Навігація
Головна
РОСІЯ У СВІТОВІЙ ЕКОНОМІЦІ: СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНІ ПОЗИЦІЇ РФ: СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИМакроекономічна політика сучасної РосіїСУЧАСНІ МІЖНАРОДНІ ТОРГОВО-ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ І СВІТОВА ТОРГІВЕЛЬНА...Внутрішня політика держави. Основні напрямки внутрішньої політики...
Нормативно-правове забезпечення соціальної політики Російської...Антиінфляційна політикаНОРМАТИВНІ ДЖЕРЕЛА КУРСУ "ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"Основні напрямки торговельної політикиДержавна політика в галузі охорони здоров'я громадян
 
Головна arrow Економіка arrow Міжнародна торгівля товарами і послугами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Торгова політика Росії: сучасний стан та перспективи

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

знати

• основні цілі державної торговельної політики Російської Федерації;

• нормативну базу торговельної політики Російської Федерації;

• сучасну російську систему регулювання експорту та імпорту;

вміти

• визначати інструменти торговельної політики Росії;

• давати оцінку ролі держави в регулюванні зовнішньоторговельної діяльності Росії;

володіти навичками

• аналізу ефективності застосування основних методів митно-тарифного і нетарифного регулювання в торговельній політиці Російської Федерації та інтерпретації отриманих в процесі аналізу результатів у вигляді сформульованих висновків і рекомендацій.

Інституційні рамки і нормативна база торговельної політики Російської Федерації

Розвиток зовнішньоекономічних зв'язків будь-якої країни об'єктивно призводить до необхідності розробки державою комплексу заходів її регулювання. Це пов'язано з тим, що експорт та імпорт становлять істотну частину ВВП і від їх обсягів об'єктивно залежать розміри економіки. Надходження від зовнішньої торгівлі товарами складають істотну частину бюджету (в Росії практично 40%). Велика виробнича і соціальна функція цієї сфери, оскільки з її каналам відбуваються надходження інвестиційних та споживчих товарів, необхідних для нормального функціонування економіки та життя населення.

Державне регулювання зовнішньої торгівлі, як правило, здійснюється у двох взаємопов'язаних напрямках, з одного боку - це захист внутрішнього ринку і вітчизняних виробників від іноземних товарів (тобто регулювання і контроль імпорту), а з іншого - підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів з метою завоювання нових ринків (заохочення експорту). Отже, кожна держава прагне створити необхідні сприятливі умови для розвитку національної економіки країни і отримання нею максимального прибутку і від експорту, і від імпорту. У цьому і полягає одна з основних цілей торговельної політики, досягнення якої потребує вирішення низки завдань, до яких можна віднести:

- Захист національної економіки торгово-політичними методами;

- Досягнення економікою даної країни певних переваг на світовому ринку, тобто забезпечення сприятливих умов для вивезення товарів і послуг та виходу на світовий ринок вітчизняних виробників;

- Створення і розвиток загальної правової бази взаємин зовнішньоторговельних партнерів;

- Здійснення зовнішньоторговельних зв'язків з різними регіонами, країнами та інтеграційними об'єднаннями.

Торгова політика будь-якої країни може розглядатися і як складова частина її зовнішньої політики - в тій мірі, в якій зовнішня політика визначає вектор взаємозв'язків (взаємовідносин) з іншими державами, - і як складова частина внутрішньої економічної політики.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Заходи регулювання зовнішньої торгівлі регулярно розглядаються в рамках так званих оглядів торговельної політики країн - членів СОТ. Частота проведення оглядів залежить від частки країни у світовій торгівлі. Наприклад, такі країни, як ЄС, США, Японія і Канада, перевіряються приблизно один раз на два роки. Інші країни (їх 16) - кожні чотири роки, решта - кожні шість років, найменш розвинуті країни (країни, ВНП яких на душу населення менше 1 тис. Дол. США) можуть перевірятися рідше [1]. Країна, торгова політика якої підлягає чергового огляду, представляє національну доповідь, який дозволяє отримати уявлення про ролі окремих засобів регулювання торгівлі, а також судити про тих напрямках, по яких розвивається використання засобів регулювання зовнішньої торгівлі. Росія теж представляє свої доповіді на розгляд СОТ.[1]

Торгова політика РФ є складовою частиною економічної політики країни, головна мета якої полягає у створенні сприятливих умов для російських експортерів та імпортерів, а також виробників і споживачів товарів і послуг. У російській практиці регулювання використовуються майже всі відомі інструменти економічної політики. Однак, на загальну думку експертів, явна перевага віддається заходам нетарифного контролю з використанням адміністративних норм - підзаконних актів і документів виконавчої влади: дозволів, заборон, норм, стандартів і т.д. Подібна практика дозволяє державному апарату контролювати вітчизняний бізнес, як пише професор А. С. Булатов [2], "за своїми часто мінливим і досить жорстким правилам з сильною корупційної забарвленням. Якщо правові методи формують ліберальний обличчя російської економічної політики, то адміністративні - її бюрократичну "виворіт". Характер використання інструментів регулювання відображає державно-олігархічну специфіку з її схильністю до застою, а не модернізації ".

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Превалювання адміністративних форм регулювання створює базу для широкого поширення корупції. Як відомо, за індексом сприйняття корупції Росія стоїть на 127-му місці у світі. За словами глави Російського союзу промисловців і підприємців А. Шохіна, корупція в Росії є головним обмежуючим фактором розвитку бізнесу, причиною зупинки кожного сьомого бізнесу [3]. Чесні торги на поставку продукції для державних потреб складають, за експертною оцінкою, лише близько 10% загальної кількості проведених відкритих конкурсів [4]. Згідно з дослідженнями Всесвітнього економічного форуму з 15 проблем, що впливають на бізнес, в Росії на першому місці стоїть корупція (19% опитаних). Також бізнес стурбований такими перешкодами, як податкове регулювання -11,6% і неефективність державної бюрократії - 8,7% [5]. Слабкість державної політики в Росії виражається, крім того, в недостатній підтримці бізнесу, частих і досить спонтанних змінах законодавства і нормативних актів, втручанні держави в діяльність підприємців і т.д. Загалом очевидно, що для Росії робота державного механізму регулювання зовнішньоекономічної сфери на даний момент недостатньо ефективна.[3][4][5]

Разом з тим в області регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії в пострадянський період створена досить велика нормативно-правова база, формально охоплює практично всі напрямки цієї діяльності. Торгова політика РФ здійснюється відповідно до Конституції РФ, федеральними законами та нормативно-правовими актами, документами федерального та галузевого рівня при дотриманні загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів Росії.

Головним нормативним документом у сфері зовнішньоекономічної політики є Федеральний закон від 8 грудня 2003 № 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (з послід. Зм.), В якому визначені основні принципи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, повноваження федеральних органів державної влади, в тому числі Президента

та Уряду РФ; органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування; методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності [6].[6]

Постановою Уряду РФ від 5 червня 2008 року № 437 "Про Міністерство економічного розвитку Російської Федерації" передбачено, що функції з митно-тарифного регулювання і функції, пов'язані з приєднанням РФ до Світової організації торгівлі (СОТ), здійснюються Мінекономрозвитку Росії. А постановою Уряду РФ від 24 грудня 2012 року № +1388 "Про встановлення граничної чисельності Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації" визначено повноваження Міністерства промисловості і торгівлі РФ, в які включені функції з підтримки експорту промислової продукції , забезпечення доступу на ринки товарів і послуг, виставкової та ярмаркової діяльності, щодо проведення розслідувань, які передують запровадженню спеціальних захисних, антидемпінгових або компенсаційних заходів при імпорті товарів, а також щодо застосування заходів нетарифного регулювання [7]. Рядом функцій в галузі міжнародних зв'язків наділені і інші відомства федерального і місцевого рівня. Координатором всіх дій в галузі міжнародних відносин, у тому числі зовнішньоекономічних, виступає Міністерство закордонних справ РФ.[7]

Розпорядженням Уряду РФ від 29 червня 2012 № 1128-р "Про реалізацію планів заходів" Підтримка доступу на ринки зарубіжних країн та підтримка експорту "" (з послід. Ізм. І доп.) Була затверджена "дорожня карта" дією до 2015 г . В результаті виконання передбачених у цьому документі заходів, як передбачається, має бути сформована стимулююча експорт інституційне середовище, що забезпечує конкурентоспроможні умови діяльності російських компаній на світовому ринку; усунення митних, адміністративних та фіскальних бар'єрів для розвитку експорту та інші заходи [8].[8]

В цілому нормативну базу регулювання зовнішньоекономічної діяльності Росії формують кілька десятків законодавчих актів, прийнятих у різний час і діючих з відповідними змінами та доповненнями. Серед найбільш значущих документів слід зазначити наступні: Цивільний кодекс РФ від 18 грудня 2006 № 230-ФЗ (частина четверта), Федеральний закон від 15 липня 1995 № 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації"; Податковий кодекс РФ (частини перша і друга); федеральні закони від 8 грудня 2003 № 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності", від 8 грудня 2003 № 165-ФЗ "Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів", від 26 липня 2006 г . № 135-ФЗ "Про захист конкуренції", від 30 грудня 2006 № 281-ФЗ "Про спеціальні економічні заходи" (з послід, зм. І доп.) та ін.

З 1 січня 2010 року в зв'язку зі створенням Митного союзу у складі Росії, Білорусії, Казахстану відбулися істотні зміни в регулюванні зовнішньої торгівлі Росії. Були прийняті нові документи або внесені відповідні зміни до чинних. Зокрема, увійшли в силу Митний кодекс Митного союзу від 27 листопада 2009 року № 17, додаток до Договору про Митний кодекс Митного союзу, прийнятому Рішенням Міждержавної Ради ЄврАзЕС на рівні глав держав від 27 листопада 2009 р .; Федеральний закон від 27 листопада 2010 року № 311-ФЗ "Про митне регулювання в Російській Федерації". Були внесені поправки в Федеральний закон від 21 травня 1993 № 5003-1 "Про митний тариф", в Договір про Митний союз і єдиному економічному просторі, Угода про єдині заходи нетарифного регулювання відносно третіх країн, Угоди про порядок введення та застосування заходів , які зачіпають зовнішню торгівлю товарами, на єдиній митній території стосовно третіх країн і т.д. [9]

Значна частина повноважень (щодо прийняття рішень в області митно-тарифного і нетарифного регулювання та ведення Єдиного митного тарифу) була передана на наднаціональний рівень - Комісії Митного союзу. Важливим етапом формування нового підходу до регулювання зовнішньої торгівлі стало перенесення з 1 липня 2011 р митного, санітарного, ветеринарного, карантинного, фітосанітарного, транспортного державного контролю з російсько-білоруської та російсько-казахстанської кордонів на зовнішній кордон Митного союзу.

Комісія Митного союзу відповідно до Договору від 18 листопада 2011 року була перетворена в Євразійську економічну комісію з повноваженнями постійно діючого наднаціонального органу Митного союзу і Єдиного економічного простору. Зі 2 лютого 2012 вона здійснює свою діяльність у сфері митно-тарифного і нетарифного регулювання, санітарних, ветеринарних і фітосанітарних заходів, технічного регулювання, встановлення торговельних режимів щодо третіх країн та ін.

Робота за погодженням документів, що забезпечують реалізацію базових угод і передбачають внесення необхідних змін до національного законодавства кожної з держав ТЗ, продовжується і розрахована на довгий термін. Велика роль у цій справі належить кодифікації договірно-правової бази Митного союзу і Єдиного економічного простору (МС і ЄЕП) з метою створення умов для побудови спільного ринку з вільним рухом товарів, послуг, капіталу і робочої сили.

Переломним етапом у розвитку системи регулювання зовнішньої торгівлі Росії стало приєднання до СОТ. Відповідне угода набула чинності з 22 серпня 2012 р і з цього моменту Росія прийняла на себе зобов'язання по Марракешської угоди про заснування СОТ від 15 квітня 1994 р включаючи всі додані до нього багатосторонні торговельні угоди із змінами, які були прийняті членами СОТ на дату набрання чинності Протоколу про приєднання [10], а також специфічні зобов'язання, погоджені Росією за підсумками переговорів з партнерами по СОТ. Це - Доповідь Робочої групи з приєднання Росії до СОТ, що містить опис російського торговельного режиму та системні зобов'язання, що підтверджують відповідність цього режиму нормам СОТ; переліки зобов'язань щодо доступу на ринки товарів і послуг; Протокол про приєднання Російської Федерації до СОТ і Рішення Міністерської конференції від 15 грудня 2011 р .; Договір про функціонування Митного союзу в рамках багатосторонньої торговельної системи від 19 травня 2011 року і інші нормативні правові акти і документи. Даний комплекс домовленостей став невід'ємною частиною нормативно-правової бази торговельної політики РФ.

Зовнішньоекономічна діяльність Росії регулюється також різного роду міждержавними угодами, в які входять:

- Міжнародні договори, укладені Російською Федерацією на двосторонній основі з державами - учасниками СНД і країнами далекого зарубіжжя;

- Міжнародні договори, укладені Російською Федерацією в рамках регіональних об'єднань;

- Міжнародні договори, укладені в рамках регіонального та прикордонного співробітництва з державами - учасниками СНД; нормативно-правова база СНД, Митного союзу, ЄЕП, включаючи рішення, технічні регламенти та інші нормативні документи Комісії Митного союзу, Міждержавної ради ЄврАзЕС і Євразійської економічної комісії.

Таким чином, договірно-правова база зовнішньоекономічних зв'язків Росії, що почалася формуватися в 1990-і рр., Протягом останніх двох-трьох років зазнала значної переробці, адаптувавши нові реалії членства Росії в СОТ і Митному союзі.

Професор В. Н. Бурмістров характеризує сучасну зовнішньоторговельну політику Росії на концептуальному рівні наступним чином:

• послідовна лібералізація системи зовнішньоекономічної діяльності як шляхом подальшого розширення складу учасників ЗЕД, так і через скорочення адміністративних заходів регулювання;

• істотне послаблення ролі держави в питанні формування експортних ресурсів і практичного здійснення експортних операцій;

• перехід в основному на тарифні методи регулювання (принаймні декларації такого роду намірів. - Прим, авторів);

обмежене використання неекономічних засобів регулювання експорту (застосовуються до невеликого кола спецтоварів - ядерних технологій, озброєнню і військовій техніці, продукції подвійного призначення, поставкам за державними замовленнями);

• обмеження митного оподаткування експорту вузьким колом позицій (460 із загальної кількості 11,5 тис.) [11].[11]

Підводячи підсумок, можна сказати, що Росія зуміла в останні роки сформувати систему регулювання зовнішньої торгівлі, цілком відповідну міжнародній практиці і нормам СОТ.

  • [1] Світова організація торгівлі і Росія. Комітет з інтеграції, промислової політики і СОТ: довідковий матеріал. М., 2012. Январь. С. 122.
  • [2] Булатов А. С. Національна економіка. М .: Магістр, 2012. С. 174.
  • [3] URL: tvram.ru/articles/kazhdyj_sedmoj_biznes_v_rossii_zakryvaetsja_iz_za_korruptsii-347810
  • [4] Булатов А. С. Указ. соч. С. 175.
  • [5] World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2012-2013. Geneva, 2013. URL: weforum.org/issues/global-competitiveness
  • [6] Російська газета. 2003.18 грудня .; УПС "Консультант Плюс".
  • [7] Інформаційно-правовий портал Гарант. URL: base.garant.ru
  • [8] Там же.
  • [9] URL: consultant.ru/populai7custom_eaes
  • [10] Протокол про приєднання Російської Федерації до Марракешської угоди про створення Світової організації торгівлі від 15 квітня 1994 р
  • [11] Бурмістров В. Н. Зовнішня торгівля Російської Федерації. С. 88.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

РОСІЯ У СВІТОВІЙ ЕКОНОМІЦІ: СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИ
ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНІ ПОЗИЦІЇ РФ: СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИ
Макроекономічна політика сучасної Росії
СУЧАСНІ МІЖНАРОДНІ ТОРГОВО-ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ І СВІТОВА ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА
Внутрішня політика держави. Основні напрямки внутрішньої політики Росії на сучасному етапі
Нормативно-правове забезпечення соціальної політики Російської Федерації
Антиінфляційна політика
НОРМАТИВНІ ДЖЕРЕЛА КУРСУ "ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
Основні напрямки торговельної політики
Державна політика в галузі охорони здоров'я громадян
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук