Навігація
Головна
ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і...ОБ'ЄКТИ І ПРИНЦИПИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО...Економічне стимулювання раціонального природокористування і охорони...Конституційні і міжнародно-правові методи регулювання...Ідеологічний механізм природокористування та охорони навколишнього...Розвиток правових основ природокористування та охорони навколишнього...Функції державного управління у сфері природокористування та охорони...Компетенція суб'єктів Російської Федерації у сфері...РОЛЬ І ЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ У СФЕРІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...
 
Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Модернізація законодавства про природокористування і охорони навколишнього середовища

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Як і інші галузі законодавства РФ, природоресурсне, природоохоронне законодавство має свої суперечності, прогалини, розгляд та усунення яких, а також проектування перспектив і напрямів вдосконалення яких сприяють модернізації правової основи природокористування та охорони природи.

До основних проблем і завданням природоресурсного, природоохоронного законодавства відносяться:

• співвідношення "ярусів" права і законодавства - міжнародних норм, федерального, регіонального законодавства, відомчих, муніципальних і локальних нормативних правових актів;

• розмежування повноважень Російської Федерації, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень при максимальному наближенні природокористування до фізичним і юридичним особам;

• інвентаризація і з'ясування ієрархії чинних актів, виявлення їх зайвої декларативності, недостатньою юридичної насиченості і повноти, пробельности при зіставленні з іншими ланками та інститутами російської правової системи, визначення ефективності актів та окремих правових норм;

• акуратне, цивілізоване включення в природоресурсне, природоохоронне законодавство цивільно-правових норм, що регулюють майнові відносини при володінні, розпорядженні і користуванні ділянками та об'єктами природних ресурсів.

Включення земельних ділянок, ряду водних об'єктів, лісових ділянок, ряду об'єктів тваринного світу, видобутих корисних копалин у цивільний оборот згідно зі ст. 129 ГК РФ підвищує відповідальність не тільки власників за екологічний стан свого майна і його вплив на навколишнє середовище, але і Російської Федерації - за ринок природних об'єктів, єдиний економічний і екологічний простір і їх законодавче регулювання, забезпечення законних конкуренції і свободи економічної та екологічної діяльності без властивих інколи цим процесам крайнощів, з урахуванням накопиченого за десятиліття позитивного досвіду [1].[1]

Для цілей природокористування і охорони навколишнього середовища важливе значення набувають не тільки законодавче гарантування прав і обов'язків власників природних об'єктів і ділянок, але і розмежування сфер і функцій управління природокористуванням, охороною навколишнього середовища, повноважень екологічного контролю, які здійснюються як власниками і в їхніх інтересах, так і суспільством, державою - в інтересах громадян, народів, що проживають на відповідній території.

В даний час здійснюється активне правотворчість на федеральному і регіональному рівнях щодо розмежування компетенції Російської Федерації і його суб'єктів у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища. Видима передбачувана мета представляється у вигляді підвищення ефективності законів, розвитку цивільно-правових начал управління охороною навколишнього середовища, чіткого визначення дохідної та видаткової частин федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, муніципальних утворень.

Модернізація законодавства і розмежування компетенції повинні здійснюватися гласно, з урахуванням громадської, професійної думки, соціологічних досліджень, що виправдали себе і ефективно діяли правових норм, зіставленням дії різних законів різних країн: тоді будуть усуватися, а не накопичуватися прогалини та суперечності в природоресурсном і природоохоронному законодавстві.

Широко використовуваним способом розмежування природоресурсних та природоохоронних повноважень Російської Федерації і її суб'єктів, організації їх законодавчої компетенції є розмежування прав власності на природні ресурси на державну (федеральну, суб'єктів Федерації), муніципальну і приватну власність.

Почасти копіюється при цьому позитивний досвід розмежування публічної власності на федеральну і регіональну в США, Німеччині, Швейцарії, де федерації мають іншу історію становлення, носять переважно договірний, а не конституційний характер і виправдали себе за минулі сторіччя.

Дискусії навколо російської конституційної формули про використання та охорону природних ресурсів як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території, використовуваної більше двох десятиліть, отримали дозвіл у вигляді тлумачення Конституційного Суду РФ в Постанові від 07.06.2000 № 10-0П "У справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" ".

Конституційний Суд РФ визнав, що суб'єкт Федерації не має оголосити своїм надбанням (власністю) природні ресурси на своїй території і здійснювати таке регулювання відносин власності на природні ресурси на своїй території, яке обмежує їх використання в інтересах усіх народів РФ, оскільки цим порушується суверенітет Російської Федерації .

Забезпечення загальнонаціональних почав природокористування, охорона і викуп державою найбільш цінних природних ресурсів при збереженні і повазі прав приватних власників відбуваються в розвинених країнах, що взяли на озброєння раціональне ведення природокористування, проголошення і захист соціальних, екологічних та інших прав і свобод своїх громадян.

У ході нормотворчої діяльності доцільно: привертати увагу до забезпечення екологічних прав та виконанню екологічних обов'язків громадян, у тому числі конституційних - прав на сприятливе середовище, отримання екологічної інформації, відшкодування шкоди; не упускати регулювання виконання екологічних обов'язків посадовими особами, державою, громадянами та юридичними особами, відкритість їх взаємовідносин; здійснювати безперервний державний, муніципальний, виробничий і громадський контроль у цій галузі, обов'язково супроводжуваний у випадках невиконання законодавства застосуванням відповідальності і в той же час заохоченням законослухняних громадян.

Законодавством треба конкретно підтримати екологічну підприємництво, забезпечити реальне стимулювання корисної екологічної діяльності за допомогою встановлення податкових та інших пільг. Екологічні податки і плата за природокористування, за забруднення навколишнього середовища вводилися для відновлення природного середовища та відтворення природних ресурсів. Компенсаційний характер цих платежів деколи підміняється фіскальним, у яких метою поповнення державного бюджету і змішання в ньому джерел надходжень і витрат, що не відповідає початковим задумом реформаторів і природоохоронним цілям оподаткування податком забруднювачів.

Якщо продовжувати обраний курс реформ на розвиток демократії і ліберальних ринкових відносин, то необхідно, зберігаючи концептуальне напрямок розвитку законодавства, продовжувати його неухильне вдосконалення в інтересах обслуговування споживачів природних ресурсів, забезпечення їх виробленими чистими продуктами.

  • [1] Див .: Цивільне право. Загальна частина: курс лекцій / під ред. О. Н. Садикова. М., 2009.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і муніципальних утворень у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
ОБ'ЄКТИ І ПРИНЦИПИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Економічне стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища
Конституційні і міжнародно-правові методи регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища
Ідеологічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища
Розвиток правових основ природокористування та охорони навколишнього середовища
Функції державного управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
Компетенція суб'єктів Російської Федерації у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
РОЛЬ І ЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ У СФЕРІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук