Навігація
Головна
Аналітичні інструменти формування цінової політикиОсновні напрямки торговельної політикиІнституційні рамки і нормативна база торговельної політики Російської...Інструменти регіональної політикиМІЖНАРОДНА ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА: СПІВРОБІТНИЦТВО, КООРДИНАЦІЯ І...Інструменти стабілізаційної політики в закритій економіціОрган по огляду торговельної політикиВзаємна торгівля й торговельна політикаІнструменти політики підтримки зайнятості на регіональному рівніЗнижки як інструмент цінової політики фірми
 
Головна arrow Економіка arrow Міжнародна торгівля товарами і послугами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інструменти торговельної політики

Зовнішньоторговельна політика та інструменти, що визначають зовнішньоторговельний режим, є важливими складовими державного регулювання економіки, оскільки визначають його напрями та цілі, а також принципи і основи взаємодії з іншими країнами на міждержавному та бізнес-рівнях. Зовнішньоторговельна політика здійснюється за допомогою великого набору інструментів, по-різному впливають на економіку і зовнішню торгівлю держави.

У ст. 12 Федерального закону "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" вказується, що державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності в Росії здійснюється за допомогою:

- Митно-тарифного регулювання;

- Нетарифного регулювання;

- Заборон і обмежень зовнішньої торгівлі послугами та інтелектуальною власністю;

- Заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності.

Весь цей арсенал заходів з різним ступенем успішності та ефективності використовувався Росією протягом всього пострадянського періоду. Але 2012, можна сказати, став переломним у становленні російської зовнішньоторговельної політики. Так, 22 серпня почав діяти протокол про приєднання Росії до СОТ, що спричинило прийняття в якості національної законодавчої бази основоположних документів цієї організації, а також нової редакції єдиної Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Митного союзу (ТН ЗЕД ТЗ) і Єдиного митного тарифу Митного союзу (ЕТТ ТС), розроблених з урахуванням зобов'язань Росії перед СОТ.

Митно-тарифні заходи складають основу сучасної російської системи регулювання імпорту та частково експорту. Митний тариф будується на базі Єдиної митної номенклатури, яка включає 11271 товарної позиції. Взяття зобов'язань в рамках СОТ і ТС призвело до істотної лібералізації митного режиму та зниження тарифів.

Імпортні мита відіграють роль свого роду обмежувача надходження небажаних товарів із зарубіжних країн і стимулювання (шляхом застосування нульових ставок) ввезення необхідних. Ухвалений ЕТТ, як і попередній тариф, передбачає систему ескалації мит, які в своїй масі встановлені як адвалорні, тобто у відсотках до митної вартості товару. Найнижча адвалорна ставка, відмінна від нуля, встановлена на рівні 2%, найбільше - 65% на імпорт м'яса свиней поза тарифних квот. Передбачено й специфічні мита в євро і доларах. Комбіновані ставки, в яких підсумовані адвалорна і специфічна мита, встановлені на 1 563 позиції. Найвища ставка в розмірі 100%, але не менше 2 євро за літр встановлена на етиловий спирт. В цілому прикладом найбільш високих імпортних мит ЕТТ є ставки на м'ясо та м'ясні субпродукти - 37%, килими та підлогові покриття - 20, зброя і боєприпаси - 19, готові текстильні вироби та природні перли - по 18%.

На 1660 позицій, що становить 14,3% їх загального числа, встановлені нульові мита. У новому тарифі передбачено зниження мит на 1000 позицій. У першу чергу повернуті на колишній рівень мита, підвищені в результаті кризи 2008-2009 рр. Проте в цілому середньозважені ставки російського митного тарифу лишаються в кілька разів вище, ніж у розвинених країнах і багатьох розвиваються. На 2012 р середньозважений імпортний тариф, виходячи з обсягів оподаткування імпорту з країн далекого зарубіжжя, склав 9,1%. У найближчі роки, як показують дані табл. 12.1, ставка буде знижуватися.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Таблиця 12.1. Середньозважені ставки імпортного тарифу,%

Рік

2012

+2013

+2014

+2015

2016

Січень-серпень

9,90

8,60

7,70

7,25

6,74

Вересень-грудень

8,60

7,70

7,25

6,74

6,39

Джерело: Основні напрямки митно-тарифної політики на 2014 рік і плановий період 2015 і 2016 роки. Мінекономрозвитку Росії. С. 8; URL: government.ru/media/files/41d4696fa3e0cal03444.pdf

Росія належить до числа небагатьох країн світу, що встановили мита на експорт низки товарів (близько 500 тарифний ліній). Така політика проводиться в основному у фіскальних цілях, так само так і як засіб забезпечення потреб внутрішнього ринку і поліпшення структури товарного експорту. У країні встановлено мита практично на всі найбільш значущі позиції експорту: нафта, нафтопродукти, кольорові метали, деревину, морожену рибу, краби, маслосемена, соя-боби, необроблені шкури і т.д. Доходи від стягнення експортних мит в 2012 р забезпечили 31,9% надходжень до бюджету (при тому, що частка доходів від усієї зовнішньоторговельної діяльності склала 38,6% бюджетних доходів), у тому числі вивізні мита на нафту - 6,8%, на газ -13,0, нафтопродукти - 20,7% [1].[1]

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У теж час уряд намагається використовувати механізм експортних мит з метою підвищення доданої вартості експортованих товарів. Так, в 2012 р була підвищена на 28,9% експортне мито на темні нафтопродукти (слабкої ступеня переробки) і знижена на 2,6% мито на світлі. Разом з тим відповідно до зобов'язань перед СОТ Росія поступово повинна відмовитися від експортних мит по 495 тарифним лініях після закінчення перехідного періоду від одного року до п'яти років. Як виняток Росія зберегла за собою право на мита від експорту мінерального палива (нафта, нафтопродукти, газ), необроблених лісоматеріалів та деяких оброблених з цінних порід деревини, брухту чорних і кольорових металів, олієнасіння, необроблених шкур та виробленої шкіри. Однак будуть внесені зміни до формули обчислення експортних мит і передбачена більш гнучка система їх застосування. Наприклад, шляхом механізму експортних мит передбачається створити стимулюючі умови для розвитку видобутку нафти в традиційних районах Західного Сибіру і Поволжя, прискореного інвестування в підприємства вторинної переробки нафти, розвитку нафтовидобутку на шельфі. Тобто, з одного боку, буде збережена значна частина бюджетних надходжень від експорту, з іншого - держава зможе обмежувати експорт непереробленого сировини з метою поліпшення структури експорту, а також стимулювати перспективні галузі.

В рамках зовнішньоторговельного регулювання ведеться робота з виявлення та усунення обмежень у торговій політиці зарубіжних країн, що негативно впливають на доступ російської продукції, яка здійснюється за низкою напрямків. Зокрема, здійснюється профілактика і запобігання введення необґрунтованих торгових бар'єрів на шляху російського експорту, включаючи роботу з перегляду діючих антидемпінгових заходів та лібералізації інших бар'єрів у торгівлі.

Станом на 1 січня 2013 зафіксована 71 обмежувальна міра, застосовується іноземними державами щодо російських товарів, у тому числі: 39 антидемпінгових заходів, дві спеціальні захисні заходи, 30 заходів нетарифного регулювання торгівлі, включаючи заходи адміністративного регулювання. Проводяться три антидемпінгових і два спеціальних захисних розслідування, а також вісім передивляються введених раніше антидемпінгових заходів і один перегляд спеціальної захисного заходу.

Обмежувальні заходи щодо російських товарів застосовують 18 держав: Австралія, Азербайджан, Вірменія, Білорусія, Бразилія, Індія, Індонезія, КНР, Республіка Корея, Мексика, Молдова, США, Таїланд, Туркменія, Туреччина, Узбекистан, Україна, а також країни - члени ЄС як єдина митна територія. Максимальна кількість обмежувальних заходів діє в ЄС, Україні, США та Білорусі. Більше половини від всіх діючих антидемпінгових заходів введені відносно імпорту російських чорних металів і виробів з них. Друге місце займають мінеральні добрива.

У 2012 р щодо російських товарів було ініційовано три нові антидемпінгових розслідування - щодо кальцинованої соди (Індія), товстого листового прокату (Бразилія), скляної тари медичного призначення (Україна) і одне спеціальне захисне розслідування відносно гарячекатаних сталевих виробів (Індонезія) і шість передивляються: однієї спеціальної захисного заходу - щодо фталіевий ангідриду (Індія) і п'ять перегляду антидемпінгових заходів - щодо нітрату амонію (США), гексамін (Індія), карбаміду (США), сталевих тросів і канатів (ЄС) і шиферу ( Україна) (Додаток 10) [2]. Загальний прямий збиток від цих заходів оцінюється приблизно в 3-4 млрд дол., А доступ на ринки стає проблемою економічної безпеки країни.[2]

Зі свого боку, Росія також проводить антидемпінгові розслідування відносно поставок з інших країн.

Повноваження з проведення антидемпінгових розслідувань, як уже вказувалося, зараз належать Євразійської економічної комісії. У 2012 р було прийнято рішення про введення з 1 липня антидемпінгового мита у розмірі 22% строком на п'ять років на плоский холоднокатаний прокат завтовшки більше 0,2 мм, але не більше 2 мм, з полімерним покриттям, що походить з КНР. Це перше в практиці ТС розслідування проводилося за заявою найбільших російських металургійних компаній Росії ВАТ "Северсталь", ВАТ НЛМК, ВАТ ММК. Підставою позову став факт нанесення збитку галузі країн МС. Дійсно, за 2008-2010 рр. обсяги ввезення китайського прокату зросли вдвічі і частка його в загальному обсязі імпорту досягла 74,7%. Введення антидемпінгового мита, за оцінками експертів, може призвести до зниження імпорту з Китаю на 200-250 тис. Т, що, в свою чергу, дозволить російським компаніям збільшити свої продажі.

Як уже зазначалося, велику роль у регулюванні імпорту в Росії грають нетарифні бар'єри. До них відносяться квотування, контингентирование і ліцензування імпорту окремих товарів.

У Російській Федерації види квотіруемих товарів і обсяг (розмір) квот встановлюються урядом щорічно. Митне оформлення квотіруемих товарів здійснюється тільки при пред'явленні ліцензії, виданої уповноваженим відомством. При прийнятті рішення про введення квоти Уряд РФ визначає метод розподілу квоти і у відповідному випадку встановлює порядок проведення конкурсу або аукціону. У разі якщо при встановленні імпортних квот проводиться розподіл часткою імпорту товару між зацікавленими іноземними державами, береться до уваги попередній імпорт товару з таких держав (так званий історичний принцип).

Особливі нарікання викликають адміністративні бар'єри на шляху імпорту окремих продуктів. Населенню особливо помітні заходи, застосовувані для обмеження доступу на російський ринок імпортних продовольчих товарів шляхом застосування відповідними службами дій щодо забезпечення контролю за якістю та безпекою ввезених товарів. Так, в 2013 р з 4 лютого Россільгоспнагляд заборонив ввезення до Росії з Німеччини м'яса птиці, яловичини і свинини; з 11 лютого був встановлено тимчасову заборону на постачання до Росії із США свинини, яловичини, індичатини, кишкового сировини та субпродуктів, в яких виявлено ветеринарні препарати, зокрема рактопомін; з 1 квітня були введені обмеження на ввезення посадкового матеріалу та рослин горщиків з усіх розплідників країн - членів Євросоюзу, за винятком раніше обстежених експертами Россільгоспнагляду розплідників Польщі, Угорщини та Німеччини [3].[3]

У липні 2013 вибухнув черговий "торговий скандал" з Україною, коли Росспоживнагляд заборонив ввезення до Росії продукції чотирьох кондитерських фабрик української компанії "Рошен". За словами Головного санітарного лікаря РФ Г. Онищенко, продукція цього виробника не задовольняла вимогам за змістом жирів, органолептиці і мала численні відхилення за показниками якості. За його словами, в кондитерських виробах був також виявлений бензпірен. Претензії також викликала маркування харчової продукції: інформація про харчову цінність продукції, розміщена на етикетці, на думку російської сторони, не відповідає складу реального продукту, що порушує права споживачів. Заборону на ввезення продукції "Рошен" в Росію, за підрахунками української сторони, завдасть компанії збитків у розмірі 123 млн дол. [4]

Подібні заходи періодично здійснюються стосовно продукції з країн СНД. Так, в липні 2010 р Г. Онищенко заявив про готовність повністю зупинити імпорт молдавського вина у зв'язку з різким погіршенням якості продукції, що поставляється. Хоча заборона не був введений, Онищенко констатував, що влада Молдови поки не можуть домогтися поліпшення якості вина, що поставляється в Росію. У 2005 р Росія вже вводила заборону на ввезення з Молдови яловичини, свинини, баранини, м'яса птиці, овочів, фруктів, а в 2006 р - виноробної продукції. У 2006 і 2008 рр. діяло ембарго на імпорт грузинських вин і мінеральних вод.

Як пише М. Ф. Братерський у монографії "Невійськові важелі зовнішньої політики Росії", в роки своєї незалежності Росія частіше вдавалася до торговим санкціям не по економічним, а з політичних причин. Список подібних конфліктів досить великий: об'єктами російських санкцій ставали і латвійські шпроти, і грузинське і молдавське вино і мінеральна вода, і польське м'ясо, і білоруське молоко. Очевидно, що російські політики бачать основні економічні можливості для політичного впливу на партнерів у галузі закриття російського внутрішнього ринку для імпорту продукції з окремих країн [5].[5]

Особлива "газова війна" ведеться між Росією та Україною. Можна сказати, що торгово-економічні відносини між двома країнами являють собою перетин критично важливих для кожної з них проблемних зон. Це питання постачання російського газу на український ринок і газового транзиту, взаємного доступу російських і українських інвесторів до цікавлять їх активів, поставки української сільськогосподарської продукції на російський ринок, кооперація у військово-промисловому комплексі, доступ українських виробників до російського трубному ринку і т.д.

Проблеми в будь-який з цих зон негайно позначаються на політико-економічної ситуації в Росії або на Україні. Приміром, невирішеність газового питання завдає величезної шкоди українській економіці, яка змушена імпортувати російський газ за однією з найвищих у Східній Європі цін (близько 400 дол, за тисячу кубометрів). Ну а Росія змушена будувати черговий обхідний газопровід "Південний потік", вартість спорудження якого повинна перевищити 15 млрд дол. Найбільш яскравим прикладом традиції змішувати політику та економіку є підписана в квітні 2010 р в Харкові угоду, яка пов'язував умови перебування російського Чорноморського флоту в Криму з ціною на газ.

Джерело: URL: forbes.ru/print/node/243089

Разом з тим, за оцінкою багатьох експертів, повністю успішної політику торговельних санкцій назвати не можна. Наприклад, тимчасові зрушення в молдавській політиці під тиском російських санкцій в 2006 р були нівельовані вже в 2009 р в результаті парламентських виборів. У випадку з Україною зміщення уряду Ю. Тимошенко також звело нанівець досягнуті Росією на той момент переваги. А посилання на фітосанітарні норми, застосовувані дуже вибірково, нікого не обманюють і виставляють Росію в невигідному світлі [6].[6]

  • [1] Основні напрямки митно-тарифної політики на 2014 рік і плановий період 2015 і 2016 роки.
  • [2] Інформаційно-правовий портал Гарант. URL: base.garant.ru
  • [3] Воловик Н., Харіна К. Зовнішня торгівля // Економічний розвиток Росії. 2013. Февраль. С. 24-27.
  • [4] URL: medportal.ru/mednovosti/news/2013/08/06/016info
  • [5] Братерський М. Ф. Невійськові важелі зовнішньої політики Росії. М .: Изд-во ВШЕ, 2012. С. 173.
  • [6] Братерський М. Ф. Указ. соч. С. 181.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Аналітичні інструменти формування цінової політики
Основні напрямки торговельної політики
Інституційні рамки і нормативна база торговельної політики Російської Федерації
Інструменти регіональної політики
МІЖНАРОДНА ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА: СПІВРОБІТНИЦТВО, КООРДИНАЦІЯ І РЕГУЛЮВАННЯ
Інструменти стабілізаційної політики в закритій економіці
Орган по огляду торговельної політики
Взаємна торгівля й торговельна політика
Інструменти політики підтримки зайнятості на регіональному рівні
Знижки як інструмент цінової політики фірми
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук