Навігація
Головна
Основи екологічного праваПОНЯТТЯ І МЕТОДИ ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВАЕКОЛОГІЧНА ПРАВО В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВАПредмет і методи екологічного праваДжерела екологічного права. Система екологічного законодавстваПоняття, предмет, система і принципи екологічного праваЕкологічні права і обов'язки громадян. Права та обов'язки екологічних...ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВАЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВООсновні напрями модернізації державних фінансів в Росії
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Напрямки модернізації екологічного права

В даний час здійснюється бурхливий правотворчість на федеральному рівні з розмежування компетенції Росії і її суб'єктів в області природокористування і охорони навколишнього середовища за підсумками роботи та рекомендацій комісій при адміністрації Президента РФ і Уряді РФ. Метою цієї діяльності є посилення "Юридична", тобто підвищення ефективності законів, розвитку цивільно-правових засад управління охороною навколишнього середовища, чіткого визначення доходної та видаткової частини федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ. Відбувається зміцнення державності і вертикалі влади, пов'язане зі створенням і посиленням федеральних округів, зміцненням федеративних основ конституційного ладу РФ. Багато федеральні закони переглядаються з метою приведення їх у відповідність з постійно змінюваними ЗК, ВК, ЛК, законодавством про охорону навколишнього середовища, про надра, про тваринний світ.

Позитивні і конструктивні задуми реформаторів потребують наукового осмислення, обгрунтуванні та забезпеченні. Удосконалення екологічного права і законодавства, розмежування компетенції має здійснюватися гласно, з урахуванням громадської думки та соціологічних досліджень, з урахуванням виправдали себе і ефективно діяли правових норм, зіставленням дії різних законів. Тільки тоді будуть усуватися, а не накопичуватися прогалини і протиріччя в природоохоронному законодавстві.

У ФЗ про охорону навколишнього середовища при всіх його недоліках сформульовані основні еколого-правові поняття і напрямки охорони навколишнього середовища, що дають підстави для найближчого розвитку екологічного права і законодавства. У концепцію розвитку екологічного права і законодавства можна включити наступні пропозиції, розраховані на найближчі кілька років.

Треба законодательствовать оперативно, але не поспішаючи, вирішуючи назріваючі екологічні проблеми за допомогою нормативних правових актів різного рівня, перш за все федеральних законів, актів Уряду РФ і регіональних актів, забезпечуючи стабільність і спадкоємність законодавчих вимог, не допускаючи відкату від виробленої десятиліттями екологічної політики.

В ході нормотворчої діяльності доцільно привертати увагу до забезпечення екологічних прав і виконання екологічних обов'язків громадян, в тому числі конституційних - прав на сприятливе середовище, отримання екологічної інформації, відшкодування шкоди, а також не залишати поза регулювання виконання екологічних обов'язків посадових осіб, держави, громадян і юридичних осіб, гласність і відкритість їх взаємовідносин, безперервність державного, муніципального, виробничого і громадського контролю в цій галузі, обов'язково супроводжується у випадках невиконання законодавства застосуванням юридичних заходів відповідальності.

Треба розвивати в нормативних правових актах порівняно нові інститути, категорії і субінстітути екологічного права. Перш за все це відноситься до оцінки впливу на навколишнє середовище будь запланованих та здійснюваних заходів. Здійснена в письмовій формі, з дотриманням правил процедур, в тому числі за допомогою громадських слухань проекту, вона може стати реальним важелем запобігання забрудненню та деградації природного середовища, профілактикою її незворотних змін. Обов'язкова оцінка впливу проекту на навколишнє середовище стає необхідним елементом, який включається в державну і громадську екологічну експертизу, яку недобросовісні підприємці намагаються обійти і навіть принизити за допомогою ігнорування, зневаги, законодавчих ініціатив.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Конкуруючі економіка і екологія регулюються екологічним правом, яке в подальшому має передбачати розвиток екологічної експертизи та інших вузлових правових механізмів охорони навколишнього середовища для нинішнього і майбутніх поколінь всупереч інтересам нарощування сьогочасної нестримної прибутку, здатної на екологічні злочини. До сучасного механізму охорони середовища можна віднести екологічний аудит, тобто незалежну, комплексну, документовану оцінку дотримання суб'єктом господарської діяльності вимог в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовку рекомендацій з поліпшення такої діяльності. Законодавче закріплення та стимулювання екологічного аудиту покликане сприяти об'єктивної недержавної оцінці екологічної діяльності, формуванню цього своєрідного елемента громадянського суспільства.

Треба законодавчо підтримати екологічну підприємництво, забезпечити реальне стимулювання екологічної діяльності за допомогою встановлення податкових та інших пільг. Екологічні податки і плата за природокористування, за забруднення навколишнього середовища вводилися в 1980-і рр. для відновлення природного середовища і відтворення природних ресурсів. Компенсаційний характер цих платежів часом підміняється фіскальним, які мають на меті поповнення державного бюджету і змішання в ньому джерел надходжень і витрат, що не відповідає початковим задумом реформаторів і природоохоронним цілям оподаткування податком забруднювачів.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Розвитку екологічного права і законодавства принесе користь перенесення центру ваги з створення нових актів, їх доповнень і змін на перевірку і забезпечення дії вже прийнятих актів, підвищення їх ефективності в сукупності з усією правовою системою. Важливо посилювати екологізацію інших галузей російського законодавства (цивільного, адміністративного, кримінального та ін.), Прагнучи не стільки до посилення в законодавстві заходів юридичної відповідальності, скільки до її невідворотності, оскільки в області охорони навколишнього середовища стан правопорядку є найбільш збитковим, а облік здійснюються правопорушень недостатнім, рівень правопорушень занадто латентним.

Якщо продовжувати обраний два десятиліття тому курс на розвиток демократії і ринкових відносин, то необхідно, зберігаючи концептуальне напрямок розвитку екологічного права і законодавства, здійснювати його неухильне вдосконалення шляхом модернізації в інтересах нарощування соціальної функції держави та обслуговування споживачів природних ресурсів, забезпечення потреб в вироблених з них продуктах.

Корисним є теоретичний аналіз модернізації екологічного права і законодавства інших держав, і не тільки, як це часто буває, Європи і Північної Америки, а й країн-сусідів, таких як КНР зважаючи на багато спільних історичних рис розвитку, географічної близькості, доцільності більшого розуміння і вивчення один одного, гармонізації своїх нормативно-правових систем і взаємного врахування досвіду - як позитивного, так і негативного. Це обумовлюється також розглядом проблем порівняльної юриспруденції і порівняльної екологічної юриспруденції, необхідністю проведення транснаціональних екологічних досліджень, запозиченням державами інституту оцінки впливу на навколишнє середовище, принципів і теорій національного екологічного права.

В екологічному праві Росії і КНР можна констатувати скорочення істотних відмінностей між національними екологоправовимі системами, тенденції до їх гармонізації та їх вплив на міжнародне право навколишнього середовища. Не можна не звернути увагу на такі явища (позитивні, негативні?), Як інтернаціональність і глобалізм у правових підходах до охорони навколишнього середовища, необхідність творчого використання зарубіжного досвіду при збереженні національної специфіки правотворчості і правозастосування, комплексний екологічний і соціально-економічний характер інститутів, норм і вимог.

Видається правильним при вивченні розвитку екологічного права КНР, втім, як і інших країн, звертати увагу не тільки на нормативні правові акти, а й на природоохоронні дії, на зародження екологічних ідей і уявлень. Навіть не включаються безпосередньо в поняття права вони розширюють наше уявлення про генезис його положень і про його можливості з регулювання суспільних відносин.

У КНР також переважає розуміння тісного взаємозв'язку екологічних прав та екологічних обов'язків, які повинні кореспондувати один одному і реалізовуватися в єдності, без відриву одних від інших. Така концепція передбачає належне виховання громадян, відповідальність суспільства і держави за сприятливий стан навколишнього середовища в інтересах своїх членів і відповідальність останніх за природні умови своєї життєдіяльності, недопущення хаосу, анархії і беззаконня в екологічній сфері.

У великого східного сусіда Росії не відриваються і не протиставляються екологічна політика, правотворчість і правозастосування, ринкові механізми і державно-планові засоби впливу на природокористувачів і забруднювачів, державне і конкурентну дію на раціональне використання природних ресурсів і охорону навколишнього середовища. Аналіз прийняття в КНР досвідченого (експериментального) варіанту закону про охорону навколишнього середовища 1979 р аналогічного закону 1989 року, законів про запобігання забрудненню вод в КНР 1982 року, про запобігання забрудненню атмосфери КНР 1987 р про степах КНР 1987 р , про водах КНР 1988 року, про систему оцінки впливу на навколишнє середовище 2002 року і інших дозволяє робити висновок про сучасний екологічному законодавстві КНР як цілісної, науково-обгрунтованої системи законів та інших нормативно-правових актів, найважливішою динамічно розвивається базі охорони навколишнього середовища та сталого розвитку.

Цікаві норми Конституції КНР про відповідальність держави та її органів за стан навколишнього середовища, за забезпечення і захист екологічних прав громадян, що ілюструють екологічну функцію соціалістичної держави. Проблемою екологічного права стає з'ясування питання, якою мірою ці конституційні норми-принципи впливають на правозастосовчу практику (свого часу висловлювався скептицизм з приводу таких же загальних, не дуже конкретних конституційних приписів в РФ), на діяльність державних органів, громадських організацій.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Основи екологічного права
ПОНЯТТЯ І МЕТОДИ ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА
ЕКОЛОГІЧНА ПРАВО В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
Предмет і методи екологічного права
Джерела екологічного права. Система екологічного законодавства
Поняття, предмет, система і принципи екологічного права
Екологічні права і обов'язки громадян. Права та обов'язки екологічних об'єднань
ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА
ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО
Основні напрями модернізації державних фінансів в Росії
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук