Навігація
Головна
ЕКОЛОГІЧНИЙ АУДИТ, МОНІТОРИНГ, НАГЛЯД І КОНТРОЛЬЕкологічний аудит. Види та завдання екологічного аудиту. Стадії...Роль екологічного чинника і його облік в стратегіях регіонального...Досвід регіональної політики у ВеликобританіїРозвиток екологічного аудитуЕкологічний аудитЗарубіжний досвід регіонального регулювання інноваційного...Екологічний контроль та екологічний аудитГалузевий і регіональний досвід підготовки кадрів для інноваційної...Досвід розвитку контролю та аудиту в Росії
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Регіональний досвід екологічного аудиту

Рух в напрямку самоорганізації підприємців та їх спілок у справі охорони навколишнього середовища передбачає врахування і поширення досвіду, в тому числі регіонального, здійснення екологічного аудиту і його правового регулювання як важливої складової частини економічного механізму охорони навколишнього середовища.

Конкурують обов'язковий і добровільний (ініціативний) екологічний аудит. У ряді суб'єктів РФ впроваджується екологічна й інша оцінка впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище за допомогою екологічного аудиту, приймаються нормативні правові акти, якими встановлюються унітарним підприємствам обов'язок щорічно представляти в природоохоронні органи суб'єкта РФ укладення екологічного аудиту. Після проходження і вивчення висновків екологічного аудиту виконавчі органи суб'єкта РФ видають рекомендації про усунення виявлених порушень і надалі екологічному розвитку підприємства; виконавчим органам федеральної влади при здійсненні державних контрольних і наглядових функцій також рекомендується проводити і використовувати екологічний аудит.

Екологічний аудит можна також проводити після закінчення терміну дії позитивного висновку державної екологічної експертизи з метою виявлення обліку її зауважень і пропозицій і виявлення змінених або нових проектних матеріалів, а також при підготовці договорів страхування для виявлення екологічного та іншого ризику і прогнозування страхових випадків відповідно до Федерачьним законом від 30.12.2008 № 307-Φ3 "Про аудиторську діяльність" [1] .

Нерідко при екологічний аудит перевіряються фінансові аспекти екологічної діяльності підприємства - пріродоемкость (матеріаломісткість) продукції і матеріаловіддача, врахування екологічних зобов'язань, повнота та своєчасність сплати екологічних платежів і податків до бюджетів федерального, регіонального та місцевого рівнів, своєчасне попередження негативних явищ в екологічній сфері господарсько-фінансової діяльності, виявлення і мобілізація внутрішньогосподарських резервів.

У ряді суб'єктів РФ передбачається обов'язкове екологічне аудіювання промислових, комунальних і транспортних підприємств як вид екологічної діяльності. У Томській області прийнятий закон про екологічний аудит; у Волгоградській, Калінінградській, Нижегородській областях, Ханти-Мансійському автономному окрузі інші, які стосуються інших сфер закони містять норми про екологічний аудит [2] .

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Останнім часом виявляються корупційні явища при проведенні державного, регіонального, місцевого аудиту, в тому числі екологічного аудиту. Заходи щодо їх запобігання є, в основному, загальними для всіх видів аудитів - ліцензування, атестація, підвищення професіоналізму, незалежна перевірка діяльності, підбір і виховання осіб, що допускаються до проведення екологічного аудиту. Для боротьби з корупцією, в тому числі при проведенні аудиторського контролю, в Росприроднадзоре наказом № 279 від 21.09.2009 затверджено Порядок повідомлення федеральними державними цивільними службовцями Росприроднагляду про факти звернення з метою схилення їх до вчинення корупційних правопорушень, реєстрації таких повідомлень і організації перевірки містяться в них відомостей [3] .

Основною проблемою стає питання про довіру незалежного екологічного аудиту, який не повинен бути суб'єктивним, волюнтаристським, догоджати замовнику, а служити загальним екологічним цілям. Зловживання і серйозні упущення в цій галузі можуть призводити до скорочення, а то і до ліквідації незалежної і компетентного аудиту як феномена екологічної та фінансового права.

Майбутнє покаже, наскільки регіональні саморегулівні організації виправдають покладені на них суспільством, законом надії з наведення екологічного правопорядку, по витісненню, а може бути, і заміні обов'язкового державного та інших видів громадського контролю. Важливо і те, наскільки добровільний екологічний аудит, який призначається зазвичай для оцінки підприємств з точки зору міжнародних банків, а продукції - для зарубіжного ринку, створить гідний і об'єктивний імідж російських організацій, підтримає їх оголошену конкурентоспроможність

Якщо екологічний аудит сприймати як ефективну і перспективну форму економічного механізму охорони навколишнього середовища, то слід вживати на регіональному рівні ряд правових і організаційних заходів як щодо його захисту, збереження, так і щодо поліпшення його здійснення, маючи на увазі можливості взаи- мозамещенія обов'язкового і добровільного , публічного і приватного, контролю та аудиту.

До цих заходів можна віднести:

- Вдосконалення координації планового державного, муніципального, виробничого контролю і добровільного екологічного аудиту, в тому числі шляхом відображення координації та підсумків контролю і аудиту в органах прокурорського нагляду;

- Встановлення певного державного контролю з боку природоохоронних та природоохоронних органів за екологічним аудитом, починаючи з обліку проведеного екологічного аудиту і закінчуючи накопиченням відомостей про аудиторів, підсумки та ефективності проведених ними аудиторських перевірок;

- Визначення заявительного або дозвільного порядку природокористування, що визначає ступінь втручання регіональних органів у діяльність підприємців і, відповідно, вибір перевірок охорони ними довкілля;

- Формування екологічної культури та еколого-правової підготовки як аудиторів, так і перевіряються, виховання їх належного ставлення до обов'язкових вимог закону і рекомендаційного характеру правил ІСО 14000, екологічного аудиту, до норм "м'якого права", розрахованим на добровільність дотримання побажань, але одночасну жорсткість санкцій за їх невиконання.

Ці заходи можуть, на перший погляд, здатися надміру адміністративними, але вони пропонуються з метою збереження і розвитку такого демократичного елементу економічного природоохоронного механізму, яким є екологічний аудит. Треба думати, що подальше функціонування екологічного аудиту на добровільних засадах залежить від його належного поєднання з обов'язковим екологічним контролем, а головне - від результативності та витратності того і іншого, ступеня відповідальності аудиту перед суспільством і законом за екологічну діяльність і стан навколишнього середовища.

  • [1] Собр. законодавства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.
  • [2] Сєров, Г. П. Екологічний аудит. М .: Іспит, 2000; Бринчук, Μ. М. Екологічне право: підручник. М .: МАУП, 1998; Кичигин, І. В., Мар'їн, Е. В. Правове регулювання екологічного аудиту: наук.-практич. допомога. М .: ІЗіСП; Юриспруденція, 2010 року.
  • [3] РГ. 2009. 23 Жовтня.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

ЕКОЛОГІЧНИЙ АУДИТ, МОНІТОРИНГ, НАГЛЯД І КОНТРОЛЬ
Екологічний аудит. Види та завдання екологічного аудиту. Стадії проведення
Роль екологічного чинника і його облік в стратегіях регіонального розвитку
Досвід регіональної політики у Великобританії
Розвиток екологічного аудиту
Екологічний аудит
Зарубіжний досвід регіонального регулювання інноваційного підприємництва
Екологічний контроль та екологічний аудит
Галузевий і регіональний досвід підготовки кадрів для інноваційної економіки
Досвід розвитку контролю та аудиту в Росії
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук