Навігація
Головна

Регіональне законодавство в системі правових основ місцевого...Синергізм федерального і регіонального законодавстваРЕГІОНАЛЬНІ І МІСЦЕВІ ПОДАТКИРегіональні ЗМІСпецифіка регіональних і місцевих виборів
 
Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Федеральні закони

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Серед джерел російського права на першому місці після Конституції РФ стоїть закон - нормативний правовий акт, що приймається в особливому порядку і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин. У ньому завжди містяться юридичні норми - загальні правила поведінки, розраховані на невизначену кількість випадків застосування.

Федеральні конституційні закони та федеральні закони можуть прийматися тільки вищими представницькими (законодавчими) органами РФ або всенародним голосуванням - референдумом. Для безпосереднього регулювання природоресурсних, природоохоронних відносин прийняті десятки федеральних законів, а сотні інших федеральних законів стосуються цих відносин у контексті з рішенням інших проблем.

Серед федеральних законів, що відносяться до правових основ природокористування та охорони навколишнього середовища, можна отмстить Земельний, Водний, Лісовий кодекси, закони РФ від 11.10.1991 № 1738-1 "Про плату за землю", від 21.02.1992 № 2395-1 "Про надра ", від 14.05.1993 № 4973-1" Про зерно ", федеральні закони від 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ" Про особливо охоронюваних природних територіях ", від 24.04.1995 № 52-ФЗ" Про тваринний світ ", від 23.11 .1995 № 174-ФЗ "Про екологічну експертизу", від 30.11.1995 № 187-ФЗ "Про континентальний шельф Російської Федерації", від 09.01.1996 № З-ФЗ "Про радіаційної безпеки населення", від 10.01.1996 № 4- ФЗ "Про меліорацію земель", від 19.07.1997 № 109-ФЗ "Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами", від 04.05.1999 № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря", від 02.01.2000 № 29-ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів ", від 18.06.2001 № 78-ФЗ" Про землеустрій ", від 10.01.2002 № 7-ФЗ" Про охорону навколишнього середовища ", від 24.07.2002 № 101-ФЗ" Про обіг земель сільськогосподарського призначення " .

До правовим основам природокористування і охорони навколишнього середовища відносяться й інші федеральні закони, що входять до інші галузі законодавства, але передбачають природоресурсні та природоохоронні норми - правила.

Наприклад, природоохоронні вимоги містяться в Містобудівний кодекс Російської Федерації, Федеративній договорі від 31 березня 1992 "Про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерації", Федеральних законах від 24.06.1998 № 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання", від 06.10.1999 № 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації", від 06.10.2003 № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ".

Групу федеральних законів, також містять природоресурсні, природоохоронні норми, представляють Цивільний, Податковий, Бюджетний кодекси РФ, КоАП РФ, КК РФ.

Зокрема, в КпАП та КК РФ містяться склади правопорушень (злочинів) в області природоресурсних та природоохоронних відносин, за які встановлюються та застосовуються відповідно адміністративна або кримінальна відповідальність - залежно від ступеня суспільної шкоди або суспільної небезпеки.

Регіональне та місцеве законодавство

До законів, які регулюють природоресурсні, природоохоронні відносини, належить законодавство суб'єктів РФ. Кількість регіональних законів з проблем природокористування та охорони навколишнього середовища збільшується, заповнюючи прогалини і усуваючи деякі протиріччя федерального законодавства з питань, що належать до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ або до ведення суб'єктів Федерації.

Особливо велика кількість регіональних законів приймається у зв'язку з необхідністю регулювання та врахування особливостей земельних, водних, лісових, фауністичних відносин.

Численні регіональні та місцеві закони про розробку загальнопоширених корисних копалин (глини, піску, торфу, гравію), про використання підземного простору в містах, про полювання та мисливське господарство, про організацію аграрного виробництва, де активно задіюються земля та інші природні ресурси і об'єкти, що знаходяться на території суб'єкта РФ.

Суб'єкти Федерації активно використовують свої законодавчі повноваження в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища у відповідності зі ст. 73 і 76 Конституції РФ.

По-перше, це випереджувальний правотворчість з питань спільного ведення, не врегульованих у федеральному законодавстві.

У ряді суб'єктів Федерації розроблені і прийняті нормативні правові акти на теми, за якими тільки ведеться законопроектна робота в Державній Думі РФ: про екологічне страхування, про державну політику в галузі екологічного виховання і освіти, про екологічний аудит, екологічному підприємництво, про зеленому фонді міст.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У ряді суб'єктів РФ розроблялися, приймалися і діяли акти про забезпечення в містах та інших населених пунктах власниками автотранспорту вимог до вихлопних газів автомобілів.

По-друге, правотворчість суб'єктів Федерації, спрямоване на прийняття законів та інших нормативних правових актів, пов'язаних з виконанням федеральних законів.

У суб'єктах РФ на підставі типового положення і відповідно до Федеральним законом "Про тваринний світ" розроблені і прийняті регіональні правила полювання, а відповідно до ВК РФ - правила користування маломірними суднами та їх обліку. У них фіксуються природоохоронні вимоги як загального характеру, так і з урахуванням місцевої специфіки.

Активно приймаються акти суб'єктів РФ з організації та облаштування парків, заказників, пам'яток природи регіонального та місцевого значення відповідно до Федеральним законом "Про особливо охоронюваних природних територіях", що передбачають можливості та порядок їх створення та функціонування на федеральному, регіональному та місцевому рівнях за рахунок відповідно федерального, регіонального та місцевого бюджетів.

По-третє, природоохоронні акти суб'єктів Федерації складають акти, прийняті відповідно до ч. 4 ст. 76 Конституції РФ. Обширне поле діяльності представляють конкретизація і розмежування ПРИРОДОРЕСУРСНИЙ та природоохоронної компетенції регіональних і муніципальних органів, створення та функціонування органів природних ресурсів, організація екологічної експертизи, контролю піднаглядних об'єктів, укладання угод.

В останні десятиліття закони стали прийматися представницькими органами місцевого самоврядування в деяких великих містах з питань міського планування, забудови, благоустрою та озеленення, міських лісів і скверів, охорони та підтримки чисельності тварин, захисту зелених насаджень, контролювання викидів від автомобільних двигунів.

Більшого поширення заслуговує практика прийняття регіональних, місцевих законів і підзаконних актів, спрямованих на неухильне і обов'язкове виконання законодавчих приписів. Не всі виникаючі в суспільстві конфлікти можна і потрібно вирішувати за допомогою правових приписів, багато ексцеси в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища слід намагатися попереджати і обмежувати допомогою моральних норм, правил звичаю.

Треба враховувати вимоги добросовісності, розумності, справедливості, історичні, місцеві традиції, інакше в нинішніх умовах можна заохотити корупцію, скотитися до поліцейської держави, який намагається надмірно регулювати деталі, які можна залишити для регулювання на більш низькому поверсі соціальної системи або на розсуд законослухняного правоприменителя.

Правові основи природокористування і охорони навколишнього середовища представляють собою унікальну й своєрідну багаторівневу модель поєднання різних за своїм характером і генезису вимог. Цьому стану є кілька причин.

Багато природні явища і пов'язані з ними суспільні відносини не обмежені державними, адміністративними кордонами і носять не тільки і не стільки регіональний, скільки загальнонаціональний і навіть нерідко глобальний характер. До них відносяться торгівля об'єктами тваринного світу та виробами з них, моніторинг клімату та міграції тваринного світу, боротьба з опустелюванням, заболочуванням, парниковим ефектом, викликаним ним потеплінням і озоновими дірами, транскордонними забрудненнями водного та повітряного басейнів, екологічними катастрофами і лихами.

Природний чинник життєдіяльності людини носить конкретний регіональний, басейновий, місцевий характер, прив'язаний до відповідній території проживання і трудової діяльності громадян, що обумовлює необхідність і можливість регулювання відповідних відносин на місцевому рівні та з урахуванням місцевої специфіки.

Сукупність федеральних, регіональних, місцевих (муніципальних) законів, прийнятих відповідно до Конституції РФ у встановленому законами порядку, представляє певну ієрархію - піраміду нормативних правових актів і становить правову основу природокористування і охорони навколишнього середовища.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Регіональне законодавство в системі правових основ місцевого самоврядування
Синергізм федерального і регіонального законодавства
РЕГІОНАЛЬНІ І МІСЦЕВІ ПОДАТКИ
Регіональні ЗМІ
Специфіка регіональних і місцевих виборів
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук