Навігація
Головна
Адміністративне правоСуб'єкти адміністративного права: поняття і види....ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВАдержавних цивільних службовців ЯК СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВАОснови цивільного права
Проблеми регулювання майнових відносин в лісахРегулювання майнових відносинПропозиції про регулювання майнових відносин в лісахІнформаційне забезпечення природоресурсних відносинРегулювання майнових відносин
 
Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Роль цивільного та адміністративного права

Регулювання природоресурсних майнових відносин

Оскільки природні ресурси і природні об'єкти, будучи частиною навколишнього середовища, включаються в цивільний оборот, стають в певному сенсі речами, їх регулювання за певних обставин здійснюється цивільним законодавством.

Актуальним представляється взаємодія природоресурсного права та законодавства і цивільного права і законодавства РФ, регулюючого майнові та деякі пов'язані з ними немайнові відносини. Поширення на багато природні ресурси і об'єкти ринкових відносин обумовлює необхідність максимального використання і одночасно розмежування галузей природоресурсного та громадянського російського права.

Цивільно-правовий спосіб регулювання суспільних відносин базується на основних засадах цивільного законодавства і грунтується на визнанні рівності учасників регульованих відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи, беспрепятствен

ного здійснення цивільних вдачу, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту (ст. 1 ГК РФ).

Концептуальними, що мають відношення до природоресурсних відносинам, положеннями ЦК РФ є його ст. 129, 130 і 209, які встановлюють, що:

• земельні та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах;

• до нерухомих речей (нерухомості) належать земельні ділянки, ділянки надр і все, що міцно пов'язане із землею, тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе (про державну реєстрацію нерухомості див. ст. 131 ЦК України);

• володіння, користування і розпорядження земельними та іншими природними ресурсами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законом, здійснюється їх власником вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб.

Ці норми грунтуються на ч. 1 сг. 9, ч. 2 і 3 ст. 36 Конституції РФ і отримують подальше відображення в ч. 3 ст. 3 та інших статтях ЗК РФ, ч. 2 ст. 3 ЛК РФ, ч. 2 ст. 4 ВК РФ.

Є й інші, більш загальні норми ЦК РФ, що впливають на регулювання відносин з приводу охорони та використання земель та інших природних ресурсів.

У подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ ("Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків") судове рішення передбачається в якості однієї з підстав, що встановлюють цивільні права та обов'язки. Воно може бути винесено судом, наприклад, при оскарженні підсумків конкурсу та аукціону земельних ділянок та відмову у видачі ліцензії на полювання чи інший вид природокористування. Правовим фундаментом організації та проведення конкурсів і торгів земельних ділянок та видачі ліцензій на тог чи інший вид природокористування, укладення ліцензійної угоди є положення ст. 445 "Укладення договору в обов'язковому порядку", 448 "Організація і порядок проведення торгів", 449 "Наслідки порушення правил проведення торгів" ГК РФ.

Цивільне законодавство відноситься до відання Росії; земельне, природоресурсне, природоохоронне - до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ. Розмежування земельних, інших природоресурсних і пов'язаних з ними майнових повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами безпосередньо залежить від зазначеного конституційного розмежування предметів відання між ними, розмежування і взаємодії природоресурсного, природоохоронного, цивільного та інших галузей російського законодавства.

Вибір відповідних норм і вимог галузей права і законодавства при правозастосуванні має немаловажне значення для впорядкування суспільних відносин, визначення речових та інших прав на землю та інші природні ресурси, на об'єкти природокористування, для вирішення земельних та інших спорів.

Цивільний кодекс РФ грає і повинен продовжувати відігравати важливу роль у забезпеченні стабільності майнових, природоресурсних відносин, захисту їх сумлінних учасників.

У здійсненні обігу земельних ділянок чималу роль відіграє звичай; наприклад, при спадкуванні та поділ земельної ділянки враховується його попереднє використання. Застосування мисливських і рибальських звичаїв поширене на європейському російському Півночі та в Сибіру.

На нормах звичаю нерідко грунтуються використання берегової лінії, перебування в лісах, загальне водокористування, видобуток загальнопоширених корисних копалин. Значення звичаю і його узаконення в умовах розвитку ринкових відносин незмінно підвищується (після давно забутого старого).

Для земельного права має значення гл. 17 "Право власності та інші речові права на землю" розд. II "Право власності та інші речові права" ГК РФ [1].[1]

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У ряді норм Земельного, Лісового, Водного кодексів РФ та інших федеральних законів, що регулюють раціональне використання та охорону природних ресурсів та об'єктів, передбачається недопущення приватизації деяких категорій земель, природних об'єктів, а також визначеного майна у відриві від землі.

У певних федеральними законами випадках забороняється укладення цивільно-правових договорів та інших майнових угод з приводу деяких видів земель та інших природних об'єктів, вводяться обмеження майнових прав громадян та юридичних осіб, покладання на них додаткових обов'язків у зв'язку з володінням, користуванням і розпорядженням природними ресурсами та об'єктами.

В області природоохоронних та природоресурсних відносин майновий підхід, що передбачає рівний, горизонтальний, на відміну від адміністративного вертикального підходу, набуває принципового значення, оскільки поряд разом із земельними ділянками в цивільному обороті можуть перебувати ділянки лісу, інша рослинність, об'єкти тваринного світу, деревина, ставки , обводнені кар'єри, здобуті, тобто витягнуті з надр, корисні копалини.

В кінці 1980-х рр. в нашій країні було проголошено принцип переходу від переважно адміністративних, владних методів регулювання природоресурсних відносин до методів переважно економічних. За минулий час виправдала себе виваженість цієї формули, що означає сталий і незмінний функціонування і того й іншого методів.

На цьому шляху за минулі два десятки років зроблено чимало. Встановлено плату за користування природними ресурсами, споживання і забруднення природного середовища. Зізнаються, захищаються так само і гарантуються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності на землю та інші природні ресурси, складається економічний механізм використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища - введення матеріального інтересу в використання природних ресурсів для нинішнього і майбутніх поколінь і їхнє заощадження.

Застосування цивільно-правового методу обумовлено включенням земельних ділянок та деяких інших природних об'єктів в майновий оборот, наявністю десятків мільйонів громадян - власників земельних ділянок: серед них понад 10 млн ділянок земель сільськогосподарського призначення, майже 20 млн власників садових ділянок, десятки мільйонів земельних ділянок під житловими будинками і дачами.

Стабільність природокористування та цивільно-правовий захист екологічних прав десятків мільйонів громадян, як і майнове забезпечення зацікавленого виконання ними своїх природоохоронних обов'язків, причому не всупереч, а в інтересах всього суспільства, є завданнями сучасного російського природоресурсного права і федеративного правової держави.

  • [1] Слід зазначити, що проектом змін, що вносяться в ГК РФ, передбачено внесення поправок і в даний розділ. Див .: Проект Федерального закону № 47538-6 "Про внесення змін до частини першу, другу, третю і четверту Цивільного кодексу Російської Федерації, а також в окремі законодавчі акти Російської Федерації". - Прим, ред.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Адміністративне право
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
державних цивільних службовців ЯК СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Основи цивільного права
Проблеми регулювання майнових відносин в лісах
Регулювання майнових відносин
Пропозиції про регулювання майнових відносин в лісах
Інформаційне забезпечення природоресурсних відносин
Регулювання майнових відносин
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук