Навігація
Головна
Порядок проведення ОВНСВиди судово-фоноскопічних експертизСпособи отримання вихідних компонентів композиційних матеріалівСУДОВО-МЕДИЧНА ЕКСПЕРТИЗА ЩОДО ЖИВИХ ОСІБВиди судово-психіатричних експертизВиди судово-психіатричних експертизВиди судово-психіатричних експертизСудово-біологічні експертизиОтримання алюмінію і його сплавівКомплексна судова експертиза
 
Головна arrow Екологія arrow Екологічний менеджмент і аудит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Експертиза отриманих в ході ОВНС даних

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Екологічна експертиза [1] - встановлення відповідності запланованій господарської та іншої діяльності екологічним вимогам і визначення допустимості реалізації об'єкта екологічної експертизи з метою попередження можливих несприятливих впливів цієї діяльності на навколишнє природне середовище та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків реалізації об'єкта екологічної експертизи.

Екологічна експертиза ґрунтується на принципах [13]:

• презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності;

• обов'язковість проведення державної екологічної експертизи до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи;

• комплексності оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності та його наслідків;

• обов'язковості врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи;

• достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизу;

• незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень у сфері екологічної експертизи;

• наукової обгрунтованості, об'єктивності та законності висновків екологічної експертизи;

• гласності, участі громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки;

• відповідальності учасників екологічної експертизи та зацікавлених осіб за організацію, проведення, якість екологічної експертизи.

У Російській Федерації відповідно до Закону про екологічну експертизу існує два види екологічної експертизи - державна та громадська.

Державна екологічна експертиза організується і проводиться федеральним органом виконавчої влади у сфері екологічної експертизи.

До об'єктів обов'язкової державної екологічної експертизи належать [13]:

• проекти правових актів РФ нормативного та ненормативного характеру, реалізація яких може призвести до негативних впливів на навколишнє природне середовище, нормативно-технічних та інструктивно-методичних документів, затверджуваних органами державної влади РФ, що регламентують господарську та іншу діяльність, яка може вплив на навколишнє природне середовище;

• матеріали, що підлягають затвердженню федеральними органами виконавчої влади і попередні розробці прогнозів розвитку і розміщення продуктивних сил на території РФ, у тому числі проекти:

- Комплексних і цільових федеральних соціально-економічних, науково-технічних та інших федеральних програм, при реалізації яких може бути надано вплив на навколишнє природне середовище,

- Генеральних планів розвитку територій вільних економічних зон і територій з особливим режимом природокористування та ведення господарської діяльності,

- Схем розвитку галузей народного господарства РФ, в тому числі промисловості,

- Генеральних схем розселення, природокористування і територіальній організації продуктивних сил РФ,

- Схем розселення, природокористування і територіальній організації продуктивних сил великих регіонів і національно-державних утворень,

- Міждержавних інвестиційних програм, у яких бере участь РФ, і федеральних інвестиційних програм,

- Комплексних схем охорони природи РФ;

• техніко-економічні обгрунтування і проекти будівництва, реконструкції, об'єктів господарської діяльності РФ та інші проекти незалежно від їх кошторисної вартості, відомчої належності та форм власності, здійснення яких може вплинути на навколишнє природне середовище;

• техніко-економічні обгрунтування і проекти господарської діяльності, яка може впливати на навколишнє середовище сусідніх держав, або для якої необхідно використання спільних із суміжними державами природних об'єктів, або яка зачіпає інтереси сусідніх держав, певні "Конвенцією про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті ";

• матеріали по створенню організацій гірничодобувної та переробної промисловості, що передбачають використання природних ресурсів, які знаходяться у віданні РФ;

• проекти міжнародних договорів;

• документація, що обгрунтовує угоди про розділ продукції і на концесійні договори, а також інші договори, що передбачають використання природних ресурсів та (чи) відходів виробництва, що знаходяться у віданні РФ;

• матеріали обгрунтування ліцензій на здійснення діяльності, здатної вплинути на навколишнє природне середовище;

• проекти технічної документації на нові техніку, технологію, матеріали, речовини, сертіфіціруемие товари та послуги, які входять до переліку, що затверджується федеральним спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи, у тому числі на закуповувані за рубежем товари;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

• матеріали комплексного екологічного обстеження ділянок територій, обгрунтовують надання цим територіям правового статусу особливо охоронюваних природних територій федерального значення, зони екологічного лиха або зони надзвичайної екологічної ситуації, а також програми реабілітації цих територій;

• проекти схем охорони та використання водних, лісових, земельних та інших природних ресурсів, що знаходяться у віданні РФ;

• документація зміну функціонального статусу, виду та характеру використання територій федерального значення, в тому числі матеріали, що обгрунтовують переклад лісових земель в нелісові;

• об'єкти державної екологічної експертизи, наведені вище й раніше отримали позитивний висновок державної екологічної експертизи, у випадках:

- Доопрацювання об'єкта екологічної експертизи з зауважень проведеної раніше державної екологічної експертизи,

- Зміни умов природокористування спеціально уповноваженим державним органом у сфері охорони навколишнього природного середовища,

- Реалізації об'єкта державної екологічної експертизи з відступами від документації, що отримала позитивний висновок державної екологічної експертизи, і (або) у разі внесення змін до зазначеної документацію,

- Закінчення терміну дії позитивного висновку державної екологічної експертизи,

- Внесення змін до проектну та іншу документацію змін залишилися після отримання позитивного висновку державної екологічної експертизи;

• генеральні плани міст, інших поселень та їх систем.

Державна екологічна експертиза, зокрема повторна, проводиться за умови відповідності форми і змісту експонованих замовникам матеріалів вимогам Закону про екологічну експертизу, встановленому порядку проведення державної екологічної експертизи та при наявності всіх необхідних законом матеріалів, а саме:

1) документації, підлягає державної екологічної експертизі;

2) позитивних висновків і (або) документів погоджень органів федерального нагляду і контролю з органами місцевого самоврядування, одержуваних у встановленому законодавством РФ порядку;

3) заключний федеральних органів виконавчої влади з об'єкту державної екологічної експертизи у разі розгляду зазначеними органами і висновків громадської екологічної експертизи у разі її проведення;

4) матеріалів обговорень об'єкта державної екологічної експертизи з громадянами та громадськими організаціями (об'єднаннями), організованих органами місцевого самоврядування.

Державна екологічна експертиза проводиться за умови її попередньої оплати замовником документації. Початок терміну здійснення державної екологічної експертизи встановлюється не пізніше ніж через один місяць після його оплати й приймання комплекту необхідних матеріалів і документів у повному обсязі і в кількості. Термін проведення державної екологічної експертизи визначається складністю об'єкта державної екологічної експертизи, яка встановлюється відповідно до нормативними документами федерального органу виконавчої влади у сфері екологічної експертизи, але не повинен перевищувати 6 міс. Результат проведення державної екологічної експертизи - висновок державної екологічної експертизи [13].

До складу експертної комісії державної екологічної експертизи включаються позаштатні експерти, за погодженням з ними, а також як експерти державної екологічної експертизи його штатні працівники та штатні співробітники його територіальних органів. Експертом державної екологічної експертизи є фахівець, що володіє науковими і практичними знаннями з даного питання. Експертом державної екологічної експертизи не може бути представник замовника документації, громадянин, котра перебувала трудових чи інших договірних відносинах із зазначеним замовником або з розробником об'єкта державної екологічної експертизи. Праця позаштатних експертів державної екологічної експертизи оплачується федеральним органом виконавчої влади у сфері екологічної експертизи на договірної (контрактної) основі в порядку, визначеному Урядом РФ [13].

Висновком державної екологічної експертизи служить документ, підготовлений експертною комісією державної екологічної експертизи, що містить обґрунтовані висновки про допустимість впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності, що підлягає державній екологічній експертизі, і про можливість реалізації об'єкта державної екологічної експертизи, схвалений кваліфікованою більшістю спискового складу зазначеної експертної комісії і відповідний завданням для проведення екологічної експертизи, який видається федеральним органом виконавчої влади у сфері екологічної експертизи [13].

Висновок, підготовлений експертною комісією державної екологічної експертизи, після його затвердження федеральним органом виконавчої влади у сфері екологічної експертизи набуває статусу укладання державної екологічної експертизи. Такий висновок може бути як позитивним, так і негативним.

Позитивне висновок державної екологічної експертизи - одна з обов'язкових умов фінансування й реалізації об'єкта державної екологічної експертизи. Воно має юридичну силу в протягом строку, встановленого федеральним органом виконавчої влади у сфері екологічної експертизи.

Позитивний висновок державної екологічної експертизи втрачає юридичну силу у разі:

• доопрацювання об'єкта державної екологічної експертизи з зауважень проведеної раніше державної екологічної експертизи;

• зміни умов природокористування;

• реалізації об'єкта державної екологічної експертизи з відступами від документації, що отримала позитивний висновок;

• закінчення терміну дії позитивного висновку державної екологічної експертизи;

• внесення змін до проектну і іншу документацію після отримання позитивного висновку державної екологічної експертизи.

Правовим наслідком негативного висновку державної екологічної експертизи вважається заборона реалізації об'єкта державної екологічної експертизи.

Висновок державної екологічної експертизи іде замовнику. Для відповідних контрольні функції інформація про взяття державної екологічної експертизи іде територіальним органам федерального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування.

У разі негативного висновку державної екологічної експертизи замовник вправі уявити матеріали на повторну державну екологічну експертизу за умови їхнього переробки з урахуванням зауважень, викладених у даному негативному висновку.

Громадська екологічна експертиза організується і проводиться за ініціативою громадян і громадських організацій (об'єднань), а також за ініціативою органів місцевого самоврядування громадськими організаціями (об'єднаннями), основним напрямком діяльності яких відповідно до їх статутів є охорона навколишнього природного середовища, в тому числі організація і проведення екологічної експертизи, і які зареєстровані в порядку, встановленому законодавством РФ [13].

Об'єкти громадської екологічної експертизи в основному збігаються з об'єктами державної за винятком об'єктів екологічної експертизи, відомості про які становлять державну, комерційну і (або) іншу охоронювану законом таємницю. Громадська екологічна експертиза проводиться до проведення державної екологічної експертизи або одночасно з нею. Громадська екологічна експертиза може здійснюватися незалежно від проведення державної екологічної експертизи тих же об'єктів екологічної експертизи.

Громадська екологічна експертиза здійснюється за умови державної реєстрації заяви громадських організацій (об'єднань) про її проведення.

Орган місцевого самоврядування в семиденний строк з дня подання заяви про проведення громадської екологічної експертизи зобов'язаний його зареєструвати або відмовити в його реєстрації. Заяву про проведення громадської екологічної експертизи, в реєстрації якого в зазначений термін був відмовлено, вважається зареєстрованим.

У заяві громадських організацій (об'єднань) проведення громадської екологічної експертизи повинні прагнути бути наведено найменування, юридична адреса, характер передбаченої статутом діяльності, відомості про склад експертної комісії громадської екологічної експертизи, відомостей про об'єкті громадської екологічної експертизи, строки проведення громадської екологічної експертизи. Громадські організації (об'єднання), що організують громадську екологічну експертизу, зобов'язані сповістити населення початок і результатах її проведення [13].

Висновок громадської екологічної експертизи іде федеральному органу виконавчої влади у сфері екологічної експертизи, що здійснює державну екологічну експертизу, замовнику документації, підлягає громадської екологічної експертизі, органів, які приймають рішення про реалізацію об'єктів екологічної експертизи, органам місцевого самоврядування і може передаватися іншим зацікавленим особам [13].

Висновок громадської екологічної експертизи набуває юридичної чинності після затвердження його федеральним органом виконавчої влади у сфері екологічної експертизи.

Фінансування державної екологічної експертизи об'єктів державної екологічної експертизи, в тому числі її повторне проведення, здійснюється за рахунок коштів замовника документації, підлягає державної екологічної експертизі, в повній відповідності зі кошторисом витрат на проведення державної екологічної експертизи, яка визначається забезпечує екологічну експертизу федеральним органом виконавчої влади і його територіальними органами у сфері екологічної експертизи.

Фінансування громадської екологічної експертизи здійснюється за рахунок власних коштів громадських організацій (об'єднань), громадських екологічних та інших фондів, цільових добровільних грошових внесків громадян і організацій, а також за рахунок коштів, що виділяються відповідно до рішення відповідних органів місцевого самоврядування.

  • [1] Федеральний закон від 23.11.1995 № 174-ФЗ "Про екологічну експертизу" (далі - Закон про екологічну експертизу).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Порядок проведення ОВНС
Види судово-фоноскопічних експертиз
Способи отримання вихідних компонентів композиційних матеріалів
СУДОВО-МЕДИЧНА ЕКСПЕРТИЗА ЩОДО ЖИВИХ ОСІБ
Види судово-психіатричних експертиз
Види судово-психіатричних експертиз
Види судово-психіатричних експертиз
Судово-біологічні експертизи
Отримання алюмінію і його сплавів
Комплексна судова експертиза
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук