Навігація
Головна
Загальна соціологія як навчальна дисциплінаРИТОРИКА ЯК НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА І НАУКА ПРО КРАСНОМОВСТВОНавчальні дисципліни, пов'язані із загальною соціологієюЗагальні відомості про шумДокументи СОТ (загальні відомості та огляд)
ОБОВ'ЯЗКИ ДЕРЖАВИ, РОБОТОДАВЦІВ І ПРАЦІВНИКІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІЯкі обов'язки працівника в області охорони праці?РОЛЬ ФАХІВЦІВ З БЕЗПЕКИ технологічні процеси і виробництва (ОХОРОНИ...Забезпечення працівників інструкціями з охорони праціФінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності. Охорона праці. Т.1
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Розділ I. ВСТУП В ДИСЦИПЛІНУ

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

• історію розвитку охорони праці;

• міжнародний досвід організації робіт але охорони праці;

• основну нормативну базу дисципліни;

• основні причини травматизму, професійних захворювань, пожеж, надзвичайних ситуацій у країні та шляхи їх попередження;

вміти

• користуватися нормативними документами з охорони праці та пожежної безпеки для пошуку відповідної інформації;

• оцінювати стан травматизму і порівнювати між собою рівень роботи з охорони праці різних галузей економіки, підприємств, окремих підрозділів;

володіти

• основною термінологією з охорони праці;

• методикою розрахунку показників травматизму і захворюваності на виробництві.

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО ДИСЦИПЛІНУ

Безпека життєдіяльності - наукова дисципліна, що вивчає небезпеки, що оточують людину в його виробничої та повсякденному житті, і способи захисту від них.

Небезпека - це будь-яке явище, що загрожує життю і здоров'ю людини, здатне заподіяти йому матеріальний і (або) моральної шкоди.

Охорона праці - дисципліна, що вивчає шкідливі і небезпечні виробничі фактори і способи захисту від них, основна складова частина загального курсу "Безпека життєдіяльності".

Основна мета охорони праці - організація виробництва таким чином, щоб виключалися або зводилися до мінімуму травматизм і професійні захворювання працівників, створення на робочих місцях відповідних умов праці. Охорона праці також розглядає питання надання певних компенсацій працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також отримали травми або захворювання на виробництві.

Історія розвитку охорони праці

Безпека людини в різних умовах його життя і діяльності займала розуми вчених ще з давніх часів. Так, ще давньоримський лікар Гіппократ (460-377 до н.е.) і Арістотель (384-322 до н.е.) описували умови праці та їх вплив на організм людини. Пізніше Парацельс (1493-1541) дав опису небезпек, пов'язаних з роботою гірників, каменотесів, і викликаних ними захворювань.

У Росії початок розробок з проблем безпеки праці пов'язують з роботою М. В. Ломоносова (1711-1765) "Перші підстави металургії або рудних справ" (1742), в якій він виклав рекомендації про кріпленні грунту, робочому одязі, провітрюванні шахт, наслідки застосування дитячої праці, а також роботою А. Н. Нікітіна (1793-1858) "Хвороби робітників із зазначенням запобіжних заходів" (1847), де описані умови праці представників 120 професій.

Фундаментальні дослідження з гігієни праці провів Ф. Ф. Ерісмана (1842-1915). Їх результати були опубліковані ним у книзі "Професійна гігієна або гігієна фізичної та розумової праці" (1877). Автором безлічі робіт з охорони здоров'я робітників став Д. П. Нікольський (1855-1918) - організатор першої в Росії виставки але гігієни та охорони праці. І. М. Семенов (1829-1905) обгрунтував фізіологічні критерії тривалості робочого дня, Г. В. Холопін (1863-1929) експериментально вивчив дію на організм багатьох шкідливих речовин. Широку популярність здобули праці Л. І. Медведя (1905-1982) з розвитку гігієни сільськогосподарського виробництва і токсикології пестицидів.

Отримали визнання роботи С. І. Вавілова (1891-1951) в галузі промислового освітлення, О. О. Скочинського (1874-1960) про попередження пожеж і вибухів, а також Н. Н. Семенова (1896-1986) і Я. Б . Зельдовича (1914- 1987) про теорію горіння, вибуху і детонації.

У працях академіка Ю. І. Кундієва (р. 1927) розглядалися питання гігієни та фізіології праці в сільському господарстві, зокрема токсикології пестицидів.

Питання охорони праці знайшли відображення в роботах В. І. Леніна (1870-1924) "Розвиток капіталізму в Росії", "Закон про винагороди робітників, потерпілих від нещасних випадків" та ін.

У 1917 був прийнятий декрет "Про восьмигодинний робочий день", а в травні 1918 р - декрет "Про заснування інспекції про працю".

У 1918 р був виданий перший Російський Кодекс законів про працю (КЗпП), який об'єднав правові документи з охорони праці тих років. Згодом цей документ неодноразово доповнювався і коректувався. У 1970 р були затверджені "Основи законодавства СРСР і союзних республік про працю", на основі яких в РРФСР був розроблений і набрав чинності з 01.04.1972 КЗпП РРФСР.

У 1919 р була створена Міжнародна організація праці (МОП), яка проголосила своїми головними цілями боротьбу за соціальну справедливість, поліпшення умов та безпеки праці. Зараз у МОП входять 185 держав-членів (в тому числі і Росія), на території яких проживає 98% населення Землі. Одним з основних напрямків діяльності МОП є розробка міжнародних норм про працю, що утворюють Міжнародний трудовий кодекс. МОП розроблено та прийнято 189 конвенцій і 190 рекомендацій з різних питань регулювання трудових, соціально-економічних і професійних відносин.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Конвенції є обов'язковими для ратифікували їх держав - членів МОП. Росія підтвердила визнання (ратифікувала) 55 конвенцій МОП. Серед них: конвенція № 81 "Про інспекцію праці у промисловості й торгівлі" (1947), конвенція № 155 "Про безпеку та гігієну праці та виробниче середовище" (1981) та ін.

У 1923 р в Москві був відкритий перший науково-дослідний інститут (НДІ) професійних хвороб. Пізніше НДІ гігієни праці та профзахворювань були відкриті в Ленінграді, Свердловську, Уфі, Горькому та інших містах. З 1926 р викладання гігієни праці та професійних захворювань було включено в навчальні плани підготовки лікарів. У 1928 р був затверджений перший список професійних захворювань, що включив 21 назва. Пізніше він неодноразово розширювався.

Зусиллями багатьох інститутів охорони праці, гігієни праці, створених у країні після 1960-х рр., Було вирішено багато практичні питання безпеки та гігієни праці. Удосконалювалося законодавство, приймалися нові нормативні документи щодо забезпечення робітників, зайнятих на підприємствах з шкідливими умовами праці, молоком, лікувально-профілактичним харчуванням, спецодягом; щодо встановлення та виплати їм за спеціальними списками компенсацій (доплати до тарифної ставки або окладу, скорочений робочий день та робочий тиждень, дострокове пенсійне забезпечення); по обмеженню застосування праці жінок, молоді; оплаті лікарняних листків по травмі у 100% -му розмірі заробітку та ін.

Пізніше була введена обов'язкова атестація робочих місць за умовами праці, яка дозволила здійснювати управління професійними ризиками, безпекою праці, йти від облікової системи надання компенсацій і призначати їх з урахуванням реальних умов праці (з 1 січня 2014 року вона замінена на спеціальну оцінку умов праці) .

Свій внесок у розвиток охорони праці внесли профспілки. Вони брали участь у розробці нормативних документів, через свої технічні і правові інспекції контролювали дотримання норм охорони праці на робочих місцях, брали участь у прийманні новозбудованих виробничих об'єктів. Зростали обсяги коштів, що виділяються на охорону праці.

На початку 1990-х рр. у зв'язку з реформуванням виробничих відносин, зміною форм власності, увага до питань охорони праці було кілька ослаблене. У результаті скоротилися служби охорони праці на багатьох підприємствах, зріс травматизм. Але вже в 1993 р Указом Президента РФ були введені в дію "Основи законодавства Російської Федерації про охорону праці", якими були встановлені принципово нові підходи до управління охороною праці, визначено напрями державної політики з охорони праці, обов'язки керівників підприємств щодо створення безпечних умов праці та інші нормативні вимоги.

З 1994 р почала здійснювати нагляд і контроль за дотриманням роботодавцями законодавства про працю та охорону праці Федеральна інспекція праці, створена натомість профспілкової інспекції, що існувала з 1933 р

Був прийнятий Федеральний закон від 21.07.1997 № 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів", який встановив вимоги безпеки до проектування, будівництва, приймання, експлуатації небезпечних виробничих об'єктів.

У 1998 р вступив в силу Федеральний закон від 24.07.1998 № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань", який встановив принципово новий порядок страхування і виплат відшкодування шкоди потерпілим у зв'язку з втратою працездатності. Ці обов'язки були зняті з роботодавців і передані державі в особі Фонду соціального страхування РФ.

У 1999 був прийнятий Федеральний закон від 17.07.1999 № 181-ФЗ "Про основи охорони праці в Російській Федерації" (втратив чинність), а з 01.02.2002 набув чинності новий Трудовий кодекс РФ, в якому у зв'язку з появою в країні багатоукладної економіки, різних форм власності питання трудового законодавства, охорони праці, взаємин роботодавців і працівників були викладені вже зовсім по-новому, так, як цього зажадали змінилися обставини. З численними змінами та доповненнями цей кодекс діє і сьогодні.

Важливим етапом у сфері регулювання розробки та застосування нормативних документів з безпеки праці стало прийняття Федерального закону від 27.12.2002 № 184-ФЗ "Про технічне регулювання", який ввів технічні регламенти з питань безпечної експлуатації машин, устаткування, будівель, споруд, а також по питань пожежної, біологічної, екологічної, ядерної та радіаційної безпеки; встановив порядок розроблення і застосування національних стандартів і стандартів організацій, порядок державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів та ін.

Ці закони, незважаючи на наявні в них недоліки, склали правову основу для створення системи управління охороною праці і в значній мірі активізували роботу в цьому напрямку як на федеральному рівні, так і в регіонах, на підприємствах.

Значний внесок в організацію робіт з охорони праці в країні, по формуванню її законодавчої, нормативної бази проробив свого часу департамент умов і охорони праці Міністерства праці та соціального захисту РФ (Мінпраці Росії) під керівництвом Ю. Г. Сорокіна, а також управління нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю під керівництвом І. А. Воробйова.

У зв'язку з розробкою і реалізацією багатьох програм щодо поліпшення організації робіт з охорони праці, а також у зв'язку з посиленням відповідальності за порушення законодавства з охорони праці виробничий травматизм в країні знизився. Так, за даними Федеральної служби державної статистики (Росстата), якщо в 1990 році в Російській Федерації було зафіксовано 432 тис. Нещасних випадків, то в 2012 р - вже тільки 41 тис.! За ці ж роки травматизм зі смертельними наслідками скоротився більш ніж у 4,6 рази (з 8 393 до 1820 чол.).

Однак ці цифри занижені. Росстат веде облік травматизму не по всіх галузях економіки, крім того, велике приховування травматизму на підприємствах, особливо малого бізнесу.

Статистика реєструє деяке зниження кількості знову виявляються професійних захворювань. Якщо в 1992 р вони були виявлені у 10 624 чол., То в 2012 р - вже тільки у 6696 чол.

Але стан умов праці (причина профзахворювань) як і раніше викликає тривогу. Зростає кількість працівників, зайнятих на роботах з несприятливими умовами праці, ростуть і пов'язані з цим економічні втрати. Так, за даними Росстату, в 2012 р число таких працівників склало більше 1100000 чол. (33,4%), а витрати на виплату компенсацій за роботу в цих умовах праці - 45,4 млрд руб. (близько 0,1% від ВВП).

Треба зауважити, що система атестації робочих місць за умовами праці, на підставі якої і встановлювалися ці несприятливі умови праці, незважаючи на досить часті її коригування, так і залишилася недосконалою. У неї були введені деякі фактори виробничого середовища і трудового процесу, які або важко було виміряти, або на які гранично допустимі рівні були завищені і встановлені без достатніх на те підстав. На нашу думку, це й призводило до необгрунтованого зростання числа робочих місць з несприятливими умовами праці і зростанню компенсаційних виплат. З 1 січня 2014 дана система припинила своє існування і в силу вступив Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ "Про спеціальну оцінці умов праці".

Попереду ще багато роботи щодо подальшого вдосконалення системи охорони праці на всіх рівнях, зміни ідеології в цій області, переходу від реагування на вже відбулися нещасні випадки до їх попередження, створенню працюючої системи оцінки якості кожного робочого місця, впровадженню механізмів управління професійними ризиками.

Серйозного переосмислення вимагають багато нормативних документів з охорони праці та пожежної безпеки. Необхідно підвищувати якість і публічність їх попереднього обговорення.

Надмірно великий перелік локальних документів, які роботодавці повинні розробляти на підприємствах. Всі ці документи (накази, різноманітні списки, переліки, журнали, акти, протоколи, посвідчення і т.д.) зобов'язують мати численні, часом недоцільні, вимоги нормативних актів уряду, міністерств, відомств. Видається, що давно вже назріла необхідність провести ревізію цих вимог у бік різкого (в рази) зменшення їх кількості. Паперотворчість в охороні праці та пожежної безпеки досягло величезних розмірів і стає гальмом в організації реальних робіт з цих питань на підприємствах. На їх розробку, узгодження, затвердження йде чи не більша частина робочого часу служб охорони праці, а часом і керівників структурних підрозділів. Не можна перетворювати охорону праці та пожежну безпеку в паперову профанацію.

На жаль, і наглядові органи при перевірках підприємств в основному вимагають наявності тих чи інших паперів, прописаних у нормативних документах. У їх приписах все менше вимог технічного плану - тих, які в першу чергу, і сприяють запобіганню травматизму. Це говорить про зниження кваліфікації державних інспекторів і про зниження пред'являються до їх роботі вимог. Нерідко їх приписи просто некоректні. Наприклад, на практиці ми стикалися з тим, що державний інспектор пожежного нагляду у своєму приписі писав: "Прорубати ополонку в ставку (в сільському поселенні) для забору води (на випадок пожежі) у термін до 10 жовтня 2013" або: "Не прийняті заходи щодо локалізації пожежі (не яка була!) і рятування майна. Усунути порушення в той самий строк".

Необхідно удосконалювати страхові механізми захисту від нещасних випадків, підвищувати фінансову зацікавленість роботодавців у постійному поліпшенні умов праці працівників, посилити адміністративну відповідальність посадових осіб, різко збільшивши штрафи за допущені порушення. І в цьому напрямку вже ведеться певна робота. З 1 січня 2015 року встановлено підвищені тарифи відрахувань до пенсійного та інших фондів при наявності в організаціях робочих місць зі шкідливими умовами праці. Збільшено штрафи за допущені порушення: штраф в 5000 руб. мало хто сприймав серйозно, можливо, ситуація зміниться - з 1 січня 2015 року його розмір буде підвищений до 50 тис. руб. на посадових осіб та до 200 тис. - на юридичних осіб.

Поліпшення умов праці - важлива соціальна проблема, вирішення якої вимагає від керівників і фахівців глибоких теоретичних знань і практичних навичок у сфері охорони праці, в тому числі і одержуваних у вузах.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Загальна соціологія як навчальна дисципліна
РИТОРИКА ЯК НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА І НАУКА ПРО КРАСНОМОВСТВО
Навчальні дисципліни, пов'язані із загальною соціологією
Загальні відомості про шум
Документи СОТ (загальні відомості та огляд)
ОБОВ'ЯЗКИ ДЕРЖАВИ, РОБОТОДАВЦІВ І ПРАЦІВНИКІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
Які обов'язки працівника в області охорони праці?
РОЛЬ ФАХІВЦІВ З БЕЗПЕКИ технологічні процеси і виробництва (ОХОРОНИ ПРАЦІ) в управлінні ризиками НА ВИРОБНИЦТВІ
Забезпечення працівників інструкціями з охорони праці
Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук