Навігація
Головна
Спеціальні принципи міжнародного економічного праваМіжнародне співробітництво в галузі стандартизаціїМіжнародне співробітництво в галузі безпеки життєдіяльностіМіжнародне співробітництво в галузі охорони праціМіжнародне співробітництво в галузі офіційної статистичної діяльностіПринципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього...Міжнародне співробітництво в галузі природокористування та охорони...СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК СПІВРОБІТНИЦТВА ДЕРЖАВ В ГАЛУЗІ БОРОТЬБИ ЗІ...Міжнародно-правові аспекти регіонального співробітництва в галузі...Принцип сталого розвитку та міжнародного співробітництва в галузі...
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності. Охорона праці. Т.1
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Міжнародне співробітництво в галузі екології

Епоха охорони навколишнього середовища в світі почалася з рішень I Міжнародної Конференції Організації Об'єднаних Націй (ООН), яка відбулася в Стокгольмі в 1972 р Був створений постійно діючий орган ООП в галузі охорони навколишнього середовища (ООС) - ЮНЕП, штаб-квартира якого знаходиться в Найробі (Кенія). До основних напрямів діяльності ЮНЕП належать: захист морського середовища, охорона грунтів і прісних вод, диких тварин, боротьба з опустелюванням, забрудненням; раціональне використання природних ресурсів; розробка міжнародно-правової основи природоохоронної діяльності та ін.

Екологічні проблеми далі обговорювалися на Нараді з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) в Хельсінкі (1975) та на Віденській зустрічі учасників НБСЄ (1986). Головним форумом у сфері ООС в XX ст. стала II Міжнародна Конференція ООП в Ріо-де-Жанейро в 1992 р, що прийняла ряд основоположних документів з міжнародного співробітництва в галузі ООС.

Крім ЮНЕП, у світі діють і інші міжнародні природоохоронні організації:

Організація Об'єднаних Націй з культури, науки, освіти (ЮНЕСКО), утворена в 1948 р, має штаб-квартиру в Парижі, займається у природоохоронній сфері керівництвом екологічними програмами: "Людина і біосфера", Міжнародна програма але освітою в галузі навколишнього середовища, і ін .; здійснює облік та організацію охорони природних об'єктів, віднесених до всесвітньої спадщини; сприяє наданню допомоги країнам, що розвиваються у розвитку екологічної освіти та підготовці фахівців-екологів.

Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП) був створений в 1948 р Ця неурядова міжнародна організація об'єднує понад 100 країн-учасників, у тому числі Росію. Напрями її діяльності - розвиток національних парків, ведення міжнародної "Червоної книги", охорона рідкісних видів тварин і рослин, підготовка проектів ряду міжнародних конвенцій ("Про охорону водно-болотних угідь", "Про обмеження міжнародної торгівлі зникаючими видами тварин і рослин") і ін.

Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ) було засновано в 1957 р для забезпечення ядерної безпеки та ООС від радіоактивного забруднення. Воно розробляє правила будівництва та експлуатації атомних станцій, проводить їх експертизу при проектуванні та реконструкції, дає оцінку впливу радіації на навколишнє середовище (ОС), встановлює норми радіаційної безпеки та перевіряє їх виконання. Непокора окремих держав цим вимогам може викликати за рішенням Ради Безпеки ООН застосування різних санкцій з боку світової спільноти.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) була створена в 1946 р Вона займається питаннями охорони здоров'я людини і впливом на нього змін ОС, здійснює санітарно-епідеміологічний моніторинг та санітарно гігієнічну експертизу ОС і дає оцінку її якості.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Сільськогосподарська і продовольча організація ООН (ФАО), створена в 1945 році, займається світовими продовольчими ресурсами і сільськогосподарськими питаннями, охороною земель, тваринного світу та біоресурсів Світового океану.

Міжнародна морська організація (ІМО) з 1948 р діє в галузі морського судноплавства і охорони морів від забруднення, бере участь у розробці міжнародних конвенцій по боротьбі із забрудненням морів нафтою та іншими небезпечними речовинами.

Всесвітня метеорологічна організація ООН (ВМО) була створена в 1947 р Вона займається визначенням ступеня антропогенного впливу на погоду і клімат планети в цілому та її окремих регіонів, діє в рамках глобальної системи моніторингу довкілля (ГСМОС).

Найважливішим інструментом проведення глобальної екологічної політики є міжнародні природоохоронні конвенції, договори, угоди, резолюції, конференції з проблем охорони навколишнього природного середовища та раціонального природокористування. В даний час налічується близько 500 міжнародних угод, що регулюють загальні питання захисту навколишнього середовища або окремих об'єктів Світового океану, атмосфери Землі, навколоземного космічного простору і т.д.

Центральне місце серед джерел міжнародно-правової охорони навколишнього природного середовища займають резолюції Генеральної Асамблеї ООН і Всесвітня хартія природи (1982).

Об'єктами конвенцій стали практично всі види природних ресурсів і найбільш небезпечні види людської діяльності. Наведемо лише деякі з них:

Конвенція про водно-болотні угіддя (Рамсар, 1971) ратифікована 160 державами. Росія в складі СРСР приєдналася до Конвенції в 1976 р Загальна площа об'єктів Рамсарського списку на території РФ становить 11411000 га. Це 12 природних заповідників (Кандалакшський, Астраханський, Окський та ін.), 11 державних природних заказників федерального ("Ніжнеобскій", "Мшінское болото" і ін.) І регіонального значення ("Березові острова", "Річка Морошечного" та ін.) ;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Конвенція про охорону Всесвітньої культурної і природної спадщини (1972) покликана охороняти унікальні об'єкти, на яких мешкають особливо цінні види флори і фауни та утворені екосистеми, що не мають аналогів. Наша країна ратифікувала Конвенцію в 1988 р До списку всесвітньої спадщини включені такі російські території, як озеро Байкал, вулкани Камчатки, ліси Комі, гори Алтаю, Куршська коса та ін., Загальною площею більше 18 млн га;

Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (Лондон, 1972);

Рамкова Конвенція про зміну клімату (РКЗК) (Нью-Йорк, 1992) регулює питання охорони клімату. Росія ратифікувала її в 1994 р У 1997 р до Конвенції був прийнятий Кіотський протокол, що закріплює кількісні зобов'язання країн, включаючи Росію, щодо обмеження та зниження надходження парникових газів в атмосферу. Росія підписала його в 2005 р Зниження викидів імовірно має скласти для країн ЄС - 8%; для США - 6%; Канади та Японії - 7%. На колишньому рівні можуть залишити викиди Росія, Україна. Ісландія і Норвегія можуть підвищити їх на 1,8% і 10% відповідно. Рішення Кіотського протоколу країни сприймають не однозначно. Ряд країн приєдналися до нього (ЄС, РФ) або готові це зробити, деякі - категорично проти, оскільки побоюються зниження темпів розвитку економіки (наприклад, Китай) або не впевнені в наукових доказах, що обґрунтовують вимоги Протоколу (США);

Конвенція по захисту озонового шару (1985) була прийнята на спеціалізованій конференції ЮНЕП, а в 1987 р був підписаний Монреальський протокол по речовинах, що порушує озоновий шар. З 2001 р в Росії була введена заборона на створення нових потужностей з виробництва озоноруйнуючих речовин;

Базельська Конвенція з контролю за транскордонним переміщенням радіоактивних відходів та їх видаленням (1989). Відповідно до цієї конвенції, держави, здійснюючи своє право на заборону імпорту небезпечних відходів з метою видалення, повинні інформувати інші країни про своє рішення. Учасники Конвенції розглядають незаконний обіг небезпечних або інших відходів як злочинне діяння.

Радий конвенцій був прийнятий з метою охорони водних об'єктів і морського середовища (Конвенція ООН але морському праву (1982), яка зобов'язує держави захищати та зберігати морське середовище, Конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднень нафтою (1969), Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (1972), Бухарестська Конвенція про захист Чорного моря від забруднень (1992) та ін.).

В даний час існує два види міжнародної еколого-правової відповідальності держав: політична і матеріальна. Політична здійснюється у формі санкцій і ресторацій, матеріальна - у формі репарацій і реституцій.

Під санкціями розуміються примусові заходи воєнного чи невоєнного характеру, застосовувані проти агресора у випадках загрози миру або міжнародної безпеки. Вони повинні здійснюватися тільки при наявності резолюції Ради Безпеки ООН.

Ресторація - це обов'язок держави-порушника відновити попередній стан довкілля та понести пов'язані з цим витрати.

Репарація - це відшкодування заподіяної матеріальної шкоди грошовими платежами, цінностями та послугами.

Реституції - повернення, відновлення або заміна в натуральному вигляді неправомірно вилучених, пошкоджених або знищених матеріальних цінностей.

Порядок вирішення міжнародних екологічних суперечок зазвичай передбачається відповідною Конвенції, договорі чи угоді. Способи вирішення спорів - це переговори, взаємні кроки до примирення сторін спору, звернення до Міжнародного суду ООН в Гаазі або в Міжнародний екологічний суд.

Лідером серед країн ЄС в галузі охорони навколишнього середовища вважається Німеччина. Особливу увагу в цій державі приділяють екологічному навчання виробничого персоналу. Охорона навколишнього середовища є сферою, що забезпечує робочі місця значної частини німецького населення. Щорічно там зростає число підприємств, що займаються розробкою екологічних і ресурсозберігаючих технологій або пропонують послуги в області ООС. В останні роки основні акценти були зроблені на поступова відмова від використання атомної енергії, скорочення викидів вуглекислого газу, розвиток виробництва із замкнутим циклом. Німеччина - активна учасниця Кіотського протоколу. Витікаючі з нього зобов'язання - скоротити емісію вуглекислого газу до 2012 р на 21% (порівняно з рівнем 1990 р) - вона вже практично виконала.

Німеччина - країна - експортер безпечних для навколишнього середовища технологій. У зв'язку з проблемою утилізації ядерних відходів і наслідками можливих аварій Німеччина припускає до 2021 вивести всі атомні електростанції з експлуатації і тому активно впроваджує альтернативні способи отримання енергії, зокрема вітрові.

Про масштаби природоохоронної діяльності можна судити і за фактом наявності в державі більше 6000 ландшафтних заказників і оголошення природними заповідниками більше 5000 районів.

У Кримінальному кодексі Франції (1992) закріплено поняття екологічного тероризму. Франція стала однією з перших країн, які застосували систему платежів за стоки або викиди шкідливих відходів виробництва. З 1992 р при національному командуванні жандармерії діє спеціальний відділ для координації дій у галузі охорони навколишнього середовища.

У Бельгії жандарми, використовуючи інформаційні матеріали урядових відомств і вимірювальні прилади, можуть виявляти екологічні порушення під час патрулювання або припиняти організовану злочинну діяльність у цій сфері. Для них випущено відповідне "Екологічне керівництво".

Формування природоохоронного механізму Японії тісно пов'язано з принципом "забруднювач платить", в результаті чого промислові підприємства змушені розробляти технології з контролю за екологічною обстановкою. За недотримання відповідних вимог законодавства введена кримінальної відповідальність. "Загрязнитель" повинен оплачувати постраждалим лікування специфічних захворювань. Заохочуються підприємства, що використовують екологічно чисті технології.

Японія не бачить суперечностей між екологічним регулюванням і економічним зростанням. Розвиток економіки супроводжується екологічним контролем. І ці процеси активно фінансуються державою.

Вимагає коректування позиція Японії щодо зниження викидів в ОС вуглекислого газу, так як країна належить до першої п'ятірки країн, відповідальних за потепління клімату.

США досягли значного прогресу в області ООС, і їх по праву вважають країною, де вперше в 1960-1970-і рр. зародилося екологічний рух.

Екологічне законодавство та екологічні інститути в США пройшли довгу еволюцію від розрізнених статутів до взаємозалежної, багаторівневої системи законів.

В охороні навколишнього природного середовища, наприклад при охороні національних парків, здійсненні митних і карантинних законів, у заходах по боротьбі із забрудненням водних ресурсів, незаконною вирубкою лісу і т.п. можуть бути задіяні збройні сили США.

У США діє безліч неурядових екологічних організацій: інтернаціональні (Всесвітній фонд дикої природи, Всесвітня асоціація екологічних юристів, Тихоокеанський центр навколишнього середовища і ресурсів, Екологічна безпека, Друзі Землі, Міжнародна охорона природи та ін.); Національні (Фонд захисту навколишнього середовища, Ліга екологічних вибірників, Національна федерація риб і диких тварин, Природоохоронна асоціація студентів та ін.); американські (Дикі землі Америки, Союз земельних трестів, Асоціація співробітників служби лісу за екологічну етику, Центр охорони рослин, Центр охорони моря, Товариство морських пастирів та ін.) .

Екологічної політика США спрямована на перехід від контролю за забрудненням ОС до його запобігання за рахунок впровадження сучасних технологій.

У США поряд із системою оподаткування податком підприємств, що допускають атмосферні забруднення, існує система видачі дозволів (квот) на допустимі емісії (викиди), за перевищення яких компанії піддаються великим штрафам, пропорційним надлишкового викиду. Разом з тим діє система торгівлі квотами між компаніями, чиї емісії нижче допустимих або які готові добровільно скоротити ці викиди, і тими, які воліють компенсувати свої надмірні емісії покупкою додаткових квот.

Відзначимо, що в США, що не приєдналися до Кіотського протоколу, зберігається проблема викидів двоокису вуглецю. Прийняття умов протоколу негативним чином позначиться на промисловому потенціалі країни.

Витрати на боротьбу із забрудненням навколишнього середовища в Канаді стабілізувалися на рівні 2% валового внутрішнього продукту (ВВП). До ринковим механізмам ООС належать податки, платежі за користування ресурсами і за забруднення середовища, субсидії, страхування на випадок непередбачених екологічних ситуацій, пряма торгівля допусками на забруднення середовища.

Бурхливе зростання економіки і збільшення чисельності населення Китаю призводять до наростання екологічної напруженості в країні і суміжних з нею державах.

За викидами парникових газів країна вийшла на перше місце, випередивши США. З моменту підписання Кіотського протоколу вона в два рази збільшила кількість викидів вуглекислого газу. Протягом наступних 10 років ситуація навряд чи зміниться.

Китай проти того, щоб підпорядкувати свої національні інтереси світовим, оскільки його розвивається економіка вимагає збільшення споживання енергії, а отже, і збільшення викидів. І це викликає негативну реакцію у відповідь з боку світової спільноти. Як найближчий сусід Китаю, Росія потрапляє в число екологічних заручників бурхливої індустріалізації країни. Це наочно продемонстрували вибух на хімічному підприємстві в китайському місті Цзілінь в листопаді 2005 р і викид бензолу на китайському притоці Амура - річці Сунгарі, коли виникла небезпека забруднення всього Амурського басейну,

У КНР є досвід продажів "вуглецевих кредитів": Пекін вже передав квоти на емісію парникових газів Швеції на суму, що перевищує 140 млн дол. США. Відповідно до положень Кіотського протоколу розвинені держави можуть набувати "вуглецеві кредити" в країн, до числа яких входить КНР.

Влада КНР прийняли рішення боротися із забрудненням повітря. Країна має намір знизити на 10% викиди шкідливих сполук в атмосферу. У січні 2008 р Російська Федерація і КНР підписали Угоду про раціональне використання та охорону транскордонних вод. Китай реалізує програму екологічного оздоровлення найбільшої притоки Амура - ріки Сунгарі на суму 1,9 млрд дол.

Міжурядову угоду про взаємодію країн СНД в галузі екології та охорони навколишнього середовища було укладено 8 лютого 1992 в Москві. Законодавства країн СНД в галузі екології мають багато спільного з російським. Так, в усіх конституціях країн СНД проголошено право громадян на сприятливе ОС і на відшкодування шкоди, завданої порушенням цього права, відображена обов'язок громадян берегти природу.

До 1970-х рр. проблема захисту природного середовища в Росії розглядалася не як екологічна, а як санітарна, тобто тільки з точки зору впливу ОС на здоров'я людини. У пострадянській Росії було прийнято близько трьох десятків законів щодо екології. Більш детально екологічні обов'язки і вдачі громадян Росії прописані у Федеральному законі від 10.01.2002 № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього природного середовища".

Правила користування окремими ресурсами встановлені Земельним кодексом РФ від 25.10.2001 № 136-ФЗ, Лісовим кодексом РФ від 04.12.2006 № 200-ФЗ, Водним кодексом РФ від 03.06.2006 № 74-ФЗ і Законом РФ від 21.02.1992 № 2395- 1 "Про надра".

Був прийнятий ряд федеральних законів: від 04.05.1999 № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря", від 23.11.1995 № 174-ФЗ "Про екологічну експертизу", від 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ "Про особливо охоронюваних природних територіях" , від 19.07.1998 № 113-ФЗ "Про гідрометеорологічну службу", від 24.06.1998 № 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання" і ін.

На виконання норм законодавства про ООС було прийнято постанову Уряду РФ від 27.01.2009 № 53 "Про здійснення державного контролю у галузі охорони навколишнього середовища (державного екологічного контролю)" разом з Правилами здійснення державного контролю у галузі охорони навколишнього середовища (державного екологічного контролю).

Восени 2002 Уряд РФ схвалив Екологічну доктрину Російської Федерації та план дій з її реалізації. У складі Уряду РФ була утворена Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Спеціальні принципи міжнародного економічного права
Міжнародне співробітництво в галузі стандартизації
Міжнародне співробітництво в галузі безпеки життєдіяльності
Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці
Міжнародне співробітництво в галузі офіційної статистичної діяльності
Принципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища
Міжнародне співробітництво в галузі природокористування та охорони озера Байкал
СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК СПІВРОБІТНИЦТВА ДЕРЖАВ В ГАЛУЗІ БОРОТЬБИ ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ
Міжнародно-правові аспекти регіонального співробітництва в галузі прав людини
Принцип сталого розвитку та міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук