Навігація
Головна
Основні принципи технічного регулюванняПоняття та принципи технічного регулюванняТехнічне регулювання: принципи, регламенти і стандартиОсновні положення закону Російської Федерації "Про технічне...Технічне регулювання в сучасних умовахОсновні завдання Банку Росії у сфері валютного регулюванняСертифікація продукції та послуг. Основні положення федерального...Забезпечення якості та безпеки товарів і послуг як основна мета...Загальна характеристика технічного регулюванняТехнічне регулювання
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка фірми
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Основні принципи технічного регулювання

Технічне регулювання є правовою основою регулювання відносин, що виникають при формуванні обов'язкових та добровільних вимог до продукції, процесів

Структура технічного регулювання

Мал. 15.1. Структура технічного регулювання

її проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг, а також при проведенні оцінки відповідності об'єктів регулювання встановленим вимогам. Цілі, засоби і методи їх досягнення, завдання, які вирішуються в рамках технічного регулювання відносин між сферами виробництва і споживання, представлені на рис. 15.2.

Технічне регулювання має забезпечити основу для вирішення двох комплексів завдань. По-перше, їх реалізація повинна забезпечувати регулювання внутрішнього ринку, по-друге, вони повинні бути спрямовані на створення сприятливих умов для розвитку зовнішньої торгівлі.

Перше завдання викликана необхідністю виробити механізм формування вимог до продукції і до оцінки її відповідності в процесі створення і руху товару, який відповідав би вимогам реформування нашої економічної системи, надання їй соціальної орієнтації, підвищення конкурентоспроможності продукції та економіки в цілому. Держава при цьому устанавли-

Цілі, засоби, методи і завдання технічного регулювання

Мал. 15.2. Цілі, засоби, методи і завдання технічного регулювання

кість вимоги безпеки на базі оцінки ризику застосування продукції з урахуванням реальних соціально-економічних можливостей. Споживчі властивості формуються ринком. Завдання ж держави в цій галузі полягає в тому, щоб створити рівні і сприятливі умови для всіх учасників ринку і засобами технічного регулювання, та іншими заходами - такими, наприклад, як усунення монополізму, створення саморегулюючих організацій та ін.

Друге завдання викликана проблемами глобалізації. Питання тут полягає в тому, що необхідно створити такий механізм технічного регулювання, який, з одного боку, дозволяв би вести економічно вигідну для держави політику у зовнішній торгівлі, а з іншого - був би гармонізований з правилами, встановленими міжнародним співтовариством.

У відповідності з цими двома завданнями можна умовно сформулювати дві групи принципів.

Перша група - це основні принципи технічного регулювання для внутрішнього ринку. Вони передбачають наступне:

- Відповідність системи технічного регулювання рівню розвитку національної економіки, матеріально-технічної бази і науково-технічного розвитку. Встановлювані в технічних регламентах вимоги повинні бути мінімально необхідними для досягнення цілей регулювання;

- Застосування єдиних правил встановлення вимог до продукції і процесам її проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також до виконання робіт або надання послуг;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

- Єдність і обов'язковість для виконання на всій території Росії вимог технічних регламентів;

- Доказовою базою виконання вимог технічних регламентів можуть бути національні стандарти;

- Формування механізму технічного регулювання на основі оцінки ризику застосування продукції;

- Незалежність органів з акредитації та органів з сертифікації від виробників, продавців, виконавців і споживачів;

- Наявність єдиної системи і правил акредитації, неприпустимість суміщення діяльності з акредитації та сертифікації та обмеження конкуренції при виконанні цих робіт;

- Неприпустимість суміщення повноважень органу державного контролю (нагляду) та органу з сертифікації;

- Встановлення в технічних регламентах експлуатаційних, а не конструкційних характеристик.

Суть другої групи принципів зводиться до того, щоб надані до виробників і продавцям різних країн обов'язкові вимоги до продукції і процесам її проектування, виробництва, будівництва і т.д. не переростає в торгові бар'єри. Країни повинні прагнути створювати такі механізми, які дозволили б уникнути перешкоди у торгівлі при введенні в дію технічних регламентів, стандартів і процедур оцінки відповідності. Міжнародна практика в цій області базується на таких основних положеннях.

Усунення надлишкових бар'єрів у торгівлі. Технічні бар'єри є результатом прийняття країнами технічних регламентів, стандартів і процедур оцінки відповідності. При цьому через відмінності в соціально-економічному розвитку, кліматі, національних традиціях, смаках різних країн ці регламенти, стандарти і процедури можуть відрізнятися один від одного. Держави мають можливість брати до уваги ці фактори в законодавстві на тому рівні, який вважають за необхідне. Разом з тим необхідно прагнути розробляти гнучкі технічні регламенти, які в мінімальному ступені були б обмежувальними для торгівлі. Тому технічні регламенти повинні встановлювати експлуатаційні, а не конструкційні вимоги.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Якщо обставин, які змусили прийняти підвищені вимоги, більше не існує або цілі регулювання можуть бути досягнуті іншими, менш обмежувальними заходами, такі заходи повинні бути застосовані. Подібні дії необхідно зробити і у випадку, якщо прийняті умови регулювання не відповідають ризику недосягнення цілей.

Зобов'язання щодо усунення технічних бар'єрів у торгівлі відносяться також до процедур оцінки відповідності та стандартам.

Недискримінаційній основі. Цей принцип встановлює, що вимоги технічних регламентів для допуску в країну імпортованої продукції повинні встановлювати не менш сприятливий режим, ніж для допуску власної продукції на свій ринок. Такий же режим поширюється і на процедури оцінки відповідності. Це, зокрема, означає, що умови сертифікації для імпортованої продукції повинні застосовуватися на недискримінаційній основі, у тому числі за строками її проведення та вартості.

Гармонізація припускає використання міжнародних стандартів у якості основи для національних технічних регламентів в тому випадку, якщо вони забезпечують досягнення цілей технічного регулювання. Міжнародні стандарти повинні застосовуватися також в якості основи для процедур оцінки відповідності, якщо вони не суперечать цілям регулювання.

Еквівалентність. Розробка міжнародних стандартів може виявитися тривалою через необхідність досягнення консенсусу по технічно складних питань. Тому поряд з принципом гармонізації пропонується принцип еквівалентності, зміст якого зводиться до того, що країни повинні позитивно сприймати технічні регламенти інших країн як еквівалентні їх власним за умови досягнення тих же цілей технічного регулювання. Характер конструктивних рішень при цьому не повинен мати значення.

Взаємне визнання результатів оцінки відповідності. Країнам пропонується вести на постійній основі переговори про взаємне визнання результатів оцінки відповідності та досягати при цьому позитивних результатів. Дана необхідність викликана тим, що процедури оцінки відповідності можуть створювати технічні бар'єри в торгівлі, якщо продукція, що поставляється в інші країни, повинна бути вдруге піддана оцінки відповідності внаслідок відмінностей у вимогах як до самої продукції, так і до процедур оцінки. Такий підхід може бути обумовлений чисто технічними причинами, але часто в його основі лежить зацікавленість бізнесу або чиновників.

Єдиних моделей взаємного визнання не існує, але є типові підходи й елементи, які можуть розглядатися на переговорах. Насамперед - визнання сертифікатів і знаків відповідності, виданих акредитованими органами за кордоном, як еквівалентних. Крім того, це перелік продукції, що підпадає під угоду про взаємне визнання, і способи її ідентифікації. У перелік можуть бути включені критерії визнання компетентності органів з сертифікації та випробувальних лабораторій в кожній країні і їх опублікований список. І нарешті, угоди про взаємне визнання можуть передбачати вирішення протиріч на основі обміну інформацією та спільного моніторингу.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Основні принципи технічного регулювання
Поняття та принципи технічного регулювання
Технічне регулювання: принципи, регламенти і стандарти
Основні положення закону Російської Федерації "Про технічне регулювання" в галузі стандартизації
Технічне регулювання в сучасних умовах
Основні завдання Банку Росії у сфері валютного регулювання
Сертифікація продукції та послуг. Основні положення федерального закону "про технічне регулювання" в області декларування відповідності та сертифікації
Забезпечення якості та безпеки товарів і послуг як основна мета діяльності з технічного регулювання, стандартизації, метрології та підтвердження відповідності
Загальна характеристика технічного регулювання
Технічне регулювання
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук