Навігація
Головна
ПРИНЦИПИ І ОБ'ЄКТИ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩАЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...Правова охорона навколишнього середовища в зарубіжних країнахНавколишнє середовище і здоров'я людиниПравові заходи охорони навколишнього середовища при здійсненні...Міжнародно-правова охорона навколишнього середовищаЗдоров'я людини і навколишнє середовище. Соціальногігіеніческій...Економічне стимулювання раціонального природокористування і охорони...Вимоги з охорони навколишнього середовища при розміщенні,...Відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю та майну людини...
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Здоров'я людини - головна мета охорони навколишнього середовища

Серед основних принципів правової охорони навколишнього середовища, складових фундамент єдиної державної екологічної політики, повинна бути і головна мета охорони навколишнього середовища - забезпечення здоров'я і безпеки людини. Всі роздуми і обговорення навколо екологічної політики втратять свій сенс і значення, якщо в центрі уваги екологічного права та регульованих їм відносин не будуть знаходитися людина і забезпечення сприятливих умов його життя.

Пріоритет в екологічному праві віддається людині, її здоров'ю, життю, їх охорони від шкідливого впливу навколишнього природного середовища в силу техногенних і антропогенних негативних впливів. У цьому плані здійснюються заходи щодо попередження таких впливів і по швидкому реагуванню на них з метою ліквідації їх наслідків. Сама охорона навколишнього середовища не є самоціллю - її головне завдання полягає в забезпеченні реальних гарантій прав людини і громадянина на здорову і сприятливу для життя навколишнє середовище, екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення.

Теза про охорону людини, його здоров'я як основної мети охорони навколишнього середовища при всій його очевидній ясності не є безперечним як по суті, так і з позицій російського законодавства. В даний час відомо, що стан навколишнього середовища є одним з трьох основних чинників, що впливають на здоров'я і життя людини. Значення екологічної складової внаслідок зростаючих забруднень повітря, води, грунтів постійно зростає, а також чисте і регулярністю споживання продуктів харчування і генними наслідками.

До ідеї охорони природи, навколишнього середовища поряд з використанням природних ресурсів людство звернулося в середині XX ст. з огляду на підвищення якості життя в розвинених країнах і негативними наслідками в них же досягнутого рівня науково-технічного прогресу. Турбота про власний будинок і благополуччя проживання в ньому зумовили залучення уваги до середовища свого проживання, до народження й виховання в належних сприятливих природних умовах нинішнього і майбутніх поколінь, до вирощування екологічно чистої, що відповідає необхідним стандартам харчової продукції. Визнана сьогодні повсюдна глобалізація економічних, правових і багатьох інших сторін життя торкнулася, перш за все, стану навколишнього природного середовища.

Законом про охорону навколишнього природного середовища в ст. 3 "Основні принципи охорони навколишнього середовища" на перше місце було поставлено пріоритет охорони життя і здоров'я людини, забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення. У ст. 4 "Об'єкти охорони навколишнього природного середовища" закону передбачався поряд із тваринним світом, мікроорганізмами, природними ландшафтами генетичний фонд. Правда, дослідниками по-різному вопрінімать це положення Закону: одні бачили в ньому генофонд тваринного світу, інші - генофонд тваринного, рослинного і всього біологічного світу, включаючи людину [1] .

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Заслугою цього закону стали впровадження рідкісних і для багатьох неясних досі, що мають значення для нашої теми понять і відображають їх термінів "екологія", "сталий розвиток", "екологічна безпека", "науково обгрунтоване поєднання екологічних і економічних інтересів суспільства, які забезпечують реальні гарантії прав людини на здорову і сприятливу для життя навколишнє природне середовище "та ін. Це створило передумови для включення більшості з них до Конституції, організації діяльності державних і муніципальних органів, громадських некомерційних та комерційних організацій щодо забезпечення охорони здоров'я громадян, адміністративної, судової та арбітражної захисту його з точки зору екології.

Так, по одному з судових справ розглядалася суперечка про виселення людей без надання інших приміщень і про вилучення відповідно до положень Закону про охорону навколишнього природного середовища з господарського використання для державного природного заповідника земель, на яких здавна проживали громадяни. І хоча мова йшла про збереження природних комплексів, що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення, пріоритет на підставі принципів закону був відданий конкретним правам конкретних людей.

Виходить в деякій мірі з охорони здоров'я громадян як принципу і цілі охорони навколишнього середовища Конституція в ч. 2 ст. 41, ст. 42, п. "Е" ст. 71, п. "В" ч. 1с. 114. Звісно ж, що передбачене в ч. 1 ст. 7 Конституції соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, має на увазі і природні чинники, обставини і умови.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У ФЗ про охорону навколишнього середовища в основному повторюються в різних поєднаннях і пропорціях багато вищеназвані поняття, а також вимоги забезпечення якості навколишнього середовища, природних екологічних систем, біологічного різноманіття, екологічної безпеки як стану захищеності природного середовища і життєво важливих інтересів людини. У ст. 4 "Об'єкти охорони навколишнього середовища" закону названі ліси та інша рослинність, тварини та інші організми і їх генетичний фонд. Життя і здоров'я людини як мети, об'єкта або принципу охорони навколишнього середовища в головному та інших природоохоронних федеральних законах в даний час не передбачено.

Важко повірити, що законодавець, передбачивши численні вимоги до якості природного середовища, до природокористування (не є ж воно прагматичної самоціллю), відмовився від ідеї охороняти навколишнє природне середовище навіть не з супутньою, а з головним завданням - забезпечити здоров'я і життя людини. З іншого боку, може бути, споживацьке ставлення до природи і впровадження ринкових відносин заступили гуманітарні задумки засновників екології, екологічного права та законодавства.

Спроба зараховувати людини, його генетичний фонд і здоров'я до принципів і об'єктів охорони навколишнього середовища через поняття "організм" в прикладної, неюридичної літературі також не увінчалася успіхом. По більшості визначень під організмом розуміється: особина, окремий елемент однорідного живого речовини як єдиної сукупності, що бере участь в геохімічних процесах, кінцевий дискрет життя на видовому рівні її організації, індивідуальна консорция [2] ; вид живого [3] ; струнке ціле, склад, спільність орудно пристрої; організм машини, улаштування [4] .

Може бути, завдання охорони природи для збереження здоров'я перекочувала в санітарний або інше російське законодавство? ФЗ про санітарно-епідеміологічне благополуччя в ст. 1 передбачає, що санітарно-епідеміологічне благополуччя населення включає в себе стан здоров'я населення, середовища проживання людини, при якому відсутня шкідливий вплив чинників довкілля на людину і забезпечуються сприятливі умови його життєдіяльності.

У той же час відповідно до класифікатора правових актів, затвердженого Указом Президента РФ від 15.03.2000 № 511 "Про класифікацію правових актів" [5] , санітарно-епідеміологічне благополуччя населення відноситься до охорони здоров'я, а питання охорони навколишнього середовища відносяться до самостійного розділу класифікатора "Природні ресурси та охорона навколишнього середовища".

Різними є і відносини, що регулюються в ФЗ про охорону навколишнього середовища та в ФЗ про санітарно-епідеміологічне благополуччя [6] . В останньому регулюються відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як одного з основних умов реалізації передбачених Конституцією прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище.

У ст. 4 ФЗ про санітарно-епідеміологічне благополуччя вказується, що відносини, які виникають в області охорони навколишнього середовища, в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, регулюються законодавством РФ про охорону навколишнього середовища та ФЗ про санітарно-епідеміологічне благополуччя.

Парадокс, але виходить, що в санітарному законодавстві передбачається правова охорона навколишнього середовища для забезпечення здоров'я громадян, а в екологічному, природоохоронному законодавстві це відсутня. Відрізок часу між прийняттям цих двох основних федеральних законів становить три роки, але не може ж ця причина пояснити відсутність в ФЗ про охорону навколишнього середовища поняття здоров'я як цілі природоохоронного законодавства.

Підходи до визначення місця людини в довкіллі здійснюються регулярно. Багатьма авторами зачіпається проблема включення в перелік об'єктів охорони навколишнього середовища самої людини. Μ. М. Бринчук, наприклад, розглядає людину як частину навколишнього середовища. Еколого-правовий статус людини розуміється їм як сукупність його екологічних прав (закріплені в конституційних та інших актах право на сприятливе навколишнє середовище, доступ до екологічної інформації, відшкодування шкоди), основних інструментів і процедур захисту, а також гарантій. Хотілося б погодитися з його твердженням, що людина - частина природи [7] .

Можна сказати більше - людина - цар природи. Але це - науковий підхід. Законодавець з ним, мабуть, не згоден - не включений людина в об'єкти охорони навколишнього середовища. Крім того, з судження "людина - частина середовища" зовсім не випливає, що середу слід охороняти заради цієї її, нехай навіть самої мислячої (це ще питання), найважливішою для нас частини.

На захист позиції, того, що людина є об'єктом екологічного права, підкреслюється, що досягнення біотехнологій, зростання мутацій в результаті забруднення навколишнього середовища, розробка та можливості застосування атомної, хімічної і біологічної зброї або настання "ядерної зими" і загибелі людства викликають побоювання за збереження людей як виду. Крім того, право завжди передбачало як об'єкт охорони людини, його права, життя, здоров'я [8] .

Як вид людина, ймовірно, охоплюється поняттям "біологічне різноманіття", хоча в міжнародному та національному законодавстві цього не передбачається. Нерідко, але не завжди, об'єктом правовідносин можуть бути людина та її права, здоров'я. Точніше, право завжди регулює суспільні відносини, суб'єктами яких є фізичні та юридичні особи. Чи не становить винятку і екологічне право, коли піддані правовому регулюванню, заслуговують цього громадські природоохоронні та природоресурсні відносини стають правовідносинами.

З усього сказаного, однак, зовсім не випливає категорично, що законодавчо закріпленої метою екологічного права, завданням правової та іншої охорони навколишнього середовища є здоров'я і життя людини. Навіть в ст. I "Основні поняття" ФЗ про охорону навколишнього середовища під компонентами природного середовища маються на увазі ті, які забезпечують в сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі. Це - глобальний підхід, який забув, як і інші норми екологічного права і законодавства, охорону життя і здоров'я кожної людини в якості головної мети всієї природоохоронної діяльності. Адже природа, навколишнє середовище - незамінні елементи благополуччя кожної людини.

Можна з наукових позицій з упевненістю стверджувати, що навіть виключена з російського законодавства охорона здоров'я і життя людини залишається основними мотивами, цілями і завданнями охорони навколишнього природного середовища. Головне ж полягає в реалізації екологічних приписів, ефективному функціонуванні всіх державних, муніципальних і правових механізмів забезпечення здоров'я громадян.

З неухильним і повсюдним застосуванням правових екологічних вимог, так чи інакше спрямованих на охорону здоров'я і життя людини, однак, судячи з послань Президента РФ, повідомленнями засобів масової інформації, не все гаразд. Гласне доктринальне, законодавче та інше визнання здоров'я метою екології, екологічного права, охорони навколишнього середовища буде сприяти природоохоронним зусиллям суспільства.

Не випадково пріоритет людини названий серед основних принципів в Законі "Про охорону навколишнього середовища", де першими принципами передбачаються: дотримання права людини на сприятливе середовище; забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини. Життя і здоров'я людини - основна мета охорони навколишнього природного середовища, всього екологічного права. Згідно ст. 41 Конституції в Росії фінансуються федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю.

Відповідно до ст. 4 ФЗ про санітарно-епідеміологічне благополуччя їм регулюються відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як одного з основних умов реалізації передбачених Конституцією прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище. Відносини у галузі охорони навколишнього середовища в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, регулюються законодавством РФ про охорону навколишнього середовища та про санітарно-епідеміологічне благополуччя. З вищевказаних законодавчих постулатів випливають і інші принципи охорони навколишнього середовища, тісно пов'язані між собою.

  • [1] Постатейний Коментар до Закону Російської Федерації "Про охорону навколишнього природного середовища" / під ред. В. П. Ворфоломеева і В. В. Петрова. М .: Республіка, 1993; Бжезинський, В. Правова охорона навколишнього середовища. М .: Прогрес, 1979. С. 9-21.
  • [2] Вернадський, В. І. Жива речовина. М., 1978. С. 219.
  • [3] Реймерс, Η. Ф. Природокористування. Словник-довідник. М .: Думка, 1990. С. 324.
  • [4] Даль, В. І. Тлумачний словник великоруської мови. Т. 2. М .: Олма-прссс, 2003. С. 571.
  • [5] Собр. законодавства РФ. 2000. № 12. У розділі ст. 1260.
  • [6] Екологічне право Росії: зб. нормативних актів / під ред. А. К. Голіченкова. М .: Городець, 2007; Екологічне право Росії: зб. матеріалів науч.- практ. конф. Вип. 6 / під ред. А. К. Голіченкова. М .: МГУ; Вид. Форгрейфер 2009.
  • [7] Бринчук, Μ. М. Екологічне право (Право навколишнього середовища). 1-е изд. М .: МАУП, 1998. С. 131, 163; Гічев, Ю. П. Здоров'я людини і навколишнє середовище. М., 2007..
  • [8] Дубовик, О. Л., Кремер, Л., Любе-Вольфф, Г. Екологічне право: підручник. М .: Ексмо, 2005. С. 28.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

ПРИНЦИПИ І ОБ'ЄКТИ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Правова охорона навколишнього середовища в зарубіжних країнах
Навколишнє середовище і здоров'я людини
Правові заходи охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності
Міжнародно-правова охорона навколишнього середовища
Здоров'я людини і навколишнє середовище. Соціальногігіеніческій моніторинг
Економічне стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища
Вимоги з охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції міських і сільських поселень
Відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю та майну людини негативним впливом навколишнього середовища
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук