Навігація
Головна
ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО...Плата за забруднення навколишнього середовища та інші елементи...Економічний механізм охорони навколишнього середовища і...Ідеологічний механізм природокористування та охорони навколишнього...ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...Еколого-правовий та еколого-економічний механізм природокористування...Еколого-правовий та еколого-економічний механізм природокористування...Економічний механізм вирішення проблем природокористування та охорони...Економічне стимулювання раціонального природокористування і охорони...Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і...
 
Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Елементи економічного механізму природокористування та охорони навколишнього середовища

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Серед загальних способів правового регулювання економічного механізму природокористування та охорони навколишнього середовища можна виділити найбільш актуальні та конкретні. Вони порушують питання: ефективності природоохоронних платежів і інших елементів економічного механізму забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища; підвищення родючості грунтів; запобігання забрудненню навколишнього середовища в процесі сільськогосподарського виробництва; використання плати за водокористування для збереження і відновлення водного фонду; екологічного аудиту та екологічного страхування.

Не виключаються і інші правові, фінансові, економічні та інші міркування про модернізацію правового регулювання економічного механізму природокористування та охорони навколишнього середовища, складових його елементів, направлених подальшого реформування економіко-правових відносин "суспільство - природа".

У Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища" передбачається гл. IV "Економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища", де були: ст. 14 "Методи економічного регулювання у сфері охорони навколишнього середовища" (що включала 10 методів); ст. 16 "Плата за негативний вплив на навколишнє середовище" (містила відсилання до федеральним законам і федеральному законодавству); ст. 17 "Підприємницька діяльність, здійснювана з метою охорони навколишнього середовища" (відсилання до законодавства); ст. 18 "Екологічне страхування" (відсилання до законодавства РФ). Проведена адміністративна реформа і нові федеральні закони останнього часу внесли свої корективи в положення цієї глави [1].[1]

Остання пропозиція ст. 14 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" звучало наступним чином: "До методів економічного регулювання у сфері охорони навколишнього середовища відносяться ... інші методи економічного регулювання щодо вдосконалення та ефективному здійсненню охорони навколишнього середовища".

З одного боку, такий незакінчений і відкритий для продовження перелік методів економічного регулювання свідчить про дискусійності вирішення проблеми їх відображення в праві, можливості та доцільності законодавчого регламентування відносин "економіка - екологія - право". З іншого боку, законодавець передбачав подальший розвиток економічного механізму природокористування та охорони навколишнього середовища, доповнення його новими елементами, зумовленими розвитком науково-технічного прогресу, постіндустріального світу, змінами соціально-економічної обстановки.

Таким чином, перелік методів економічного регулювання не є вичерпним, отже, економічне регулювання може здійснюватися за допомогою інших способів, у тому числі встановлених в інших нормативних правових актах, наприклад, у податковому або антимонопольному законодавстві.

Значущим вважається становище ст. 14 зазначеного закону про надання податкових пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій (далі - НСТ), тривалий час обговорювалися способи реалізації цієї норми. Мінприроди Росії проводило консультації з фінансово-кредитні організаціями про можливу підтримку технологічних та економічних реформ, що передбачають НСТ.

Ощадбанк Росії був готовий виділити мільярди доларів на пільгове кредитування програми екологічної реконструкції російських підприємств, почалися відбір проектів, складання реєстру НСТ, розробка механізму попередження екологічних загроз і видачі заохочень за раціональне природокористування - законослухняна поведінка.

Перспективними можуть вважатися положення гл. XIV "Відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та вирішення спорів у галузі охорони навколишнього середовища" Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища", деякі з яких умовно можна також віднести до методів економічного механізму організації раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища.

У зазначеній главі маються ст. 75 "Види відповідальності за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища" з встановленням майнової відповідальності, ст. 77 "Обов'язок повного відшкодування шкоди навколишньому середовищу", ст. 78 "Порядок компенсації шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища", ст. 79 "Відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища" (де знову є посилання: "визначення обсягу та розміру відшкодування шкоди здійснюється відповідно до законодавства" !?).

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У п. 2 ст. 78 передбачається можливість відшкодування шкоди навколишньому середовищу на підставі рішення суду або арбітражного суду за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів у відповідності з проектом відновлювальних робіт. Два десятки років тому ця ідея відновлення навколишнього середовища "в натурі" її забруднювачем була переважаючою і навіть входила до Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища" 1991 г.

Труднощі з відновленням середовища безпосередньо забруднювачем, його небажання відновлення "в натурі" і можливість, здатність "відкупитися" внесенням до бюджетів платежів, як і зацікавленість адміністраторів плати, зрештою взяли гору і призвели до встановлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище як головного регулятора належної поведінки.

У п. 4 ст. 16 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" передбачається, що внесення плати не звільняє суб'єктів господарської та іншої діяльності від виконання заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди навколишньому середовищу, але не передбачається обсяг зазначених заходів та розмір возмещаемого шкоди. Багато забруднювачі воліють підвищення плати взамін відшкодування шкоди навколишньому середовищу.

Напруженість і певна заплутаність федерального, регіональних і місцевих бюджетів призводять до зменшення виділення бюджетних коштів на організацію раціонального природокористування та охорону навколишнього середовища; тут актуалізуються завдання організації державно-приватного партнерства, пошуку інших форм зацікавленості бізнес-спільноти в інвестиційної діяльності у сфері раціонального природокористування.

Федеральні і інші програми в галузі екологічного розвитку, цільові природоохоронні програми поряд з надходженнями від плати за забруднення та інше негативний вплив на навколишнє природне середовище передбачають виділення бюджетних коштів відповідного рівня без безпосередньої і прямої ув'язки з розмірами отриманих за забруднення навколишнього середовища доходів.

Таким чином, мирне повноцінне становлення та історичний розвиток економічного механізму забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, витіснення і заміщення їм значною мірою адміністративних способів впливу на забруднювачів природи зумовили йому гідне, а в більшості випадків і пріоритетне місце в комплексі регульованих правовими методами інших форм впливу на природокористувачів.

  • [1] Див .: Петрова Т. В. Правові проблеми економічного механізму охорони навколишнього середовища. М.: Зерцало, 2000; Боголюбов С. А. Чи ефективно екологічне право? // Законодавство Росії в XXI столітті. М .: Городець, 2002. С. 136-146.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Плата за забруднення навколишнього середовища та інші елементи економічного механізму її охорони
Економічний механізм охорони навколишнього середовища і природокористування
Ідеологічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища
ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Еколого-правовий та еколого-економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища
Еколого-правовий та еколого-економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища
Економічний механізм вирішення проблем природокористування та охорони навколишнього середовища
Економічне стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища
Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і муніципальних утворень у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук