Навігація
Головна
Оголошення зон екологічного неблагополуччяІнші зони екологічного неблагополуччяПопередження і ліквідація екологічного неблагополуччяЗони екологічного неблагополуччяЕкологічна освітаЕКОЛОГІЧНА ПРАВО В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВАОб'єкти екологічних правовідносинОрганізаційно-правові форми екологічного контролюЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО ЗАКОНОДАВСТВАЕкологічні права і обов'язки громадян. Права та обов'язки екологічних...
 
Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Зони екологічного неблагополуччя

Зони екологічного лиха і надзвичайної екологічної ситуації. За даними Всесвітньої конференції з природних катастроф, кількість загиблих від стихійних лих зростає щорічно в середньому на 4,3%, кількість постраждалих збільшується на 8,6%, величина матеріальних втрат - на 6%. За повідомленням Міжнародної федерації товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця щорічне число природних катастроф у світі зростає приблизно на 20%, а щорічна смертність у катастрофах збільшилася за 10 останніх років з 600 тис. До 1,2 млн осіб, кількість постраждалих зросла з 230 до 270 млн. Генеральна Асамблея та інші установи ООН приймають резолюції, проте "природа не прислухається до документів" - потрібні конкретні організаційні рішення.

З початку 1990-х рр. в російському законодавстві використовується така форма організаційно-правового механізму природокористування, охорони навколишнього середовища, як оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації або зоною екологічного лиха, хоча принципових відмінностей між ними з самого почата в законодавстві не проглядалося.

Згідно ст. 57 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" порядок оголошення і встановлення режиму зон екологічного лиха визначається законодавством про зонах екологічного лиха. Законопроект про зонах екологічного лиха підготовлений і обговорюється в законодавчих органах РФ протягом десятків років, але систематично одержує негативний висновок федеральних органів виконавчої влади, що беруть участь у формуванні державного бюджету.

Зонами екологічного лиха, імовірно, оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської чи іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли за собою суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори, фауни, інших природних ресурсів та об'єктів.

У зоні екологічного лиха повинна припинятися діяльність господарських об'єктів, крім пов'язаних з обслуговуванням проживає на території зони населення, забороняється будівництво, реконструкція нових господарських об'єктів, істотно обмежуються всі види природокористування, приймаються оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів та оздоровлення навколишнього природного середовища. Такі формулювання передбачалися в Законі РРФСР від 19.12.1991 № 2060-1 "Про охорону навколишнього природного середовища".

Десятки територій з надзвичайно забрудненої природою продовжують сподіватися і представляють матеріали з обгрунтуванням необхідності оголошення їх зазначеними зонами. Проекти правових актів про оголошення екологічно неблагополучних територій були підготовлені в містах Дзержинськ Нижегородської області, Чапаєвськ і Сизрань Самарської області, Волгоград.

Іншим видом території екологічного неблагополуччя є зони надзвичайної екологічної ситуації, що виникла від тривалого негативного промислового, сільськогосподарського та іншого господарського впливу на навколишнє середовище.

Зонами надзвичайної екологічної ситуації відповідно колишньому законодавству повинні були оголошуватися ділянки території РФ, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин.

У зоні надзвичайної екологічної ситуації повинна була припинятися діяльність, негативно впливає на навколишнє природне середовище; припинятися робота підприємств, установ, організацій, цехів, агрегатів, обладнання, надають несприятливий вплив на здоров'я людини, її генетичний фонд, на природні ресурси та навколишнє природне середовище; обмежуватися окремі види природокористування; проводитися оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів.

Фінансування заходів з оздоровлення зон надзвичайної екологічної ситуації повинно було здійснюватися в першу чергу за рахунок коштів підприємств, установ, організацій - безпосередніх винуватців деградації природних ресурсів, аварій чи катастроф, а також за рахунок цільових коштів федерального, регіонального та місцевого бюджетів.

У разі виникнення надзвичайних екологічних ситуацій внаслідок стихійних лих, воєнних дій, тривалого негативного, шкідливого впливу на природу та інших негативних явищ право користування надрами, наприклад, могло бути достроково припинено, припинено або обмежено органами, які надали ліцензію на їх користування, згідно ст. 20 Закону РФ "Про надра".

У Росії, як і в інших країнах, не отримав розвитку інститут визнання території зоною надзвичайної екологічної ситуації або зоною екологічного лиха.

Цей варіант організаційно-правового впливу на неприпустиму, за сучасними мірками, стан навколишнього середовища був покликаний, згідно із задумом законодавця, проявити загальнодержавну турботу про постраждалої території, однак на вироблення нормативного акта вплинув в тому числі глобальна фінансово-економічна криза.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Інші зони екологічного неблагополуччя. Чи не замахуючись на повномасштабне відновлення порушених природних ресурсів у зонах екологічного неблагополуччя, можна поряд з триваючими економічними приймати деякі організаційно-правові заходи з надання допомоги постраждалим територіям.

Крім зон екологічного лиха і зон надзвичайних екологічних ситуацій, тобто офіційно оголошених зон, виникають інші надзвичайні ситуації та є інші місця з неблагополучним станом природних ресурсів, всього навколишнього середовища.

Зазвичай порушення природокористування стикається з іншими надзвичайними ситуаціями, зумовленими не тривалою впливом на природу, а разовими катаклізмами та їх наслідками, подолання яких регулюється іншим законодавством. Захист природних ресурсів, навколишнього середовища регламентується різними федеральними законами, нормативними правовими актами суб'єктів РФ.

У Федеральному законі від 21.12.1994 № 68-ФЗ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" передбачаються попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій, визначення меж надзвичайної ситуації, повноваження органів державної влади РФ, суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування в сфері захисту населення і територій, обов'язки федеральних органів виконавчої влади та організацій у сфері захисту населення і територій.

Регулюються і забезпечуються права і обов'язки громадян Російської Федерації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, соціальний захист потерпілих, підготовка населення до захисту від надзвичайних ситуацій, порядок фінансового та матеріального забезпечення заходів, державна експертиза, нагляд та контроль у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Всі вони можуть бути віднесені до організаційного механізму природокористування, охорони навколишнього середовища.

Зазначені заходи повинні забезпечуватись належною інформацією. У ст. 6 названого закону передбачається, що інформацію у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій становлять відомості про прогнозовані і виниклих надзвичайних ситуаціях, їх наслідки, а також відомості про радіаційного, хімічного, медико-біологічної, вибухової, пожежної та екологічної безпеки на відповідних територіях.

Інформація у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також про діяльність федеральних і регіональних органів, органів місцевого самоврядування та організацій в цій галузі є гласною і відкритою, якщо інше не передбачено законодавством РФ.

Ці органи і адміністрація організацій зобов'язані оперативно і достовірно інформувати населення через ЗМІ та по інших каналах про стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та вжиті заходи, насамперед правового характеру, щодо забезпечення їх безпеки, про прогнозовані і виниклих надзвичайних ситуаціях, прийоми та способи захисту населення від них.

Забезпечення гласності у попередженні надзвичайних ситуацій природного характеру передбачається в постанові Уряду РФ від 30.12.2003 № 794 "Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій", наказах МНС Росії про систему і порядку інформаційного обміну в рамках єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій .

Зони надзвичайної екологічної ситуації, надзвичайної ситуації природного характеру діляться на федеральні, регіональні і місцеві зони, оголошення і подолання яких належить до компетенції відповідних їм органів публічної влади РФ, регіонів, муніципалітетів.

Для попередження і подолання тривалих (наростаючих) неблагополучних ситуацій потрібні прогноз, аналіз, оголошення зони, тривала превентивна і подальша копітка діяльність силами природоохоронних органів, а також регіональних, муніципальних органів із залученням МНС Росії.

Коли ситуація є несподіваною, "вибуховий", то екстрене прийняття заходів може бути успішно здійснено переважно силами і засобами МНС Росії із залученням регіональних і муніципальних органів, організацій, підприємств та установ, а в частині подолання екологічних наслідків - також природоохоронних органів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Оголошення зон екологічного неблагополуччя
Інші зони екологічного неблагополуччя
Попередження і ліквідація екологічного неблагополуччя
Зони екологічного неблагополуччя
Екологічна освіта
ЕКОЛОГІЧНА ПРАВО В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
Об'єкти екологічних правовідносин
Організаційно-правові форми екологічного контролю
ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО ЗАКОНОДАВСТВА
Екологічні права і обов'язки громадян. Права та обов'язки екологічних об'єднань
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук