Навігація
Головна
Прийняття Державною Думою в першому читанні проекту закону про...Обговорення проекту технічного регламентуІнформація про національні стандарти і технічні регламентиЗміст технічного регламентуТехнічне регулювання: принципи, регламенти і стандарти
ВИРОБНИЧИЙ ТРАВМАТИЗМ ТА ПРОФЕСІЙНІ ЗАХВОРЮВАННЯ. УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ...ВИРОБНИЧИЙ ТРАВМАТИЗМ І ПРОФЕСІЙНІ ЗАХВОРЮВАННЯ. УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ...Класифікація причин травматизму та професійних захворюваньАналіз стану умов і охорони праці в Російській ФедераціїПричини виробничого травматизму та професійних захворювань
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності. Охорона праці. Т.1
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Технічні регламенти і стандарти

З прийняттям Федерального закону "Про технічне регулювання" значною мірою змінилася нормативно-правова база охорони праці. На зміну численним ГОСТам, правилам, СНіПам, Санітарним нормам і т.п. прийшли технічні регламенти, національні стандарти і стандарти організацій. Це було пов'язано з необхідністю інтеграції Росії в світову ринкову економіку і вступу до Світової організації торгівлі (СОТ) і відповідно з необхідністю уніфікації нормативних вимог в галузі безпеки, тобто застосування єдиних правил встановлення вимог до об'єктів технічного регулювання.

Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги, що забезпечують безпеку. Вимоги регламентів носять обов'язковий характер і мають форму федерального закону.

Технічні регламенти бувають двох видів: загальні та спеціальні.

Загальні технічні регламенти встановлюють вимоги з питань безпечної експлуатації та утилізації машин і устаткування, безпечної експлуатації будівель, будов, споруд та безпечного використання прилеглих до них територій, а також пожежної, біологічної, екологічної, ядерної та радіаційної безпеки, електромагнітної сумісності.

Спеціальні технічні регламенти встановлюють вимоги тільки до тих окремих видах продукції, процесів виробництва, експлуатації та зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, ступінь ризику заподіяння шкоди якими вище ступеня ризику заподіяння шкоди, врахованими загальними технічними регламентами.

Національні стандарти і стандарти організацій мають своєю метою підвищення рівня безпеки життя і здоров'я громадян, державного або муніципального майна, сприяння дотриманню вимог технічних регламентів.

Національні стандарти носять тільки рекомендаційний характер і застосовуються виключно на добровільній основі. Їх виконання держава не контролює.

З введенням технічних регламентів та національних стандартів стала необхідною переробка нормативної бази з охорони праці: ГОСТів, у тому числі системи стандартів безпеки праці (ССБТ), Сніпов, СанПиН, норм, правил, інструкцій і т.п., що містять обов'язкові вимоги, оскільки таких у них більше не повинно міститися.

Федеральні органи виконавчої влади (міністерства, агентства, відомства тощо) та органи виконавчої влади суб'єктів РФ (країв, областей і т.д.) більш не вправі видавати документи, що містять обов'язкові вимоги до об'єктів технічного регулювання.

Організації (комерційні, громадські, наукові, об'єднання юридичних осіб тощо) можуть (за бажанням) розробляти і самостійно затверджувати стандарти своїх організацій (після позитивного висновку технічного комітету зі стандартизації). Для внутрішнього користування ці стандарти будуть обов'язковими.

Відзначимо, що процес розробки технічних регламентів явно затягнувся. Таким чином, цілі сфери відносин залишаються неврегульованими. Термін дії старих правових норм минув, а нові норми не приймаються. Ця ситуація вимагає оперативного дозволу.

Аналіз травматизму, професійних захворювань і умов праці

Юридичні особи (організації, підприємства) щорічно надають до територіальних органів Росстату звіти, що містять:

1) відомості про травматизм на виробництві та професійні захворювання (форма № 7 - травматизм та додаток до неї);

2) відомості про стан умов праці та компенсації за роботу в шкідливих та небезпечних умовах праці (форма № 1-Т (умови праці)).

Форму № 7 - травматизм щорічно представляють юридичні особи (організації). Відповідно до вимог даної форми організації повинні надавати відомості про: чисельності працюючих за все, в тому числі жінок; загальному числі постраждалих, включаючи постраждалих у випадках зі смертельним результатом (у тому числі жінок, осіб до 18 років); числі людино-днів непрацездатності у потерпілих; числі переведених на іншу роботу, числі осіб з вперше встановленим професійним захворюванням; обсязі коштів, витрачених на заходи з охорони праці, та інші відомості.

Форму № 1-Т (умови праці) щорічно представляють в Росстат юридичні особи (організації), що здійснюють діяльність але видобутку копалин, в обробних виробництвах, у будівництві, на транспорті та у зв'язку. Сільськогосподарські підприємства дану форму не представляють. Форма № 1-Т передбачає надання відомостей про чисельність працюючих під впливом шуму, вібрацій, запиленості, загазованості, неіонізуючих та іонізуючих випромінювань; чисельності зайнятих важкою працею; на обладнанні, що не відповідає вимогам безпеки; про кількість які мають право на скорочений робочий день, безкоштовне отримання молока, оплату праці у підвищеному розмірі та інші відомості.

Спираючись на отримані дані органи статистики формують щорічний банк даних по регіонах і по країні в цілому про стан умов праці, про показники травматизму та профзахворювань, на підставі яких судять про ефективність реалізованих в цьому напрямку заходів. На жаль, такий облік можна назвати повним. Органи статистики ведуть облік травматизму тільки по 124 тис. Підприємств і організацій (40% від загального числа). Тому справжні показники перевищують позначені. Крім Росстату, облік випадків травматизму, що закінчилися смертельним результатом, веде Федеральна інспекція праці, яка їх розслідує. Тут він значно повніше, ніж у Росстату. Свій облік (мабуть, найбільш повний) веде і Фонд соціального страхування.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Динаміка травматизму та профзахворювань по роках, за даними Росстату, наведена в табл. 2.1. Якщо в 1990 р в Російській Федерації було зареєстровано 432 тис. Нещасних випадків, то в 2012 р вже тільки 41 тис. За ці роки стало в 4,6 рази менше травм зі смертельним результатом: замість 8393 їх стало 1820. До речі, за даними Федеральної інспекції праці в 2012 р таких випадків було 2 896, а не 1820, а кількість травм, які спричинили смертельний результат, в 2012 р скоротилося на 10% порівняно з 2011 р

Показник частоти нещасних випадків у розрахунку на 1000 працюючих знизився в 12,5 рази (з 6,6 до 1,9). Проте варто відзначити, що багато в чому це пов'язано з скороченням обсягів виробництва і приховуванням травматизму.

Чисельність вперше встановлених професійних захворювань знизилася з 11525 до 6696, а на 10000 працюючих становить 1,71. Слід зауважити, що в більшості розвинених країн останній показник значно вищий, ніж у Росії. І це, мабуть, говорить не про більш хороших умовах праці в нашій країні, а, скоріше, про більш низької ефективності медичних оглядів працівників. У нас виявлення професійних захворювань частіше відбувається на більш пізніх стадіях, нерідко тоді, коли працівники вже стали інвалідами та з об'єктивних причин не можуть продовжувати роботу за професією, або навіть втратили і загальну працездатність. Потрібна більш рання діагностика профзахворювань. І в цьому напрямку в країні йде певна робота. Зокрема, наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії [1] від 12.04.2011 № 302Н "Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні і періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці "введений більш досконалий порядок медоглядів. Тепер його повинні проводити не на підприємствах, як було раніше, а в медичних установах з виконанням необхідних функціональних досліджень, із залученням лікарів вузької спеціалізації, із заповненням особистого паспорта здоров'я працівника і т.д. Якщо нововведення приживуться, то вони дозволять знизити гостроту проблеми.

Таблиця 2.1

Травматизм та професійні захворювання в Російській Федерації (дані Росстату по враховуються організаціям)

Показники травматизму

Роки

1980

1990

2000

+2005

+2007

+2009

+2010

+2011

2012

Всього постраждалих, тис. Чол.

570

432

152

78

66

46

47,7

44

41

у тому числі на 1000 працюючих

8,4

6,6

5,1

3,1

2,7

2,1

2,2

2,1

1,9

Постраждали зі смертельним результатом, чол.

12349

+8393

4404

3091

2986

Тисяча дев'ятсот шістьдесят сім

2004

Тисячу вісімсот двадцять чотири

1 820

у тому числі на 1000 працюючих

0,183

0,129

0,149

0,124

0,124

0,090

0,094

0,086

0,084

Чисельність вперше встановлених професійних захворювань, всього чол.

7651

11525

+9280

+8156

+7501

8081

+7671

7836

6696

у тому числі на 10 000 працюючих

1,53

1,96

1,81

1,69

1,54

1,70

1,64

1,71

-

Стан умов праці як і раніше зберігає тенденцію до погіршення. Зростає кількість працівників, зайнятих на роботах з несприятливими умовами праці, ростуть і пов'язані з цим економічні втрати. Так, за даними Росстату, в 2012 р тільки в обстежуваних Росстатом галузях економіки (видобуток корисних копалин, обробні виробництва, будівництво, транспорт, зв'язок) число таких працівників склало більше 1100000 чол. (33,4%). У тому числі в умовах підвищеного шуму працювали 19% чол., Вібрацій - 4,5%, підвищеної запиленості - 5,4%, загазованості - 5,8%, неіонізуючих випромінювань - 1,5%, іонізуючих випромінювань - 0,9% . На важких роботах було зайнято 12,5%, на обладнанні, що не відповідає вимогам охорони праці, - 0,6%, на роботах з напруженістю трудового процесу - 8,3%.

За роботу в цих умовах додаткову відпустку в 2012 р отримали 1,010 млн чол. (30,5%), скорочений робочий день - 155,7 тис. Чол. (4,7%), безкоштовне лікувально профілактичне харчування - 91 тис. Чол. (2,8%), молоко - 674,5 тис. Чол. (20,4%), оплату праці у підвищеному розмірі - 994,8 тис. Чол. (30%), дострокову пенсію по старості - 633,9 тис. Чол. (19,1%), у тому числі за Списком № 1 (особливо шкідливі, особливо важкі умови праці) - 206,5 тис. Чол. (6,2%), за Списком № 2 (просто шкідливі та важкі) - 381,8 тис. Чол. (11,5%). Спецодяг та інші ЗІЗ отримали - 2491000 чол. (75,5%), у тому числі зайняті у шкідливих умовах праці - 1418000 чол. (42,8%).

Хоча б один вид компенсацій в 2012 р отримали 1359000 працівників (41%).

У вигляді компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці в 2012 р було виплачено 45400000000 руб. (близько 0,1% від ВВП). У тому числі оплата додаткової відпустки склала 12100000000 руб., Оплата праці у підвищеному розмірі - 13,4 млрд руб., Оплата лікувально-профілактичного харчування - 2300000000 руб., Спецодягу - 15300000000 руб.

Треба відзначити, що для значної частини осіб, які отримали компенсації, шкідливі умови праці були визначені не за результатами діяла атестації робочих місць, а за списками професій і посад, що користуються цими компенсаціями, затвердженим ще в 1970-х рр., Незалежно від реальних умов праці (шкідливості там могло і не бути).

Зниження травматизму пов'язано з тим, що починаючи з 1994 р в країні у зв'язку з створенням Федеральної інспекції праці значно посилилися нагляд і контроль за дотриманням законодавства з охорони праці, позитивно змінилося (і змінюється) саме законодавство, була введена підвищена адміністративна відповідальність роботодавців; більш ефективно запрацювала прокуратура, відновлюють раніше майже повністю розпущене (особливо в сільському господарстві) служби охорони праці.

Крім того, на зниженні травматизму позначилося зниження обсягів виробництва в країні, особливо в сільському господарстві. Зменшилася кількість працюючого обладнання, машин, тракторів - основних джерел травматизму.

Не можна не враховувати і те, що має місце значне приховування роботодавцями нещасних випадків. Наприклад, в 2012 р державні інспектори праці виявили і розслідували тисяча триста двадцять одна випадок прихованих травм на виробництві, включаючи 758 - тяжких та 338 - спричинили смертельний результат. Враховуючи, що частота планових перевірок підприємств в даний час обмежена (не більше одного разу на 3 роки), важко уявити, скільки нещасних випадків так і залишається невиявленими.

Приховування травматизму добре підтверджується тим, що у нас в країні середня тривалість лікарняного листка по травмі дуже висока - 28 днів. В інших країнах, де облік травматизму близький до 100%, цей показник у кілька разів менше (6-7 днів). Факт приховування та нерозслідування травм (особливо тих, де втрата працездатності склала 1-3 дні) підтверджує і те, що при офіційно зареєстрованих в 2010 р 47,7 тис. Травм (включаючи спричинили смертельний результат) до установ охорони здоров'я звернулися понад 345 тис. чол. за фактом травм і мікротравм, отриманих на виробництві (в 7,2 рази більше). Стає зрозумілим, чому у нас в країні такий низький показник частоти травматизму на 1000 працюючих - 1,9, в той час як в європейських країнах він більше як мінімум в 7-8 разів.

Невирішених проблем ще багато. На наш погляд, для формування сучасної системи управління охороною праці найближчим часом необхідно:

• встановити пряму залежність розміру знижки до страхового тарифу в системі обов'язкового соціального страхування від фактичних умов праці на кожному конкретному підприємстві. Це стимулюватиме роботодавців до поліпшення умов праці працівників. Відрадно, що законодавець врахував дану необхідність і відповідний нормативний документ набув чинності з 1 січня 2014 р .;

• значно підвищити матеріальну відповідальність роботодавців за неналежну роботу з охорони праці. З 1 січня 2014 набрали чинності відповідні норми Федерального закону від 28.12.2013 № 421-ФЗ, що значно збільшили розмір штрафів за порушення з охорони праці.

• встановити мінімальні розміри компенсацій за роботу на виробництвах з шкідливими умовами праці виключно на основі фактичних умов праці по кожному робочому місцю за результатами спеціальної оцінки праці;

• створити електронну інформаційну систему, яка містить інформацію про стан умов праці та професійних руських по кожному робочому місцю (зараз це питання починає вирішуватися);

• реформувати систему медико-профілактичного обслуговування працівників, розробити стандарти комплектування центрів профпатології необхідним обладнанням та штатами, забезпечити підготовку лікарів-профпатологів;

• підвищити якість навчання але охорони праці працівників. Адже на багатьох підприємствах інструктажі з охорони праці залишаються формальними (зводяться до отримання розписів у журналах). За даними Роструда, серед причин нещасних випадків на виробництві з тяжкими наслідками більше 70% займають причини організаційного характеру, в тому числі пов'язані з недоліками в навчанні працівників безпеки праці. У цьому зв'язку необхідно повернутися до введення обов'язкових дисциплін з охорони праці в вузах і середніх спеціальних навчальних закладах для інженерних, технічних та управлінських спеціальностей;

• змінити порядок забезпечення працівників ЗІЗ. Перейти від галузевого принципу (за приналежністю до тієї чи іншої професії) до порядку, при якому будуть враховуватися фактичні, реальні умови праці, об'єктивно встановлені спеціальною оцінкою умов праці кожного робочого місця. При цьому ефективніше боротися з поставками на російський ринок контрафактних, неякісних засобів захисту працівників.

Вирішення цих та інших завдань потребують відповідної зміни законодавства про охорону праці, але дозволить якісно поліпшити умови праці працівників, знизити травматизм і професійну захворюваність до рівня розвинених країн (США, Японія).

  • [1] Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Прийняття Державною Думою в першому читанні проекту закону про технічний регламент
Обговорення проекту технічного регламенту
Інформація про національні стандарти і технічні регламенти
Зміст технічного регламенту
Технічне регулювання: принципи, регламенти і стандарти
ВИРОБНИЧИЙ ТРАВМАТИЗМ ТА ПРОФЕСІЙНІ ЗАХВОРЮВАННЯ. УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВІ
ВИРОБНИЧИЙ ТРАВМАТИЗМ І ПРОФЕСІЙНІ ЗАХВОРЮВАННЯ. УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВІ
Класифікація причин травматизму та професійних захворювань
Аналіз стану умов і охорони праці в Російській Федерації
Причини виробничого травматизму та професійних захворювань
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук