Навігація
Головна
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПЕРЕДМОВА

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Запропонована читачам монографія присвячується найбільш актуальним теоретичним і практичним проблемам екологічного права і законодавства, реалізації їх вимог, яка здійснюється шляхом використання, дотримання, виконання і застосування правових та законодавчих приписів громадянами і посадовими особами, державними, муніципальними та іншими органами і організаціями.

З'єднання в одній монографії теоретичних і практичних проблем, пропозицій щодо їх подолання на прикладі такої великої і злободенною галузі російського права, як екологічне право (суперотрасль російського права), являє собою певну новелу і труднощі в науковому, педагогічному, авторське і видавничу справу. У той же час таке видання затребуване студентами, оскільки назріла необхідність акумулювання академічних знань, постановки та визначення значущих для сучасного суспільства фундаментальних правових задач в області екології, вироблення рекомендацій щодо їх вирішення.

Пропоновані шляхи і способи вирішення актуальних проблем екологічного права грунтуються не тільки на доктрині цієї галузі права, а й на процесі правозастосування, в зв'язку з чим у виданні є посилання на судові та арбітражні справи, на зарубіжний досвід і можливості його адаптації в Росії.

Роздуми автора про теорію і практику охорони природи базуються на двадцятиріччям досвіді його практичної роботи в правоохоронних органах і тридцятиріччя педагогічному, науковому стажі діяльності. Схоластичні, відірвані від людських запитів проблеми при всій удаваній легкості їх рішення не повинні ставати предметом серйозних досліджень. Наука стає мертвою, не потрібною суспільству, будучи відірвана від практики. Вони можуть приносити користь, допомагати один одному тільки тісно взаємодіючи, перевіряючи і звіряючи свої кроки, поправляючи один одного.

У монографії використано кілька основних робіт щодо запропонованих тем - перш за все класичних, створених в XX в., На яких ґрунтуються сучасні еколого-правові знання, і, головним чином, сучасні, які стосуються XXI ст., Як теоретичного, так і прикладного характеру, присвячені актуальним природоохоронним і природоресурсних проблем. Так що вдумливий студент може не обмежуватися тільки цією книгою, а й розширити свій кругозір, використовуючи наведені джерела.

Оскільки позитивне право базується на нормах законодавства, заломлюється в них, в монографії наводяться основні федеральні закони, час і місце їх опублікування, але автор цим не зловживає, обмежуючись згадкою головних нормативних правових актів, що регулюють найважливіші екологічні суспільні відносини.

Перед розглядом актуальних проблем курсу екологічного права, що є обов'язковим предметом для юридичних вузів, читачі знайдуть необхідні для себе відомості по темам екологічного права, що входять в державний освітній стандарт, схвалений Міністерства освіти та науки Росії.

На початку розглядаються предмет і методи екологічного права, де проблемами є їх відмежування від інших галузей російського права, з'ясування складені характеру екологічного права, який передбачає дві основні частини - природоохоронне право і природоресурсне право (земельне, гірниче, водне, лісове, фауністичне право).

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Актуальною виглядає проблема співвідношення екологічного, цивільного, містобудівного права і законодавства: при активізації сучасної містобудівної діяльності найважливішими є природоохоронні вимоги, виконання яких покликане забезпечувати сприятливу для проживання навколишнє середовище для більшості росіян.

Традиційним є аналіз проблем формування, пріоритетності джерел і системи екологічного права, місця в ньому федеральних законів, нормативних актів Президента РФ і Уряду РФ, інших підзаконних актів. Необхідність модернізації економіки і всього суспільного життя ставить на порядок денний проблеми закріплення і реалізації права власності на природні ресурси, від якого багато в чому залежать стан охорони навколишнього середовища, правотворчості в суб'єктах РФ, складання здобуває моду екологічного кодексу, його співвідношення з іншими джерелами екологічного права.

В екологічному праві, як і в інших галузях російського права, проблемами є розуміння, значення і практичне застосування закріпленої в законодавстві системи принципів, вичленення з них основних, найбільш актуальних, "працюють". У пропонованій книзі виділяються охорона здоров'я і життя людей, сталий розвиток, міжнародне екологічне співробітництво, формування, визначення і, головне, проведення в життя єдиної державної екологічної політики.

Популярним вважається розгляд екологічних прав громадян. Еколого-правовий статус громадян аналізується автором як сукупність їх природоохоронних і природоресурсних прав в поєднанні з неодмінним виконанням громадянами, державою, його посадовими особами своїх екологічних обов'язків і функцій.

В умовах розгортання ринкових відносин набувають значення економічний механізм охорони навколишнього середовища, його правове регулювання та стимулюючий характер. Тут актуальні цілі та порядок витрачання платежів за забруднення, способи заохочення підприємницької діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, впровадження екологічного аудиту, еколого-правові наслідки вступу до Світової організації торгівлі.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

З організаційно-правового механізму охорони навколишнього середовища виділено теоретичні та практичні проблеми підтримки екологічної експертизи, проти якої виступає недалекоглядна економіка і пов'язане з нею несумлінне підприємництво; зони надзвичайної екологічної ситуації, іншого екологічного неблагополуччя; координація державного, муніципального, громадського та виробничого екологічного контролю.

Новелою є глава про проблеми інформаційного забезпечення охорони навколишнього середовища. У законодавстві, що відноситься до конституційного, цивільного, адміністративного, природоресурсному праву, міститься чимало положень про відкритість екологічної інформації, про вдачі кожного на її отримання та використання в інтересах забезпечення свого проживання в сприятливому середовищі. На жаль, від вимог законодавства до їх реалізації знайти дистанція надто велика, яку належить скорочувати. Все ще відсутнє поняття і визначення екологічної інформації, право на безкоштовне отримання якої (від кого конкретно? В які терміни? Безкоштовно?) Має бути у кожного.

Багато дослідників сходяться на тому, що ключ до вирішення екологічних проблем знаходиться в формуванні екологічної культури, правовим основам якої присвячена окрема глава, що включає правове забезпечення екологічної освіти, просвіти, викладання основ екологічних знань, особливо еколого-правових знань, навчання осіб, які беруть екологічно значимі рішення. Тут не все - на краще чи на гірше - може управлятися правовими нормами. При цьому можна відзначити, що завдання формування культури має різні аспекти і розрахована на довгий період.

Важливий аналіз моральних основ охорони природи і формування екологічної культури. Моральні й інші соціальні норми відрізняються від правових за своїм характером, викладу і наслідків невиконання, але в праві повинні бути закладені основні екологічні моральні постулати. Моральними правилами повинні підживлюватися, на них повинні спиратися юридичні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища.

За загальним визнанням, основною проблемою екологічного права є наведення і підтримання екологічної правопорядку, коли невідворотно застосовуються всі заходи юридичної відповідальності за екологічні правопорушення з дотриманням конституційного принципу рівності всіх перед законом. Тому значне місце займають проблеми закріплення і застосування новітніх заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, зіставлення їх ефективності.

Нами не поділяється думка деяких дослідників про визнання самостійної еколого-правової відповідальності: по-перше, вона охоплюється вищевказаними видами і формами юридичної відповідальності; по-друге, треба краще використовувати напрацьоване, існуюче, а не пропонувати винаходи, які лише імітують, зображують рух до мети - забезпечення екологічного правопорядку.

Свої проблеми є в правову охорону основних природних ресурсів - землі, надр, вод, лісів, тваринного світу. У роботі вичленяються теоретичні і практичні питання екологічного права, що стосуються їх раціонального використання та, по можливості, відновлення.

У правову охорону земель актуальними бачаться проблеми забезпечення стабільності і якісної модернізації земельних відносин, відмежування та суміщення загальних і спеціальних природоохоронних вимог з цивільно-правовими, майновими вимогами, зваженого вдосконалення земельного управління. Тут важливі проблеми суміщення власності на землю та інші об'єкти нерухомості, охорони земель від радіоактивного і хімічного зараження, збереження сільськогосподарських угідь від заростання чагарниками і бур'янами, опустелювання, заболочення.

У частині правової охорони надр на перше місце виходять проблеми здійснення прав власника надр - російської держави, дієвого контролю над дотриманням умов виданих його органами ліцензій на надрокористування, безпечного захоронення відходів, захисту надр континентального шельфу РФ, прибережних морів, дослідження і використання величезних мінеральних, біологічних та інших корисних ресурсів Арктики, Світового океану.

У правову охорону вод більшої актуальності набувають використання і режим водоохоронних зон, де допускається володіння громадян земельними ділянками, в тому числі на праві власності, але з обмеженнями, викликаними необхідністю підвищеної охорони водних об'єктів, неухильного дотримання не тільки земельного та водного, але і природоохоронного, цивільного законодавства. Не менш значимі розвиток інших інститутів водного права, нове в праві водокористування, особливості управління водними ресурсами.

Після розгляду новел лісового права, зумовлених прийняттям в 2006 р нової редакції ЛК, автор переходить до розгляду турбують суспільство проблем приватизації російських лісів, регулювання в них майнових відносин, прав власності в лісах, обговорює і вносить пропозиції в цій найважливішій галузі суспільних відносин.

Правова охорона тваринного світу передбачає зосередження уваги на полюванні, мисливському господарстві, рибальстві, де прийняті нові федеральні закони, мічення, колекціонуванні, використанні корисних властивостей об'єктів тваринного світу, запобігання їх захворювань і загибелі. Вічно актуальною темою є виховання і забезпечення гуманного ставлення до тварин, яке саме може ставати засобом формування належної людської культури.

На прикладі охорони тваринного світу розглядаються проблеми антимонопольної діяльності, актуальною для використання всіх об'єктів охорони навколишнього середовища, які потрапили в майновий оборот. Забезпечення справжньої конкуренції при переході від виключно державної до різних форм власності на природні ресурси і об'єкти (захищається так само), реалізація соціальних функцій суспільства, подолання корупції, є необхідними умовами забезпечення належної охорони навколишнього середовища і розвитку екологічного права на сучасному етапі.

Актуалізуються проблеми збереження за допомогою правових засобів біорізноманіття, забезпечення племінного тваринництва, генно-інженерної діяльності, селекційних досягнень. На їх прикладі розглядаються практичні проблеми правозастосування.

Охорона не є і не визнаного природним ресурсом атмосферного повітря також породжує свої актуальні правові проблеми - боротьбу з забрудненнями і шумом в містах, подолання радіації, дослідження ознак і усунення причин потепління клімату, реалізацію Кіотського протоколу про стабілізацію озонового шару.

Розгляд кожної теми має свою логіку і послідовність, обумовлені науково-практичним характером видання; вичленяються і формулюються деякі, найбільш, на думку автора, актуальні проблеми, в тому числі шляхом постановки теоретичних і практичних питань. Викладаються варіанти адміністративних, судових та арбітражних рішень, висловлюються різні, в тому числі авторські, думки, підходи до вирішення проблем, пропонуються роздуми на обрані - задані життям - теми. Автор виходить з необхідності обов'язкового поєднання теорії права і практики правозастосування, намагається ухилятися від безплідних дискусій.

Монографія може бути використана не тільки викладачами і студентами при вивченні в юридичних вищих навчальних закладах обов'язкових навчальних дисциплін "Екологічне право", "Земельне право", а також "Сучасні проблеми теорії держави і права", "Аграрне право", інших суміжних за змістом навчальних дисциплін, спецкурсів за вибором, але і вченими, аспірантами при вивченні, дослідженні в наукових установах цих питань.

Професійний підхід, інформаційна насиченість, теоретична проробка тим і проблем екологічного права дозволяють використовувати положення книги в науковій діяльності, дискусіях на симпозіумах, науково-практичних конференціях і семінарах, присвячених сучасним проблемам екологічного права.

Чи не на всі поставлені життям природоохоронні питання отримані належні відповіді, але підходи до них треба постійно і сміливо здійснювати з урахуванням можливостей російського права і рівня сучасного розвитку теорії та практики.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук