Навігація
Головна
Приєднання до Росії Середньої АзіїРосія і Кавказ в першій половині XIX ст. Приєднання КазахстануЗобов'язання Росії в сфері послуг у зв'язку з приєднанням до СОТЗобов'язання Росії в сфері послуг у зв'язку з приєднанням до СОТУмови приєднання Росії до СОТ: зобов'язання в сфері...
Кейс "Чарівний горщик"Чарівний олівець
 
Головна arrow Економіка arrow Міжнародна торгівля товарами і послугами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Приєднання Росії до СОТ

У середині грудня 2011 року на Восьмий міністерської конференції СОТ було прийнято історичне рішення про приєднання до неї Росії. Остаточно ця процедура була завершена в серпні 2012 р після ратифікації Протоколу про приєднання російським парламентом. Росія стала 156-м членом СОТ.

Процес вступу Росії до СОТ тривав 17 років. Російської делегації довелося провести переговори по товарах з 57 країнами і по послугах - з 30. Крім того, відбулася серія багатосторонніх переговорів з системним зобов'язаннями, що стосуються відповідності торгового режиму Росії нормам і правилам СОТ. Процес вступу був також декілька загальмований процедурами входження Росії до Митного союзу, що призвели до помітних коректувань російської правової бази. Протягом всіх переговорів в Росії не припинялася робота з адаптації національного законодавства до вимог і норм СОТ.

Одночасно впродовж цього періоду в російському суспільстві точилися гострі дискусії про доцільність і своєчасності прийняття Росією такого кроку. Йшов пошук відповіді на питання про вигоди і втрати для економіки Росії від членства в СОТ. Якщо західні експерти були одностайні в тому, що російське членство в СОТ позитивно вплине на економічний розвиток Росії та її інтеграцію у світову торгівлю, то частина вітчизняних експертів і прості росіяни більше схилялися до думки, що членство у СОТ не відповідає інтересам країни. Говорячи про переваги, експерти зазвичай відзначають, що в довгостроковому плані членство в СОТ може мати для Росії наступні позитивні наслідки: зростання припливу ПІІ, насамперед у сферу послуг; прискорення технологічної модернізації і зростання продуктивності; активізація малого та середнього бізнесу; поліпшення доступу на зарубіжні ринки; підвищення конкуренції на внутрішньому ринку; можливість впливати на формування глобальної політики в галузі торгівлі та інвестицій. У числі негативних факторів впливу відзначаються: зменшення фіскальних надходжень у зв'язку зі зниженням тарифних ставок, загрози окремим галузям економіки, в першу чергу сільському господарству, автомобіле- і літакобудування, виробництва сільськогосподарської техніки.

Разом з тим пройшов рік з моменту вступу Росії до СОТ і "катастрофи не сталося", відзначає головний парламентер по СОТ, Директор департаменту торгових переговорів Мінекономрозвитку Росії М. Ю. Медведков [1]. Уповільнення темпів розвитку економіки і зовнішньої торгівлі Росії в 2012 р і першою половині 2013 р пояснюється не членством у СОТ, а скоріше внутрішніми причинами.[1]

Як говорилося вище, приєднання до СОТ спричинило для Росії цілий ряд зобов'язань щодо виконання всіх норм цієї організації. При цьому великим досягненням російських переговірників можна вважати досягнення домовленостей про перехідний період для адаптації ряду російських галузей до вимог СОТ. В рамках положень по умовам доступу на ринок іноземних товарів зафіксовані зобов'язання про единовременном зниженні ввізних мит більш ніж по третині тарифних позицій. По чверті тарифних позицій зниження ставок має бути проведено не пізніше трьох років після приєднання. Відносно їх визначені початкові і кінцеві рівні "зв'язування" митних зборів, тобто рівні, вище яких не можна буде встановлювати мита на конкретні товари після приєднання і після закінчення перехідного періоду. На найбільш чутливі для Росії товари тривалість перехідних (імплементаційних) періодів встановлена в сім років (легкові автомобілі, вертольоти і літаки цивільного призначення) і вісім років (свинина).

Початковий рівень "зв'язування" середньозваженої ставки мит по товарах визначений у розмірі 11,85%, кінцевий рівень - в 7,17%. Це один із прикладів успіхів російської дипломатії, оскільки фактична величина ставки Єдиного митного тарифу Митного союзу (ЕТТ ТС) в даний час нижче і становить 10,3%. За сільськогосподарським товарам мита повинні знизитися з 15,2 до 11,3%, за промисловим товарів- 11,3 до 6,4% (табл. 12.2).

Таблиця 12.2. Зниження середнього рівня ставок мит за окремими товарними групами,%

Товарні групи

Діючий рівень (середньозважена ставка 11,85)

Знижений рівень (середньозважена ставка 7,17)

Промислові товари

11,3

6,4

Сільськогосподарські

товари

15,2

11,3

Молочні продукти

19,8

14,9

Зернові

15,1

10,0

Олійні, жири та олії

9,0

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Цукор

243 євро / т

223 євро / т

Хімічна продукція

6,5

5,2

Автомобілі

15,5

12,0

Електрообладнання

8,4

6,2

Деревина і папір

13,4

8,0

Ліки

15

6,5-5,0

Побутова електроніка і електротехніка

15

7-9

Помітним є зменшення ставок на технологічне, будівельне, наукове і вимірювальне обладнання. Через три роки після приєднання підлягають скасуванню мита на комп'ютери, засоби їх виробництва, елементну базу. Знизяться мита на продукцію сільськогосподарського машинобудування з 15%, або не менше 120 євро / кВт, до 5% з моменту вступу, вантажні автомобілі з 25 до 15% до 2017 р літаки цивільні пасажирські з кількістю місць не більше ніж на 50 осіб, широкофюзеляжні, далекомагістральні - з 20 до 7,5% до 2016 р

В рамках зобов'язань перед СОТ Росія зберегла режим тарифного квотування при імпорті охолодженого і мороженого м'яса великої рогатої худоби (ВРХ), свинини і м'яса птиці із збереженням окремих країнових квот по м'ясу ВРХ і м'ясу птиці. Термін закінчення режиму тарифного квотування при імпорті м'яса ВРХ і м'яса птиці не визначений. Термін закінчення дії режиму тарифних квот на свинину - 31 грудня 2019 Ввезення яловичини в рамках квоти оподатковуватиметься митом 15%, понад квоту - 55%, ввезення м'яса птиці - відповідно 25 і 80%, свинини - 0 і 65%. Розподіл тарифних квот підлягає схваленню СОТ. У разі скасування квот Росія повинна буде встановити звичайну ввізне мито на м'ясо ВРХ на рівні не вище 27,5%, на м'ясо птиці - на рівні не вище 37,5%, на свинину - на рівні не вище 25%.

Переговори по сільському господарству були спрямовані на досягнення домовленостей за обсягом внутрішньої підтримки сільського господарства в рамках "жовтого кошика" (заходи підтримки, які надають спотворює вплив на торгівлю). Зобов'язання за обсягами "жовтого кошика" фіксуються для кожного члена СОТ у вигляді агрегованих заходів підтримки (АМС). Для Росії зобов'язання по АМС встановлені в розмірі 9 млрд дол, до 2013 р, що дозволить реалізувати Державну програму розвитку сільського господарства та регулювання ринків сировини, сільськогосподарської продукції та продовольства на 2013-2020 рр. Потім протягом перехідного періоду передбачається зниження внутрішньої підтримки до 2018 р до 4,4 млрд дол., Що відповідає середньому рівню субсидування російського сільського господарства за 2006-2008 рр.

Слід зазначити, що домовленості Російської Федерації в галузі сільського господарства відрізняються від стандартних зобов'язань, прийнятих іншими країнами, приєднуються до СОТ, відповідно до яких країна фіксує розміри підтримки АМС на рівні базового періоду (три роки, що передують приєднанню) і потім зобов'язується скорочувати цей рівень протягом певного терміну. Росія ж змогла узгодити в якості базового періоду 2006-2008 рр., Коли урядом була списана більша частина банківської заборгованості аграрників і таким чином, надана "підтримка" у розмірі 4,4 млрд дол. Крім того, відразу після приєднання Росії до СОТ дозволений рівень підтримки становитиме 9 млрд. дол. (тобто фактично після приєднання рівень підтримки не скорочується, а збільшується).

Після приєднання Росії до СОТ свинарство виявилося самою незахищеною галуззю національної економіки. Якщо середня мито на сільськогосподарську продукцію була знижена з 15 до 11%, то на свинину, що поставляється за квотою, мито взагалі скасували. Мито на сверхквотную поставку знизили з 75 до 65%, при цьому для сверхквотной свинини скасували перш обов'язковий нижня межа мита - не менше 1,5 євро за кілограм. Мито на живих товарних свиней, ввезення яких не обмежили квотами, знижена у вісім разів - з 40 до 5%, крім того, практично виведені за рамки квотного режиму митного регулювання близько 500 тис. Т імпортних шпику і свинячих субпродуктів. Скасували також адвалорну мито - процентну ставку, що стягується з митної вартості продукції, що вказується її продавцем. З 2020 квоти на свинину скасують і введуть єдину "плоску" мито в 25%.

Джерело: Промислові відомості. 2013. № 3-4.

Немаловажним результатом переговорів стало те, що вдалося зберегти право на застосування експортних мит, а вони приносять російському бюджету близько 20% доходів. Зобов'язання Росії охоплюють приблизно 700 тарифних ліній. Діючі формули визначення ставок на нафту і нафтопродукти і нинішня ставка на природний газ (30%) залишаються на невизначений термін незмінними без зобов'язань щодо зниження. Гранична ставка на зріджений природний газ встановлена на рівні 21%, але не більше 40 евро / 1000 кг без зобов'язань щодо зниження. Введені тарифні квоти на деревину - ялина і сосну - з внутріквотнимі ставками 13 і 15% відповідно. Зберігаються експортні мита на нікель і мідь, але протягом чотирьох років вони будуть знижені з 5 і 10% до нуля.

У переговорах з доступу на ринок послуг Росія прийняла на себе зобов'язання, що гарантують іноземним послугам і постачальникам послуг рівень доступу і національний режим по 116 з 155 секторів послуг. При цьому щодо переважної числа секторів послуг не передбачається будь-яких змін у вже діючих на даний момент правилах регулювання. У 39 секторах послуг (наприклад, трубопровідний, залізничний, внутрішній водний транспорт; більшість медичних послуг; послуги з організації культурних заходів; більшість послуг в області НДР та ін.) Росія не пов'язує себе зобов'язаннями.

У сфері банківських послуг узгоджений прийнятний для вітчизняних комерційних банків рівень захисту. Збережено заборону відкриття іноземними банками своїх філій в Російській Федерації, проте вони, як і зараз, можуть відкривати дочірні кредитні організації з часткою участі до 100%. При цьому частка іноземного капіталу в сукупному капіталі банківської системи Росії обмежена 50%. У наданні страхових послуг рівні діяльності іноземного капіталу будуть лібералізовані: його загальна квота в секторі підвищиться з 25 до 50%, ліміт на участь іноземного бізнесу в капіталі компаній, що займаються страхуванням життя і обов'язковим страхуванням, зросте з 49 до 51%, а через п'ять років буде скасовано. Через дев'ять років після приєднання буде дозволена робота в Росії прямих філій іноземних страхових компаній, але якщо частка капіталу іноземних філій в страховій системі Росії виросте до 50%, то відкриття нових філій буде заборонено.

СОТ - не чарівна паличка

Робота всередині СОТ набагато складніше, ніж робота по приєднанню. Число фахівців прямо залежить від того, яку позицію в СОТ ми хочемо зайняти. При варіанті, так би мовити, "пасивного споглядання" нам потрібно ще чоловік 25-30, щоб закрити обов'язкові вимоги СОТ, наприклад стосуються нотифікацій про торговий режим. Якщо ми хочемо зайняти активну позицію, просувати в Женеві свої інтереси, потрібно кратно більше, і 300 чоловік для цього сценарію - число мінімальне. Чому 300? Продуктивність нашого бюрократичного праці в цій сфері низька. Досвід багатосторонньої торговельної дипломатії загублений. Експерт з СОТ має витратити мінімум один день на тиждень, а бажано і два на читання спеціальної літератури, на підвищення своєї кваліфікації. Ці день-два йому зараз не викроїти навіть протягом місяця - маса нарад, доповідей, звітів, конференцій.

Значить, потрібно більше експертів. Перш за все, працюють за конкретними напрямами, наприклад по субсидіях, з регулювання у сфері послуг, по ветеринарним заходам. В одних випадках із завданням краще впораються економісти, в інших - ветлікарі, в третіх - фінансисти. Їм потрібні лише додаткові знання за правилами СОТ. Можливості та для базового, і для додаткової освіти по СОТ у нас є і в Москві, і в Санкт-Петербурзі. За деякими темами краще навчатися за кордоном, такі можливості теж є, і наші фахівці ними користуються. Я думаю, що протягом декількох років ми питання з кадрами вирішимо. Ставка - на молодь з вільною англійською і бажанням попрацювати на держслужбі мінімум п'ять-сім років. Багато чого буде залежати і від позиції бізнесу. Чим більше там буде фахівців з СОТ, тим простіше буде працювати і держапарату, оскільки саме бізнес є головним архітектором позиції в СОТ більшості членів організації. Нарешті, нам треба відновлювати професійну зовнішньоторговельну аналітику. Все це було, але кудись зникло. Без серйозного аналізу в майбутнє не заглянеш. Реалізація будь-яких ініціатив в СОТ вимагає як мінімум декількох років, і було б нерозумно інвестувати в цей процес без ясного розуміння, що буде в світовій торгівлі через п'ять, десять, п'ятнадцять років.

Джерело: Медведков М. СОТ - це не чарівна паличка. URL: rbcdaily.ru/politics/562949984564752

Членство в СОТ є одночасно і серйозним викликом, і унікальною можливістю модернізаційного розвитку російської економіки. Згідно з доповідями Світового банку Росія швидше за все виграє в середньостроковій і довгостроковій перспективі, в той час як можливі певні складнощі в короткостроковому плані. За словами колишнього міністра фінансів Росії А. Кудріна, вступ до СОТ позитивно позначиться на темпах економічного зростання Росії і дасть 3-4% додаткового приросту ВВП за 10 років (приблизно 0,4% на рік) [2].[2]

Але очевидно, що переваги від членства у СОТ не наступлять автоматично. Російський приватний і державний сектор повинні адаптуватися до змін і навчитися діяти в більш відкритою, прозорою і багатосторонній торговельній системі.

  • [1] URL: economy.gov.ru/minec/press/official
  • [2] URL: newsland.com/news/detail/id/845025
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Приєднання до Росії Середньої Азії
Росія і Кавказ в першій половині XIX ст. Приєднання Казахстану
Зобов'язання Росії в сфері послуг у зв'язку з приєднанням до СОТ
Зобов'язання Росії в сфері послуг у зв'язку з приєднанням до СОТ
Умови приєднання Росії до СОТ: зобов'язання в сфері сільськогосподарського виробництва і торгівлі
Кейс "Чарівний горщик"
Чарівний олівець
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук