Навігація
Головна
Укази Президента РФ і акти Уряду РФУкази Президента РФУкази і розпорядження Президента РФ, постанови Уряду РФУкази Президента Російської ФедераціїУказ Президента РФ від 09.03.2004 № 314 "Про систему і структуру...Президент РФ і Уряд РФ - суб'єкти законодавчої ініціативиПрезидент Росії і Уряд РФ - суб'єкти законодавчої ініціативиПро житлові кредити. Указ Президента РФПрезидент Російської ФедераціїЛобізм в Адміністрації Президента і Уряді
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Значення Указів Президента РФ і актів Уряду РФ

При наявності більше двох тисяч діючих федеральних законів і півсотні з них, що регулюють в тій чи іншій мірі екологічні відносини, не перестає мати і навіть зростає значення підзаконних актів, покликаних конкретизувати, оперативно поправляти, змінювати, доповнювати їх правове регулювання. Зі вступом в силу і застосуванням федеральних законів у президентській республіці тісно пов'язана діяльність Президента РФ. Підписання закону Президентом РФ означає не тільки визнання їм законності процедури прийняття та згоду зі змістом закону, але і доручення глави держави як гаранта Конституції всім гілкам і органам влади неухильно і цілеспрямовано дотримуватися його вимог, забезпечувати його повсюдне виконання.

У Росії найбільш масовим джерелом екологічного права, як і інших галузей права, є підзаконні нормативні акти, які складають основний масив актів системи і норм екологічного права. В їх число входять і мають найвищу після Конституції і законів РФ силу.

Укази Президента РФ є головними підзаконними актами і не повинні суперечити Конституції і федеральним законам відповідно до ст. 90 Конституції. Основним видом підзаконних актів вони визнаються тому, що, як вказується в ст. 90 Конституції, Президент РФ визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави відповідно до Конституції і федеральними законами і, будучи гарантом прав і свобод людини і громадянина, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Укази і розпорядження Президента РФ обов'язкові для виконання на всій території РФ.

Даючи присягу, Президент РФ клянеться "поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, вірно служити народу". Ці положення присяги мають безпосереднє відношення до екологічного законодавства, так як екологічні права фізичних та юридичних осіб є конституційними, основними, на їхню приводу нерідко висловлюється занепокоєння громадян і виникають відповідні спори. Регулювання ключових екологічних відносин може розглядатися як основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики нашої держави (чому присвячується наступна глава).

У 1990-і рр. Укази Президента РФ в регулюванні суспільних відносин грали домінуючу роль, що пояснювалося застарілістю деяких частин законодавства, необхідністю оперативного заповнення прогалин в ньому.

У XXI ст. роль Президента РФ як глави держави в регулюванні суспільних відносин проявляється не стільки в виданні відповідних указів як джерел екологічного права, скільки в активізації та реалізації екологічної політики, формуванні національних пріоритетів, вибудовуванні вертикалі влади, ініціювання, координації та підтримки діяльності законодавчих і виконавчих органів державної влади в області найважливіших суспільних відносин, забезпеченні верховенства Конституції і законів РФ.

Наступний щабель джерел екологічного права в ієрархії підзаконних актів складають постанови Уряду РФ, яке здійснює виконавчу владу в Російській Федерації. На виконання своїх повноважень Уряд РФ, здійснюючи розпорядчі функції, бере активну участь у формуванні екологічного законодавства.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Серед передбачених у ст. 114 Конституції повноважень Уряду РФ є і які стосуються регулювання та реалізації екологічних відносин, а саме:

- Розробка і подання федерального бюджету і забезпечення його виконання (в бюджеті передбачаються доходи від використання природних ресурсів та об'єктів, землі, земельний податок, а також витрати на відновлення земель та інших природних ресурсів);

- Управління федеральної власністю (в тому числі федеральною власністю на земельні ділянки, реалізація прав державного власника на інші природні ресурси);

- Здійснення заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян (в тому числі забезпечення правопорядку, прав фізичних та юридичних осіб в області екологічних відносин);

- Охорона власності (усіх форм власності на природні об'єкти, на земельні ділянки) і громадського порядку (що включає встановлений законом порядок володіння, розпорядження та користування зазначеними об'єктами власності).

Президент РФ і Уряд РФ активно приймають оперативні заходи по налагодженню та забезпечення екологічного правопорядку. Укази Президента РФ і постанови і розпорядження Уряду РФ становлять значну і дієву частину елементів і джерел екологічного права. В даний час Президент РФ і Уряд РФ - дієві суб'єкти законодавчої ініціативи. Актуальною проблемою екологічного та інших галузей російського права є ініціювання законопроектів, координація правотворчої діяльності Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, інших федеральних органів виконавчої влади, дотримання повноважень законодавчих і виконавчих органів, недопущення їх на основі поділу влади необґрунтованого втручання в компетенцію один одного [1] .

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Будучи суб'єктами права законодавчої ініціативи, Президент РФ і Уряд РФ широко користуються цим і вносять до Федерального Зібрання РФ підготовлені законопроекти: за останні роки понад три чверті прийнятих в Державній Думі РФ і схвалених в Раді Федерації РФ законопроектів з екологічних питань були внесені і розглянуті з ініціативи Президента РФ і Уряду РФ. Президент РФ і Уряд РФ стимулюють, організують і координують розробку федеральних законопроектів підлеглими їм органами і установами. Адміністрація Президента РФ взаємодіє з палатами і фракціями Федеральних Зборів РФ, виробляє експертизу законопроектів і координує законопроектну діяльність у федеральних округах.

При Уряді РФ створена і функціонує Комісія з законопроектної діяльності, діють робочі групи і комісії, зокрема щодо розробки нормативних правових актів у галузі реформування і регулювання земельних відносин. У підвідомчих органах виконавчої влади Апаратом Уряду РФ контролюється і координується підготовка не тільки федеральних законопроектів, але і інших нормативних правових актів: проектів постанов і розпоряджень Уряду РФ, проектів актів федеральних міністерств, федеральних служб, федеральних агентств, які повинні розроблятися на виконання федеральних законів, указів Президента РФ і актів Уряду РФ.

Від підвідомчих організацій Уряд РФ вимагає складання і затвердження плану підготовки і прийняття проектів, виконання нормативних актів одночасно з розробкою і прийняттям закону, указу або акта Уряду РФ, для того щоб вимоги зазначених актів відразу після їх вступу в силу були підкріплені відповідними підзаконними актами і таким чином були всебічно виконані. Етап підготовки нормативних правових актів, що включає аналіз дії яких причин неефективності попередніх приписів на ту ж тему, збір пропозицій та врахування зауважень щодо законопроекту, розробку концепції і обговорення тексту акту, важко переоцінити, тому що на етапі офіційного прийняття акта не вдається забезпечувати належне наукове супроводження проектів.

У федеральних законах, прийнятих останнім часом, зростає число питань, які повинні вирішуватися актами Уряду РФ, які займають все більше місця серед джерел екологічного права. Це сприяє забезпеченню стабільності екологічного права і законодавства, віднесенню до його відання найбільш значущих аспектів суспільних відносин. З активізацією і розширенням компетенції Президента РФ і Уряду РФ появляегся можливість більш оперативно впливати на регулювання екологічних відносин, оскільки процедура підготовки, обговорення і прийняття урядових актів менш тривала і складна, ніж процедура розгляду федеральних законів.

В умовах модернізації економіки та регулюючого її законодавства розмежування відповідних функцій між Федеральними Зборами РФ, Президентом РФ, Урядом РФ, федеральними міністерствами і суб'єктами РФ в області екології набуває вирішальний і частково хворобливий характер. Рішення виникаючих тут проблем залежить від чіткого дотримання Конституції, федеральних законів і еколого-правової культури учасників законотворчого процесу.

  • [1] Боголюбов, С. А., Кичигин, Н. В. Законодавче регулювання діяльності федеральних органів виконавчої влади щодо забезпечення екологічної безпеки. М .: ІЗіСП; Норма, 2007.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Укази Президента РФ і акти Уряду РФ
Укази Президента РФ
Укази і розпорядження Президента РФ, постанови Уряду РФ
Укази Президента Російської Федерації
Указ Президента РФ від 09.03.2004 № 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади"
Президент РФ і Уряд РФ - суб'єкти законодавчої ініціативи
Президент Росії і Уряд РФ - суб'єкти законодавчої ініціативи
Про житлові кредити. Указ Президента РФ
Президент Російської Федерації
Лобізм в Адміністрації Президента і Уряді
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук