Навігація
Головна
Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у...Поняття і регулювання інформації в сфері природокористування та...ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...
Розвиток правових основ природокористування та охорони навколишнього...ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і...
Поняття і значення міжнародного податкового праваМіжнародно-правове значення концепції панування праваМіжнародне право - особлива система права
 
Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Конституційні і міжнародно-правові методи регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища

Конституційні основи природокористування і охорони навколишнього середовища

Конституційні положення служать правовою основою, фундаментом природокористування і охорони навколишнього середовища. У ч. 1 ст. 9 Конституції РФ передбачається, що земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.

Згідно з Постановою Конституційного Суду РФ від 07.06.2000 № 10-П право власності на природні ресурси, як і її розмежування, має встановлюватися відповідно до ст. 9, ч. 3 ст. 11, ст. 36, п. "В", "д", "к" ч. 1 ст. 72 і ст. 76 Конституції РФ. Як вказано у цьому Постанові, підстави набуття (виникнення) і припинення права власності встановлюються цивільним законодавством, яке відповідно до Конституції РФ (п. "О" ст. 71) належить до ведення Російської Федерації. Республіка Алтай (додамо: як і інші суб'єкти РФ!) Не має права: встановлювати перешкоди для використання природних ресурсів на своїй території в інтересах всього багатонаціонального народу Російської Федерації; проголошувати початкове (первинне) право власності на природні ресурси з претензією на правомочності власника на ті об'єкти, які їй не належать; встановлювати пріоритет будь-якої форми власності, оскільки ці питання вирішуються або безпосередньо Конституцією РФ, або на її основі федеральними законами.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Конституції РФ володіння, користування і розпорядження природними ресурсами здійснюються їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб. Природно-ресурсні та природоохоронні пріоритети передбачаються в ст. 41, 42, 58, п. "Е" ст. 71, п. "В", "д", "к" ч. 1 ст. 72 і ст. 114 Конституції РФ, яка є настільною книгою кожного студента-юриста.

Таким чином, Конституція РФ, конституційне право є, як і для інших галузей законодавства і права, базисом розвитку природоресурсного та природоохоронного законодавства і права. В Основному Законі РФ містяться відправні положення для регулювання охорони довкілля та організації раціонального використання природних ресурсів для прийняття федеральних, регіональних і муніципальних законів, які не повинні суперечити Конституції РФ.

У Російській Федерації відповідно до Конституції РФ проголошуються, визнаються і захищаються рівним чином приватна, державна, муніципальна й інші форми власності на землю та інші природні ресурси (ч. 2 ст. 8), екологічні права і обов'язки громадян (ст. 42 і 58 ) (рис. 1.1), розмежовується компетенція Російської Федерації і суб'єктів РФ в галузі використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища (ст. 71 і 72) (рис. 1.2), визначаються екологічні повноваження Уряду РФ (ст. 114).

Всі нормативні правові акти, містять природоресурсні, екологічні вимоги, прийняті і діють на території РФ, повинні відповідати вимогам Конституції РФ і виходити з її положень [1].[1]

Конституційні основи природокористування і охорони навколишнього середовища

Рис. 1.1. Конституційні основи природокористування і охорони навколишнього середовища

Розмежування компетенції Російської Федерації і суб'єктів РФ в галузі використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища

Рис. 1.2. Розмежування компетенції Російської Федерації і суб'єктів РФ в галузі використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища

Застосування конституційно-правового методу регулювання

Розглянуті способи правового регулювання складають правові основи природокористування та охорони навколишнього середовища і отримують відображення на практиці в правових актах і правових позиціях Конституційного Суду РФ, який регулярно розглядає природоресурсні та природоохоронні колізії та суперечки, даючи легальні аргументовані тлумачення та роз'яснення нормам Конституції РФ, пов'язуючи їх в логічну структуру між собою і з вимогами інших законів.

Згідно Визначенню Конституційного Суду РФ від 06.07.2000 № 133-0 конституційно-правове регулювання прав громадян на землю - це насамперед такі базові положення, як відносяться до основ конституційного ладу принципи свободи економічної діяльності та вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів. Земля розглядається Основним Законом як об'єкт права приватної власності (ст. 35 і 36) і як товар (ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 74). Варіант гармонійної взаємодії норм земельного та цивільного законодавства та їх розмежування закріплений відповідно до п. "О" ст. 71 Конституції РФ в ст. 129 і 206 ГК РФ, а також в інших федеральних законах.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У Постанові Конституційного Суду РФ від 13.12.2001 № 16-П зазначено, що в контексті положень ч. 1 і 2 ст. 55 Конституції РФ право постійного (безстрокового) користування або довічного успадкованого володіння земельною ділянкою не може не розглядатися як забезпечує основу життєдіяльності людей і спрямоване на створення умов для гідного життя і вільного розвитку особистості.

Відповідно, у відношенні даного права діє конституційний механізм захисту від довільного применшення або обмеження, що передбачає надання державних гарантій особам, які мають на законних підставах що не підлягають вилученню згідно з федеральним законом земельні ділянки. У ч. 3 ст. 35 Конституції РФ гарантується захист не тільки права власності, а й таких майнових прав, як право постійного (безстрокового) користування або довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, який є для землекористувача саме "своїм майном", що має визнаватися всіма суб'єктами права.

На цьому засновано і чинне цивільно-правове регулювання: майно як об'єкт речового права, зокрема належить особі на праві постійного (безстрокового) користування або довічного успадкованого володіння, включаючи земельні ділянки, підлягає захисту за правилами, чинним також стосовно праву власності (ст. 216, 279, 283, 304 і 305 ГК РФ).

Останнім часом увага прикута до організації та ходу публічних заходів, у тому числі з використанням природних об'єктів.

Згідно Визначенню Конституційного Суду РФ від 17.07.2007 № 573-0-0 положення ЗК РФ знаходяться у взаємозв'язку з положеннями п. 9 ст. 2 та ст. 8 Федерального закону від 19.06.2004 № 54-ФЗ "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування", оскільки він до територій, на яких заборонено проведення публічних заходів, відносить земельні ділянки, межі яких визначаються повноважними органами відповідно до нормативними актами у сфері землеустрою, землекористування та містобудування.

Відсутність рішення органу виконавчої влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування про встановлення кордону відповідної земельної ділянки і відповідно відсутність самих кордонів означає, що немає правових підстав вважати в таких випадках пікетування або інше публічне захід порушенням заборони проведення публічних заходів на території, що безпосередньо прилягає до будівель зі спеціальним правовим режимом.

Таким чином, судова практика, всупереч поширеній думці про надмірну декларативності конституційних установлений, підтверджує значущість конституційно-правового регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища поряд з іншими способами їх упорядкування [2].[2]

Значення міжнародного права

Природоресурсне і природоохоронне право взаємодіють з міжнародним правом, що включає серед інших чимало природоресурсних, природоохоронних вимог. Згідно ст. 15 Конституції РФ, якщо міжнародним договором РФ, ратифікованим в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Подібна норма мається на природоохоронному, природоресурсном та інших галузях російського права.

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Однак нормативного акту, який би вичерпно перераховував загальновизнані принципи і норми, не існує; прийнято вважати такими ті, які схвалені ООН, іншими авторитетними міжнародними організаціями, визнані Росією.

Державні установи, правозастосовні органи повинні в кожному конкретному випадку розглядати докази визнання світовою спільнотою того чи іншого принципу, спираючись на ст. 38 Статуту Міжнародного Суду ООН [3]. Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ при вирішенні окремих питань нерідко посилаються на міжнародне право, на ратифіковані Росією договори.[3]

Загальновизнаним принципом є те, що у разі різночитань між законом, що визначає загальні правила майнових відносин (наприклад, ГК РФ), і законом, що встановлює спеціальні правила (ЗК, ВК, ЛК РФ, Федеральний закон "Про тваринний світ") стосовно до конкретних природоресурсних відносинам, діє правило спеціального закону, а стосовно до майнових відносин - вимоги ГК РФ, якщо в ЗК, ВК, ЛК РФ та інших не встановлено інше.

Ратифіковані міжнародні договори РФ мають згідно з Конституцією РФ пріоритетом щодо законів і підзаконних актів РФ і суб'єктів Федерації, локальних актів, але не повинні превалювати над положеннями Основного Закону РФ. Так само роблять в США і більшості інших зарубіжних країн.

Наведений порядок не повинен утискати російський суверенітет. Ратифікація міжнародних угод здійснюється парламентом Росії у формі федерального закону, при цьому можуть бути при необхідності внесені зміни і доповнення в російське природоресурсне і природоохоронне законодавство. Ратифікації підлягають міжнародні договори:

• виконання яких потребує прийняття нових федеральних законів, і навіть встановлюють інші правила, ніж передбачені законом;

• предметом яких є основні права і свободи людини і громадянина, в тому числі в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування;

• про участь Російської Федерації в міждержавних союзах, міжнародних організаціях та інших міждержавних об'єднаннях, якщо такі договори передбачають передачу їм здійснення частини повноважень Російської Федерації або встановлюють юридичну обов'язковість рішень їх органів для Російської Федерації.

  • [1] Див .: Коментар до Конституції Російської Федерації / під ред. В. Д. Зорькін, Л. В. Лазарєва. М .: Ексмо, +2009.
  • [2] Див .: Конституція, закон і соціальна сфера суспільства: матеріали наук.-практ. конф. Москва, 1 грудня 2008 / Інститут законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ (далі - ІЗіСП); відп. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Юриспруденція, 2009.
  • [3] Міжнародний Суд, заснований Статутом ООН в якості головного судового органу Об'єднаних Націй, утворюється і діє відповідно до Статуту Міжнародного Суду ООН, прийнятим у м Сан-Франциско 26 червня 1945 - Прим. Ред.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища
Поняття і регулювання інформації в сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Розвиток правових основ природокористування та охорони навколишнього середовища
ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і муніципальних утворень у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
Поняття і значення міжнародного податкового права
Міжнародно-правове значення концепції панування права
Міжнародне право - особлива система права
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук