Навігація
Головна
Ліцензування надрокористуванняЛіцензування професійної діяльності на ринку цінних паперівЛіцензування страхових операцій РФФізичні закони, що лежать в основі технології автоматичної...ЛІЦЕНЗУВАННЯ, ДЕРЖАВНЕ регулювання і саморегулювання У СІЛЬСЬКОМУ...Особливості ліцензування професійної діяльності на ринку цінних...Автоматизовані і автоматичні системи управлінняАвтоматичний конформізмМаркування та автоматична ідентифікація вантажівМіжнародна система автоматичної ідентифікації EAN-UCC
 
Головна arrow Економіка arrow Міжнародна торгівля товарами і послугами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Неавтоматичне ліцензування

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Аргентинський уряд розширило до 600 найменувань список товарів, для імпорту яких потрібне отримання неавтоматичних ліцензій. Відповідна резолюція (від 14 лютого 2011 № 45) була прийнята Міністерством промисловості Аргентини і набула чинності 7 березня 2011 З цього моменту під неавтоматичне ліцензування підпадає така продукція, як автомобілі класу "люкс", мотоцикли, запасні частини для автомобілів, велосипеди, текстиль, папір, електропобутові прилади, продукція з металу (верстати, обладнання).

Дія резолюції № 45 поширюється в тому числі на продукцію ВАТ "Уралтрансмаш", яке поставляє в Аргентину нафтовидобувне обладнання (приводи штангових насосів), і може ускладнити подальше просування цього і подібного обладнання на аргентинський ринок.

За допомогою ліцензування держава здійснює пряме втручання в економіку країни, що обумовлено функціями ліцензій, які полягають у контролі за зовнішньоторговельною діяльністю і витрачанням валютних коштів; політичному і економічному тиску на яку-небудь країну; захисту національної промисловості; поповненні бюджету країни.

При цьому розрізняють генеральні ліцензії, що видаються на вчинення необмеженого числа угод протягом певного терміну, і разові ліцензії, які являють собою дозвіл на кожну окрему операцію. Генеральні ліцензії, які видаються певному числу фірм, обмежують число експортерів або імпортерів (наприклад, з метою дозволити вивезення товару тільки його виробникам або допускати його ввезення лише для певних цілей). У кожній країні існують спеціальні органи, що займаються видачею ліцензій: ліцензійний комітет, департамент, міністерство зовнішньоекономічних зв'язків, іноді центральні банки.

Угода СОТ про процедури імпортного ліцензування підкреслює, що видача ліцензій повинна здійснюватися на недискримінаційній основі відносно всіх імпортерів і експортерів, а країни повинні публікувати всі правила і всю інформацію, що стосується ліцензування [1].[1]

Добровільне обмеження експорту (кількісне обмеження) також належить до нетарифних методів державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків та означає зобов'язання одного з партнерів по зовнішній торгівлі обмежити обсяг експорту певних товарів. Якщо добровільне обмеження прийнято, то той, хто його прийняв, бере на себе зобов'язання здійснити експорт в тій кількості, в якому вимагає партнер. Так, Японія "добровільно" обмежувала свій експорт телевізорів в Великобританію, Бельгію, Нідерланди та Люксембург, сталі - в країни Європейського союзу, ПАР, Південну Корею. Країни Європейського союзу "добровільно" обмежували свій експорт труб і тюбінгів в США.

Застосування кількісних обмежень внесло багато нового в ринковий механізм регулювання зовнішньої торгівлі. За характером своєї дії вони істотно відрізняються від митних зборів, податків і зборів, застосування яких дозволено ст. XI ГАТТ-1 994. Мито та інші вартісні регулятори не встановлюють прямих норм, що визначають кількість товарів, дозволених до ввезення та вивезення, їх номенклатуру, не обмежують кола країн, звідки і куди товари можуть бути ввезені або вивезені. Все це роблять кількісні обмеження.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Певний вплив на динаміку і структуру зовнішньої торгівлі надають приховані методи, наприклад податкова політика уряду. Так, політика високих податків сприяє скороченню внутрішнього попиту, що в свою чергу стримує розвиток імпорту. Використання подібних податкових інструментів, формально не пов'язаних безпосередньо з державним регулюванням зовнішньоторговельної діяльності, але роблять на неї істотний вплив, відноситься до паратаріфному, або квазітаріфному, регулюванню. А при перетині товарами митного кордону можуть стягуватися не тільки внутрішні податки, відповідні податках на товари вітчизняного виробництва, що реалізуються на внутрішньому ринку, але і так звані спеціальні експортні та імпортні податки. По своїй дії вони не відрізняються від імпортних та експортних мит. Наприклад, одним з найпоширеніших бар'єрів на просторі СНД є застосування диференційованих ставок акцизного податку, коли відносно імпортної продукції застосовуються ставки акцизу істотно вище, ніж відносно вітчизняної продукції. Таке застосування непрямих податків за своєю суттю є бар'єром, еквівалентним миту, і знецінює домовленості про режим вільної торгівлі. Крім того, деякі країни у своїй фіскальній політиці не завжди обґрунтовано застосовують такі традиційні засоби, як додатковий податок, дискриминирующий імпортні поставки широкого ряду продукції (Молдова, Узбекистан).

В даний час зріс вплив на торгівлю заходів, що вживаються державами з метою реалізації екологічної політики. Найбільш широко використовуються: екологічні податки, які, як правило, пов'язуються з енергоємністю виробництва, вмістом вуглецю у викидах в атмосферу (у разі коли розмір екологічного податку пов'язаний з виробничим процесом і накладається на імпортований товар, то такий податок може вважатися неправомірним); екологічні субсидії і правила закупівель (при даному способі регулювання держава може здійснювати прямі або непрямі виплати виробникам, які дотримуються екологічні норми); екологічні технічні стандарти (захист споживача і навколишнього середовища за допомогою прийняття, наприклад, нормативів по граничному змістом тих чи інших компонентів); заборони на торгівлю або карантини (найчастіше вони набувають форму санітарних або фітосанітарних заходів); екологічне маркування (спонукає споживача придбавати більш безпечні товари). Наприклад, в Республіці Молдова введений додатковий збір на імпорт товарів, в процесі використання яких забруднюється навколишнє середовище. У результаті безмитний режим вільної торгівлі, встановлений двосторонніми зобов'язаннями, нівелюється допомогою введення заходи, еквівалентній по дії митного збору. До переліку товарів, щодо яких застосовується вищевказаний збір, входять наступні позиції: нафтопродукти, лаки, фарби, добрива, гумові та пластмасові вироби, покришки, транспортні засоби, електроприлади. Даному збору піддається також упаковка імпортованої продукції з пластику або "tetra-pack" в розмірі від 2 до 5% вартості міститься в ній продукції.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Особливу місце займають закупівлі товарів і послуг державою або від імені держави для його власних потреб. Незважаючи на те, що в ході Уругвайського раунду було вироблено Угода з державних закупівель (Agreement on Government Procurement, GPA), воно відноситься до числа факультативних угод системи СОТ і його учасниками є в основному високорозвинені країни. Угода GPA містить чітко прописаний перелік державних організацій і підприємств, закупівлі яких підпадають під дію документа, але існує і заділ для збереження преференцій: регламентуються тільки ті угоди, сума яких перевищує деякий поріг - 200 тис. Дол, для більшості контрактів. При цьому документ передбачає різноманітні гнучкі способи оцінки вартості закупівель залежно від їх регулярності і структури ціни угоди. Необхідність підписання в 1994 р такої угоди обгрунтовували тим, що державні закупівлі становлять 10-15% ВВП членів СОТ і дискримінація в цьому сегменті робить згубний вплив на свободу торгівлі. В даний час угоду підписали 39 країн - учасниць СОТ, включаючи США, країни ЄС і Японію. Китай веде переговори про можливе приєднання до GPA у статусі спостерігача [2].[2]

Особливе місце в прихованих обмеженнях займають паратаріфние обмеження (методи) - сукупність митних процедур, що здійснюються при виконанні митних формальностей. До них належать, наприклад, платежі, стягнуті (крім мита) при перетині товарами кордону (ПДВ, акцизи, збори, штрафи) . Вони включають в себе: зіставлення класифікацій тарифів; зіставлення правил оформлення митної документації; встановлення спеціальних пунктів для пропуску конкретних товарів; спеціальні вимоги до технічних параметрів, вимоги до маркування та упаковки товару; санітарний, медичний, ветеринарний контроль і карантин. При використанні даних заходів відбувається ускладнення процедури митного оформлення, збільшуються накладні витрати і, отже, збільшується ціна і знижується конкурентоспроможність. Ці заходи застосовуються переважно до регулювання імпорту.

Найбільш відомими і широко пріменяемььчі нетарифними обмеженнями є антидемпінгові заходи, що пояснюється їх "предметної" спрямованістю та ефективністю, досить добре опрацьованим механізмом розслідувань, а також тим, що вони можуть застосовуватися на вибірковій основі проти конкретного експортера.

Демпінг - це інструмент цінової дискримінації, використовуваний для збільшення продажів без зниження ціни на внутрішньому ринку.

Найчастіше фірми використовують подібного роду політику для витіснення з ринку конкуруючих фірм. Демпінг не заборонений, і його застосування як ринкової стратегії не суперечить нормам СОТ. Однак, беручи до уваги те, що ця тактика може завдавати шкоди або виникає загроза завдання шкоди національній галузі, в рамках ГАТТ / СОТ було створено відповідний універсальний механізм протидії. У СОТ питання застосування антидемпінгових заходів регулює Угода про застосування статті VI ГАТТ-1947. Відмінною особливістю є вибірковість дії або, іншими словами, використання тільки відносно постачальників, які вдаються до демпінгу.

Існує два основних способи усунення несприятливих економічних наслідків демпінгу: введення антидемпінгових мит (антидемпінгові мита є адресними, вводяться тільки відносно демпингующих підприємств і стягуються на додаток до звичайних мит) і прийняття з боку експортерів цінових зобов'язань (цінові зобов'язання - це зобов'язання експортерів відмовитися від поставок за демпінговими цінами і дотримуватися узгодженого рівня цін) [3].[3]

Застосування для захисту національних ринків антидемпінгових заходів у міжнародній практиці перетворилося на механізм, за допомогою якого уряди можуть проводити протекціоністську політику в інтересах окремих секторів промисловості, не змінюючи загального курсу своєї торговельної політики. Антидемпінгові заходи можуть бути введені тільки після проведення розслідування і на строк до п'яти років, але їх дія може бути продовжена в результаті перегляду запобіжного. Слід зазначити, що антидемпінгове мито також може бути оскаржена країною-експортером в Органі з вирішення спорів СОТ. З 447 торговельних суперечок, ініційованих в рамках СОТ, 93 зачіпали Угода про застосування ст. VI ГАТТ-1 994, що складає більше 20% [4].[4]

З моменту утворення СОТ до 2011 р було ініційовано всього 4010 розслідувань, при цьому введена 2601 антидемпінгове мито (більше третини всіх розслідувань було припинено або у зв'язку з підвищенням цін експортерів, або внаслідок нестачі доказів факту демпінгу та прийняття відповідного рішення органом розслідування не на користь національних виробників). Найбільша кількість антидемпінгових мит за 1995-2011 рр. було застосовано Індією (458, в той час як США ініціювали 304 антидемпінгових заходів, ЄС - 275). При цьому Китай є абсолютним лідером за кількістю антидемпінгових мит, застосовуваних проти його експортерів (всього нараховувалося 612 антидемпінгових мит) [5]. Згідно з даними СОТ в період з жовтня 2012 р квітень 2013 Аргентина, Індія і Бразилія ініціювали 10, 15 і 18 антидемпінгових розслідувань відповідно (розрахунок по числу порушених країн-експортерів), тоді як Індонезія, Японія і Росія не використали такі заходи [6].[5][6]

Спеціальні захисні заходи застосовуються для обмеження імпорту набагато рідше, оскільки вони є менш гнучкими і точковими. Крім того, правилами міжнародної торгівлі зізнається, що даний інструмент не є засобом усунення недобросовісної конкуренції, а служить для тимчасового "законного протекціонізму" вітчизняних галузей, що не витримують нормальної конкуренції із збільшеним імпортом. Тому члени СОТ мають певні обмеження щодо його застосування, зокрема, пов'язані з необхідністю надання тарифної компенсації для збереження еквівалентного рівня поступок та інших зобов'язань між ними та іншими членами СОТ, експорт з яких було порушено таким заходом.

Найбільш чутливими для російського експорту є заходи, що приймаються Україною, де в даний час діє три спеціальні захисні заходи і проводиться чотири нові розслідування.

Країни Південно-Східної Азії є активними користувачами заходів торговельного захисту - антидемпінгових і спеціальних захисних. При цьому об'єктами застосування таких заходів найчастіше стає продукція хімічної та металургійної галузей промисловості. Крім того, в даних державах з'явилася тенденція використання та інших заходів нетарифного регулювання торгівлі, що неодноразово ставало обговоренням правомірності їх застосування в рамках СОТ. Мова йде про процедурах сертифікації металопродукції та ліцензування її обороту на території таких країн.

Фінансові та валютні кошти регулювання зовнішньої торгівлі групуються навколо двох основних напрямів: створення прямих бар'єрів на шляху іноземного товару на національний ринок та підвищення конкурентоспроможності національних товаровиробників за допомогою фінансових і валютних пільг, а також шляхом створення непрямих, прихованих бар'єрів для іноземної продукції.

Державне субсидування і фінансування виробництва і збуту товарів дозволяє експортерам, з одного боку, виходити на зовнішній ринок з товарами, ціни яких нижче цін конкурентів, а з іншого боку, система субсидій та фінансових пільг національним виробникам захищає внутрішній ринок від іноземної конкуренції, зводячи менш помітні , але ефективні бар'єри, як і ті, які створюються митом і кількісними обмеженнями. Аналогічним чином використовуються кредитні і податкові системи, що дозволяють одночасно розширювати експорт за допомогою кредитних і податкових пільг і зводити перешкоди на шляху імпорту за допомогою податкових бар'єрів, імпортних депозитів і більш дорогих кредитів.

Визначення поняттю "субсидія" було вироблено в ході Уругвайського раунду і включено в Угоду по субсидій і компенсаційних заходів СОТ - Кодекс по субсидіях, прийняте в 1993 р Головна мета Кодексу - створити нормальні умови конкуренції на світовому ринку, надання прямих субсидій підприємствам або галузям, виконують експортні замовлення; надбавки (премії) за експорт; пільгові транспортні або фрахтові тарифи; податкові пільги експортерам. Крім того, експортні субсидії регламентуються правилами антидемпінгової процедури.

Відповідно до норм СОТ (ст. 1 Угоди про субсидії та компенсаційні заходи) загальновизнаним є таке визначення.

Субсидія - фінансова підтримка, яка здійснюється урядом країни, урядовим органом або регіональним органом влади і може виражатися в прямої або опосередкованої фінансової підтримки урядом виробництва або експорту товарів, включаючи їх транспортування.

У поняття субсидії також входить надання урядом товарів і послуг, а також придбання товарів на пільгових умовах. Основною ознакою субсидії при цьому є те, що всі вищеназвані дії надають економічну вигоду (пільгу) одержувачу субсидії.

У світовій практиці експортні субсидії, як правило, застосовуються у формі або повного, або часткового звільнення фірм-експортерів від сплати тих чи інших податків, імпортних мит, повернення акцизних зборів або у вигляді прямого субсидування експорту.

Слід уточнити, що в рамках СОТ експортні субсидії заборонені, але стосовно сільського господарства допускається виключення. Воно робиться для тих країн, які зафіксували у своїх переліках застосування експортних субсидій у певному обсязі і зобов'язання щодо їх скорочення. Таке право є не у всіх країн - членів СОТ. Проте в даний час в рамках нового раунду переговорів у рамках СОТ, які спрямовані на подальше вдосконалення правил цієї організації, на подальшу лібералізацію торгівлі, попередньо була досягнута домовленість, що до 2013 р розвинені країни перестануть використовувати експортні субсидії. Для країн, що розвиваються передбачений довший пільговий період, але в 2017 р вони теж будуть повинні відмовитися від використання експортних субсидій.

Таким чином, в даний час в якості найбільш ефективного засобу захисту національного ринку використовуються нетарифні заходи. Ця тенденція особливо ясно спостерігається в останні два десятиліття в силу недостатньої визначеності застосування та можливості багаторазового або тривалого використання нетарифних бар'єрів стосовно одного й того ж товару.

Резюме

• Сучасна торговельна система являє собою сукупність взаємних торгових зв'язків усіх країн світу, що сформувалася на базі МРТ і комплексу заходів торговельно-політичного регулювання, з постійно виникають розбіжностями і суперечностями, які охоплюють всіх учасників СОТ.

• Міжнародні організації (ЮНСІТРАЛ, ЮНКТАД та ін.) Відіграють ключову роль у міжнародній торговій системі, здійснюючи регулювання та сприяння розвитку підприємницької діяльності шляхом вдосконалення національної законодавчої бази, уніфікації її основних елементів, адаптації до нових глобалізаційних процесів; проведення узгодженої торгової та інвестиційної політики, заходів з лібералізації зовнішньоторговельних зв'язків.

• Все більше значення в сучасній світовій торговельній системі набуває СОТ, яка взяла на себе регулювання не тільки питань торгівлі, а й широкого кола тем, пов'язаних з інвестиціями, державними закупівлями, перевезеннями, телекомунікаціями, фінансовими та іншими послугами.

• РТС стають невід'ємним елементом сучасної багатосторонньої торговельної системи та сприяють лібералізації взаємної торгівлі, маючи на меті повне звільнення торговельних зв'язків від тарифних бар'єрів.

• Одним з основних способів регулювання зовнішньої торгівлі будь-якої країни є митно-тарифна система, основою якої є мита. Крім митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності країни використовують і нетарифні заходи. Питання класифікації, зіставлення, кількісної оцінки нетарифних заходів займає одне з центральних місць у діяльності СОТ.

  • [1] URL: wto.org
  • [2] Електронна версія газети "Червоний Північ". 2012. 30 січня. № 15 (26795).
  • [3] URL: ved.gov
  • [4] Коваль А. Г., Трофименко О. Ю. Латинська Америка в торговельних суперечках СОТ: тенденції та перспективи // Латинська Америка. 2012. № 8.
  • [5] СОТ. URL: wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm
  • [6] ICTSD (МЦТУР). Доповідь СОТ про торговельні заходи країн "Великої двадцятки". 2 013.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Ліцензування надрокористування
Ліцензування професійної діяльності на ринку цінних паперів
Ліцензування страхових операцій РФ
Фізичні закони, що лежать в основі технології автоматичної ідентифікації штрихових товарних кодів
ЛІЦЕНЗУВАННЯ, ДЕРЖАВНЕ регулювання і саморегулювання У СІЛЬСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВІ та ветеринарії
Особливості ліцензування професійної діяльності на ринку цінних паперів
Автоматизовані і автоматичні системи управління
Автоматичний конформізм
Маркування та автоматична ідентифікація вантажів
Міжнародна система автоматичної ідентифікації EAN-UCC
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук