Навігація
Головна
Взаємодія цивільно-правового та адміністративно-правового способів...Адміністративно-правовий спосібПорядок і способи захисту адміністративно-правового регулювання від...Юридичні способи адміністративно-правового регулюванняОсобливості правового становища учасників цивільно-правових відносинАдміністративно-правове регулювання: поняття, юридичні засоби, метод,...ЗОБОВ'ЯЗАЛЬНІ ТА ІНШІ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВІ СПОСОБИ ПРИДБАННЯ І...Поєднання адміністративного та цивільно-правового методівСпособи і типи правового регулюванняЦивільно-правове регулювання договору страхування
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Адміністративно-правовий та цивільно-правової способи регулювання

У діючій системі російського права переважають два основних способи впливу на поведінку громадян і юридичних осіб - адміністративно-правової та цивільно-правової. Їх поєднання і взаємодія в галузі використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища мають свої особливості і можуть розглядатися як специфічні методи екологічного права, які він використовував для регулювання суспільних відносин [1] .

Сучасникам видно як позитивні, так і негативні сторони адміністративно-правового підходу. Використовуючи його механізм, можна було легше планувати ресурсопотребленіе, координувати природоохоронну діяльність, долати егоїстичні, приватновласницькі, сепаратистські інстинкти природокористувачів. Однак ці фактори не тільки не приносили очікуваного позитивного ефекту, а й породжували певну безгосподарність, зневага в ряді випадків економічної оцінкою природних ресурсів, поширення безвідповідальності природокористувачів.

В області природоохоронних і природоресурсних відносин майновий цивільно-правовий підхід, який передбачає рівний, "горизонтальний", на відміну від адміністративного - "вертикального" підходу, набуває принципового значення, оскільки поряд і разом із земельними ділянками в цивільному обороті можуть перебувати деревно-чагарникова рослинність, об'єкти тваринного світу, деревина, здобуті, тобто витягнуті з надр корисні копалини, ставки, обводнені кар'єри. У 1980-і рр. в Росії був проголошений принцип переходу від переважно адміністративних, владних методів регулювання екологічних відносин до методів переважно економічним, рівноправним. Можна констатувати виваженість цієї формули, що означає сталий і незмінний функціонування і того чи іншого методу, але з переважанням в різні періоди і з різним успіхом одного над іншим.

На цьому шляху за минулі два десятка років зроблено чимало: встановлена плата за користування природними ресурсами, за споживання і забруднення природного середовища; визнаються, захищаються і гарантуються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності на землю та інші природні об'єкти; поступово складається економічний механізм використання і охорони навколишнього середовища, введення матеріального інтересу в використання та збереження природних ресурсів для нинішнього і майбутніх поколінь.

Стабільність природокористування та цивільно-правовий захист природоресурсних та інших прав десятків мільйонів громадян, як і майнове забезпечення зацікавленого виконання ними своїх природоресурсних і природоохоронних обов'язків в інтересах всього суспільства, є завданнями сучасного російського права і держави. У той же час російська держава не відмовляється від адміністративних засобів організації природокористування, а в ряді випадків і підсилює їх застосування щодо охорони природних ресурсів і всього навколишнього середовища. Так, збільшуються штрафи для порушників екологічного законодавства (на відміну від попередніх 30 років вони стали накладатися не тільки на громадян, але і на юридичних осіб), формується державна система природоохоронних органів, приймаються заходи до нормування якості навколишнього середовища, посилення державного екологічного контролю.

Подібне поєднання і взаємодія адміністративно-правового та цивільно-правового способів і методів - специфічна риса екологічного права. Який з названих методів має зайняти переважне становище? Оскільки стан природних ресурсів викликає все більше занепокоєння населення, а приписи щодо їх охорони набувають все велику соціальну значимість, остільки державно-владний і майново-правовий методи будуть переплітатися, взаємно доповнюючи один одного, поступаючись один одному місце в залежності від стану і рівня деградації навколишнього середовища і формування громадянського суспільства, еколого-правової свідомості.

Закони про природні ресурси, як і нормативні акти інших галузей права, містять велику кількість норм адміністративно-правового характеру, спрямованих на охорону навколишнього середовища. Це обумовлено публічним, соціальним характером призначення і використання більшості природних ресурсів, що представляють інтерес для всього населення. У праві і законодавстві екологічний фактор природокористування оголошується пріоритетним по відношенню до прав власника природних об'єктів.

Адміністративні методи охорони навколишнього середовища використовуються в країнах, давно йдуть по шляху ринкових відносин, визнання умовного непорушності приватної власності на землю і деякі інші природні ресурси. При цьому довкілля визнається в них загальнонаціональним благом, необхідним для виживання суспільства, все частіше і наполегливіше. В області екології авторитет держави та її органів стає незаперечним і непорушним, забезпечується жорсткими, неухильно дотримуваними адміністративними процедурами. У випадках колізій між суспільством, державою і власником, орендарем землі, інших природних об'єктів пріоритет і перевага судами за кордоном все частіше віддаються першим: ділянки землі і деякі інші природні об'єкти викуповуються державою для суспільних потреб та загальнолюдських потреб.

На даний період розвитку російського суспільства і російської економіки співвідношення двох основних зазначених способів правового регулювання охорони навколишнього середовища стає актуальною проблемою не тільки і не стільки в області теорії, скільки в області практики реалізації екологічного права і законодавства.

Категоричних і єдино правильних рецептів і однозначних відповідей тут немає, і ці методи змушені конкурувати в боротьбі за переважання при охороні навколишнього середовища і пріоритетність при вирішенні конкретних екологічних конфліктів: друге більш переважно, оскільки істина повинна бути конкретною і не затверджувати або відхилятися апріорі, заздалегідь, а перевірятися емпірикою, практикою. Життя, яка полягає і що виявляється в боротьбі користолюбства і громадянськості, егоїзму і відповідальності, місництва і державності, і подальша еволюція екологічного права покажуть суспільству затребуваність і перевагу того чи іншого методу регулювання екологічних суспільних відносин.

  • [1] Бринчук, Μ. М. Концепція розвитку екологічного законодавства Російської Федерації. СПб .: Изд. юрид, ін-ту, 2009 року; Деппа. Ії. Інструменти права охорони навколишнього середовища // Юрист. 2006. № 2. С. 85; Байдельдінов, Д. Л. Бекішева. С. Д. Екологічне право Республіки Казахстан: навч, посібник. Алмати вид. ОФПІ "Інтерлігал", 2004. С. 39.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Взаємодія цивільно-правового та адміністративно-правового способів регулювання
Адміністративно-правовий спосіб
Порядок і способи захисту адміністративно-правового регулювання від збоїв (порушень), порядок розгляду спорів
Юридичні способи адміністративно-правового регулювання
Особливості правового становища учасників цивільно-правових відносин
Адміністративно-правове регулювання: поняття, юридичні засоби, метод, режим
ЗОБОВ'ЯЗАЛЬНІ ТА ІНШІ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВІ СПОСОБИ ПРИДБАННЯ І РОЗПОРЯДЖЕННЯ ВИКЛЮЧНИМ ПРАВОМ (ПРАВОМ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ)
Поєднання адміністративного та цивільно-правового методів
Способи і типи правового регулювання
Цивільно-правове регулювання договору страхування
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук