Навігація
Головна
Основні напрями державної політики в галузі охорони праціПолітика організації в галузі охорони праціДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ВИРОБНИЧОЇ БЕЗПЕКИОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІОсновні напрямки державної політики в галузі охорони праці. Державні...Державна політика в галузі охорони здоров'я громадянЗаконодавство в галузі екологічної безпеки. Державна екологічна...ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ІНФОРМАТИКИЯкі обов'язки працівника в області охорони праці?
 
Головна arrow БЖД arrow Охорона праці
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державна політика в галузі охорони праці

Державна політика в галузі охорони праці -

одне з основних напрямів державної внутрішньої політики. Держава є гарантом справедливої соціальної політики, координатором інтересів усіх груп суспільства.

Обов'язок держави захищати право кожної людини на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, визначена в Основному законі країни (п. 3 ст. 37 Конституції РФ). Забезпечення пріоритету збереження здоров'я і життя працівників по відношенню до будь-яким іншим результатами трудової діяльності - один з головних загальнолюдських принципів, відповідний:

- Загальної декларації прав людини;

- Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права;

- Деклараціям і конвенціям Міжнародної організації праці;

- Міжнародним зобов'язанням Російської Федерації, прийнятим в рамках ОБСЄ (НБСЄ);

- Конвенції Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини;

- Конституції РФ (ст. 7 і 37).

Правове регулювання охорони праці реалізується шляхом прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ про охорону праці. Зокрема, у ст. 210 ТК РФ закріплений метод вирішення завдань в галузі охорони праці шляхом розробки та реалізації цільових (федеральних, галузевих і територіальних) програм поліпшення умов і охорони праці. Ці програми дозволяють координувати роботу суб'єктів РФ і федеральних органів виконавчої влади, що сприяє підвищенню ефективності державної політики в галузі охорони праці.

Здійснюючи управління охороною праці, органи державної влади встановлюють правила, процедури та критерії, що забезпечують збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. Державний нагляд і контроль за дотриманням нормативних вимог охорони праці будується на принципах відповідних положень конвенцій МОП, ратифікованих нашою країною.

Основні напрями державної політики в галузі охорони праці сформульовані в ст. 210 ТК РФ. Їх реалізація забезпечується узгодженими діями федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, роботодавців, об'єднань роботодавців, а також професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів з питань охорони праці.

До числа основних напрямів державної політики в галузі охорони праці відноситься пріоритет збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. Реалізація цього принципу зобов'язує організаторів виробництва, інших видів трудової діяльності забезпечити безпечні і здорові умови праці його учасникам.

Однак, незважаючи на всі вжиті заходи з охорони здоров'я та забезпечення безпеки людини в процесі його виробничої діяльності, працівники хворіють, отримують травми, гинуть. Тим самим з соціально-економічних позицій ринку праці наймані працівники втрачають можливість продати свою робочу силу роботодавцю для виконання необхідної останньому трудової функції за зароблену чесною працею плату. Неможливість працювати за наймом позбавляє працівника і його утриманців засобів до існування. Дозвіл зазначеної соціальної проблеми грунтується на кількох принципах.

Перший принцип полягає в тому, що шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю, повинен бути компенсований заподіювача шкоди (для найманого працівника заподіювача шкоди виступає роботодавець). Цей принцип лежить в основі цивільного права переважної більшості країн і деталізується в нашій країні нормами ЦК РФ.

Другий принцип розвиває перший і говорить про оптимальних для постраждалого працівника, його роботодавця і суспільства в цілому механізмах компенсації, в якості яких приймається страхування професійних ризиків. Основи страхування в нашій країні встановлено Законом РФ від 27 листопада 1992 № 4015-1 "Про організацію страхової справи в Російській Федерації".

Третій принцип розвиває перші два і говорить про те, що страхування професійних ризиків повинно здійснюватися у вигляді обов'язкового соціального страхування. У нашій країні цей принцип закріплений федеральними законами від 16 липня 1999 № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" та від 24 липня 1998 № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" (докладніше див. § 7.1).

Визначаючи інші основні напрями державної політики в галузі охорони праці, законодавець особливо виділив:

- Державне управління охороною праці;

- Державний нагляд і контроль за дотриманням державних нормативних вимог охорони праці;

- Державну експертизу умов праці.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Держава сприяє громадському контролю за дотриманням прав і законних інтересів працівників. У відповідності зі ст. 370 ТК РФ такий контроль можуть проводити професійні спілки. Основні права профспілок, у тому числі право на здійснення контролю за дотриманням трудового законодавства, закріплені також у Федеральному законі від 12 січня 1996 № 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (зокрема, ст. 20) . Профспілки мають право контролювати стан охорони праці в організаціях, в яких працюють члени даної профспілки; взаємодіяти з державними органами нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства; утворювати власні інспекції праці.

Розумно поєднуючи адміністративні можливості органів влади з ринковими методами управління, законодавець визначив як основні напрями державної політики:

- Участь держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці (як правило, через федеральні, відомчі і територіальні програми з охорони праці і через фінансування бюджетних організацій, установ, казенних підприємств);

- Проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечної техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників. Так, відповідно до п. 1 ст. 252 та п. 1 ст. 264 НК РФ роботодавцю (платнику податків) надано право зменшувати отримані доходи на суму витрат по забезпеченню нормальних умов і охорони праці, передбачених законодавством РФ, а також витрат на лікування професійних захворювань працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

Як самостійний напрям державної політики законодавець особливо виділив профілактику нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників, важливість якої безсумнівна. Розслідування обставин і причин нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань має першорядне значення для попередження цих негативних явищ і виступає частиною державної політики в галузі охорони праці. Принципи і порядок розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань встановлені в ст. 227- 231 ТК РФ, а також у Положенні про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях, затвердженому постановою Мінпраці Росії від 24 жовтня 2002 № 73.

У рамках реалізації профілактичних заходів законодавець вважав за потрібне особливо виділити такі найважливіші напрями державної політики в галузі охорони праці профілактичного характеру, як:

- Встановлення порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці;

- Встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців;

- Встановлення порядку підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Безпосереднє проведення профілактичних заходів покладено на роботодавця, який є організатором виробництва і повинен так організувати виробничу та трудову діяльність, щоб виключити або звести до мінімуму можливі негативні впливи факторів виробничого середовища чи трудового процесу на організм працівників.

В умовах сучасного суспільства швидке отримання і оперативне впровадження інформації - запорука сталого і динамічного розвитку виробництва, тому законодавець визначив в якості основних напрямків державної політики забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці та поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці. У нашій країні створена і функціонує Російська інформаційна система охорони праці (РІСОТ), доступ до якої здійснюється через Інтернет.

Не залишилися без уваги законодавця і проблеми захисту законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, немислимі без розслідування та обліку зазначених негативних явищ . Відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків, регулюється нормами ЦК РФ і Федеральним законом "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань".

За важку роботу і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці положеннями ТК РФ гарантується: підвищена оплата; пільгове пенсійне забезпечення, скорочення тривалості робочого дня та надання додаткової оплачуваної відпустки; безкоштовна видача (за встановленими нормами) молока або інших рівноцінних харчових продуктів, лікувально-профілактичного харчування.

Щоб розробляти державну політику і проводити се в життя, потрібно знати реальну обстановку. Для цього в якості одного з напрямків державної політики визначена організація державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травматизм, професійної захворюваності та про їх матеріальні наслідки. Такого роду звітність здійснюється на основі державного статистичного спостереження. Статистичний інструментарій для організації статистичного спостереження у сфері охорони праці складається з двох річних форм:

- Форми № 1-Т (умови праці) "Відомості про стан умов праці та компенсації за роботу в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці";

- Форми № 7-травматизм "Відомості про травматизм на виробництві та професійні захворювання".

До основних напрямів державної політики в галузі охорони праці відноситься міжнародне співробітництво у цій області, яке відбувається в основному в рамках діяльності МОП, членом якої є Російська Федерація, а також на основі багатосторонніх і двосторонніх міжурядових угод.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Основні напрями державної політики в галузі охорони праці
Політика організації в галузі охорони праці
ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ВИРОБНИЧОЇ БЕЗПЕКИ
ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ
Основні напрямки державної політики в галузі охорони праці. Державні нормативні вимоги охорони праці
Державна політика в галузі охорони здоров'я громадян
Законодавство в галузі екологічної безпеки. Державна екологічна політика
ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ІНФОРМАТИКИ
Які обов'язки працівника в області охорони праці?
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук