Навігація
Головна
Міжнародне регулювання сфери послуг, роль ГАТСГенеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС)Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС)Регулювання міжнародної торгівлі товарами і послугамиТЕОРІЇ МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІМІЖНАРОДНА ТОРГІВЛЯ ПОСЛУГАМИМіжнародна торгівля послугамиОсобливості міжнародної торгівлі послугамиМіжнародна торгівля: порівняльні переваги і протекціонізмСтруктура міжнародної торгівлі послугами
 
Головна arrow Економіка arrow Міжнародна торгівля товарами і послугами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Міжнародне регулювання міжнародної торгівлі послугами. Роль ГАТС

Швидкий розвиток світового ринку послуг, збільшення їх значимості в глобалізованому економіці поставили на порядок денний питання про вироблення загальних правил регулювання цієї сфери. Багатосторонні переговори з питань міжнародної торгівлі послугами почали проводитися з середини 1980-х рр. і завершилися підписанням Генеральної угоди про торгівлю послугами (ГАТС), яка разом з Генеральною угодою з тарифів і торгівлі (ГАТТ) та Угодою про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС) стало основою Світової організації торгівлі (СОТ) і набула чинності з 1 січня 1995

ГАТС - єдине універсальне міжнародне угоду, що регулює світову торгівлю послугами за допомогою встановлених ним правил і принципів. Воно спрямоване на розширення торгівлі послугами на умовах гласності і поступальної лібералізації, залучення в цю сферу все більшого числа країн, що розвиваються, серед іншого, шляхом посилення потенціалу їх вітчизняної сфери послуг та підвищення її ефективності та конкурентоспроможності.

Однією з цілей ГАТС проголошено "скорочення та усунення державних заходів, що є перешкодою для вільного надання послуг через державні кордони або представляють собою дискримінацію щодо компаній з надання послуг, утворених за участю іноземного капіталу. Угода забезпечує правову базу для вирішення питань про усунення перешкод для торгівлі та інвестицій у сфері послуг, включає конкретні зобов'язання країн - учасниць СОТ щодо обмеження використання ними такого роду бар'єрів і забезпечує форум для подальших переговорів з відкриття ринків послуг у всі світі "[1].[1]

Положення ГАТС поширюються на весь комплекс заходів, що застосовуються урядами країн - членів СОТ до послуг, що надаються на комерційній основі. Що стосується послуг, придбаних урядовими установами для власних потреб, то вони під його дію не підпадають, а регулюються Угодою про урядові закупівлі СОТ.

Крім основного угоди ГАТС міжнародну правову базу регулювання сфери послуг формує низку угод, що містять двосторонні та багатосторонні домовленості в різних областях:

- Міжнародні угоди про співпрацю в окремих галузях послуг, що діють у форматі міжнародних організацій (Організація міжнародної цивільної авіації - ІКАО, Міжнародна морська організація - ІМО, Міжнародна туристична організація - ЮНВТО);

- Двосторонні та багатосторонні міждержавні торгово-економічні угоди, що включають окремі аспекти торгівлі послугами і руху капіталу, включаючи регіональні торговельні угоди РТС;

- Галузеві двосторонні та багатосторонні угоди між країнами (про співробітництво в галузі морського транспорту, авіаперевезень, туризму, освіти, охорони здоров'я, інформаційній сфері, космосу, телекомунікацій тощо);

- Угоди про міждержавний взаємодію у сфері послуг у рамках різних регіональних інтеграційних об'єднань (ЄС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, ТС і т.д.) і міжнародних організацій (ОЕСР, ЮНКТАД).

За оцінкою професора І. І. Дюмулен, міжнародною торгівлею послугами в тій чи іншій мірі займаються понад 40 міжнародних організацій [2], крім того, ці питання включені в сотні двосторонніх і багатосторонніх міждержавних угод про торгівлю і співпрацю. 70% наявних регіональних торговельних угод (РТС) містять положення про лібералізацію торгівлі послугами.

ГАТС складається з преамбули та 29 статей, об'єднаних у наступні шість частин [3].[3]

I. Сфера застосування та визначення.

II. Загальні зобов'язання і правила.

III. Специфічні зобов'язання.

IV. Поступова лібералізація.

V. ІНСТИТУЦІЙНІ становища.

VI. Заключні положення.

В Угоді дається визначення терміна "торгівля послугами" як їх поставки з території однієї країни споживачеві послуг, що знаходиться на території будь-якої іншої країни одним з чотирьох способів, про які говорилося вище. Вказується, що кожна сторона бере на себе повну відповідальність за дотримання всіх положень ГАТС і має вжити відповідних заходів, щоб забезпечити дотримання положень ГАТС усіма рівнями влади своєї країни. Зафіксовані основоположні принципи торгівлі послугами: режим найбільшого сприяння (РНБ), гласність, транспарентність, національний режим (НБ), економічна інтеграція і т.п. Важливим елементом Угоди є зафіксовані в ст. IV зобов'язання сторін сприяти розширенню участі в міжнародній торгівлі послугами країн, що розвиваються. Завдяки цьому положенню країни, що розвиваються домоглися визнання наявності вихідного розриву в ступені розвитку послуг в порівнянні з розвиненими країнами та відповідних односторонніх зобов'язань з боку останніх приймати конкретні заходи по сприянню зміцнення національних секторів послуг країн, а також надання доступу їхніх послуг на свої ринки. У якості однієї з цілей Угоди вказується сприяння поступової лібералізації сфери торгівлі послугами.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Невід'ємною частиною Угоди є Додатка. У їх число входять:

- Додаток про відмови від зобов'язань за ст. II, де визначені умови, згідно яким член при вступі в силу Угоди може звільнятися від своїх зобов'язань з надання РНБ;

- Додаток про переміщення фізичних осіб, які надають послуги згідно з Угодою;

- Додаток щодо авіатранспортних послуг;

- Додаток щодо фінансових послуг;

- Друге додаток щодо фінансових послуг;

- Додаток щодо переговорів стосовно послуг морського транспорту;

- Додаток щодо телекомунікацій;

- Додаток щодо переговорів стосовно основних телекомунікацій.

Окремо прикладені інші документи рішення міністрів про продовження переговорів з різної тематики: про інституційні домовленостях щодо ГАТС; про деякі процедурах врегулювання суперечок щодо ГАТС; з торгівлі послугами і довкіллю; по переговорам про переміщення фізичних осіб; з фінансових послуг; по переговорам про послуги морського транспорту; по переговорах по основних телекомунікацій; з професійних послуг; про зобов'язання з фінансових послуг.

У пакет документів ГАТС входять також в якості невід'ємної частини списки зобов'язань кожної країни - члена СОТ щодо лібералізації доступу на її ринки іноземних постачальників послуг у конкретних секторах і підсекторах послуг.

Таким чином, можна сказати, що ГАТС містить три блоки прав і зобов'язань:

- Угода, де зафіксовані базисні правові норми, що відносяться до всіх видів послуг, а також основні концептуальні визначення;

- Додатки, що регулюють окремі види послуг і пояснюють застосування умов ГАТС до цих послуг (наприклад, морський транспорт, телекомунікації, авіаперевезення); положення про вилучення за ст. II ГАТС (з РНБ);

- Перелік конкретних (специфічних) зобов'язань країн - членів СОТ щодо окремих видів послуг.

Такого роду структура ГАТС дозволяє розмежувати загальні для всіх країн - членів СОТ зобов'язання в області послуг і ті, під якими вони добровільно підписуються. Це рішення, що збігається зі структурою ГАТТ, зробило ГАТС прийнятним для всіх країн незалежно від рівня економічного розвитку і ступеня просування на шляху лібералізації зовнішньоекономічної сфери і конкретно сфери послуг.

Сфера послуг є більш чутливою, ніж сфера товарів. На ній сильніше зав'язані інтереси державної безпеки і суверенітету, захисту національних ринків від іноземної конкуренції. У результаті торгівля послугами в більшою мірою, ніж торгівля товарами, підпадає під захисні заходи, а "універсальні принципи та інструменти, подібні тим, які визнані і використовуються в торгівлі товарами, у торгівлі послугами часто відсутні", - зазначає І. І. Дюмулен [ [4]4].

Набір винятків, що використовуються в рамках ГАТС, досить широкий: ліміти на участь іноземних постачальників на ринку певних видів послуг (наприклад, обмеження частки іноземної участі в статутному капіталі банку, страхової та фінансової компаній); кількісні обмеження на поставляються послуги; квоти на іноземних фахівців; вимоги обов'язкової сертифікації іноземних послуг; особливі правила в'їзду в країну фахівців окремих категорій; ліцензування занять певними професіями; ліміти на ввезення валюти і т.д. Часто встановлюються прямі заборони на іноземні послуги в окремих галузях. Найчастіше це банківські, страхові, юридичні послуги. У деяких країнах діє державна монополія на телебачення, залізничне сполучення, інші сфери, а також заборони на роботу іноземних громадян в певних галузях виробництва. Здебільшого ці обмеження аргументуються необхідністю захисту життєво важливих національних культурних, етичних, соціальних цінностей.

Тема лібералізації торгівлі послугами, усунення бар'єрів, які деформують цінову конкуренцію, в останнє десятиліття стала однією з найважливіших на порядку денному міжнародних переговорів. Центральними переговорними майданчиками стали ГАТС (СОТ), ОЕСР, ЮНКТАД. Важливу роль відіграють домовленості учасниць Азіатсько-Тихоокеанського співробітництва (АТЕС).

Як було зазначено вище, ГАТС передбачає дві групи зобов'язань щодо лібералізації торговельних бар'єрів:

- Загальні (горизонтальні), що поширюються на всі види послуг;

- Конкретні (специфічні) - щодо окремих галузей, що виробляють та постачають послуги.

Загальні зобов'язання поширюються на всі країни - члени СОТ і охоплюють всі сектори послуг. До них відносяться обов'язок учасника забезпечити гласність, надавати РНБ, відмовлятися від дискримінації, сприяти країнам, що розвиваються і т.п.

Специфічні зобов'язання включають конкретні зобов'язання кожної країни, які підсумовуються у відповідних списках (переліках). Вони охоплюють дві групи питань: заходи, які впливають на доступ іноземних виробників на національний ринок послуг шляхом введення різних кількісних обмежень чи заборон, і заходи, що обмежують надання національного режиму іноземним виробникам і постачальникам послуг, з метою створення умов, що збільшують витрати іноземного виробника в порівнянні з вітчизняним і тим самим погіршують для нього умови конкуренції. Це досягається шляхом надання співвітчизникам різних податкових, фінансових та інших пільг і субсидій, інших способів, що підвищують цінову конкурентоспроможність національного сектора.

Специфічні зобов'язання формуються в ході переговорів щодо лібералізації міжнародної торгівлі. Як правило, країни прагнуть домагатися для себе найбільш сприятливих умов доступу на ринки послуг інших країн при збереженні обмежень на своєму національному ринку для зарубіжних конкурентів. Тому так важко йдуть переговори щодо лібералізації сфери послуг у рамках Дохійського раунду СОТ.

Складність лібералізації міжнародної торгівлі послугами, суперечності між розвиненими країнами та країнами, відсутність єдності підходів усередині цих груп країн перешкоджають успіху завершення цього раунду. Разом з тим новий генеральний секретар СОТ, що отримав повноваження в вересня 2013 Р. Асеведо продовжує запевняти, що прогрес був досягнутий в ході Дев'ятої міністерської конференції в грудні 2013 в Індонезії, до порядку денного якої питання про послуги включений.

  • [1] Коновалова Д. І. Міжнародна торгівля послугами: основні тенденції та проблеми розвитку. М .: МДІМВ - Університет, 2009. С. 55.
  • [2] Дюмулен І. І. Указ. соч. С. 40.
  • [3] URL: wto.ru/documents.asp?f=sogl&t=13
  • [4] Дюмулен І. І. Міжнародна торгівля. Економіка. Політика. Практика. М .: ВАВТ, 2010. С. 366.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Міжнародне регулювання сфери послуг, роль ГАТС
Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС)
Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС)
Регулювання міжнародної торгівлі товарами і послугами
ТЕОРІЇ МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ
МІЖНАРОДНА ТОРГІВЛЯ ПОСЛУГАМИ
Міжнародна торгівля послугами
Особливості міжнародної торгівлі послугами
Міжнародна торгівля: порівняльні переваги і протекціонізм
Структура міжнародної торгівлі послугами
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук