина - 86-95

Стружка деревна, забруднена бензином (вміст масел 15% і більше)

171303020403 3

3

Шлам

Пожежонебезпека

Нафтопродукти - 18-20; деревина - 80-82

Для незмінних відходів (наприклад, відпрацьованих ртутних ламп, свинцевих акумуляторів і т.д.) було б логічно привести термін дії паспорта небезпеки відходу у відповідність з дією проекту нормативів утворення відходів підприємства та лімітів на їх розміщення, тобто погоджувати паспорт разом з проектом один раз на п'ять років.

Крім проблем з визначенням кількості класів відходів і категорії відходів, що підлягають паспортизації, є й інші невирішені питання при складанні паспорта небезпеки відходу, наприклад:

• який документ є більш пріоритетним для виконання - наказ Мінприроди Росії чи вимоги ГОСТ;

• як чинити з відходами, що не ввійшли в ФККО;

• який термін дії паспорта небезпечного відходу;

• якщо проведено обгрунтування віднесення відходу до конкретного класу небезпеки, чи потрібен ще паспорт небезпечного від ходу, наприклад для відходів 4-го класу небезпеки, що вивозяться на полігони;

• якщо в ФККО відсутні дані про небезпечні властивості (одинадцята і дванадцята цифри коду позначені нулями, що означає "дані не встановлені"), чи обгрунтовано вимога для кожного підприємства проведення таких широкомасштабних досліджень, як виявлення небезпечних властивостей відходів? Пі в одному із зазначених нормативних документів немає інформації про методики проведення таких досліджень.

Для відходів 1-3-х класів небезпеки, що спрямовуються на вторинну переробку або знешкодження, від виробника в обов'язковому порядку потрібне проведення хімічного аналізу. Ця вимога цілком розумно: не всяке сировину можна переробити на конкретному підприємстві за заданою технологією на наявному обладнанні. Але, як правило, організації, які перероблюють відходи, проводять хімічний аналіз складу сировини самі. У цьому випадку складання паспорта підприємством носить формальний характер.

На закінчення необхідно відзначити, що вимога обов'язкової паспортизації всіх відходів не є обгрунтованим, воно створює значні труднощі для підприємств, не вирішуючи при цьому проблем з відходами. З метою спрощення системи паспортизації доцільно створити єдину форму паспорта небезпечного відходу для деяких мало змінюваних за складом відходів, наявних практично на кожному підприємстві.

Згідно з постановою Уряду РФ від 30.07.2004 №401 Ростехнагляд самостійно приймає нормативні правові акти, зокрема пов'язані з паспортизацією відходів. Формування в цій організації єдиної точки зору з питань системи паспортизації відходів і кількості класів небезпеки відходів значно полегшить роботу підприємств - власників відходів, а в кінцевому підсумку спростить проведення контрольно-наглядової діяльності в даному напрямку і самої Федеральній службі.

Нижче наведені приклади заповнення паспортів небезпечних відходів.

Приклад 8.2

Приклад 8.3

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ

Cхожі теми

Небезпечні відходи
Моніторинг небезпечних відходів на підприємстві
Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів (ст. 247 КК РФ)
Заповнення
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ
Поводження з відходами виробництва і споживання
Паспорт безпеки об'єкта соціальної сфери
Захоронення відходів на континентальному шельфі
Екологічні вимоги до поводження з небезпечними речовинами
Відходи як джерело забруднення навколишнього середовища
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук