Навігація
Головна
Інші зони екологічного неблагополуччяЗони екологічного неблагополуччяПопередження і ліквідація екологічного неблагополуччяЗони екологічного неблагополуччяЕкологічна освіта
Правовий режим зон надзвичайної ситуації та зон екологічного лихаБЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХЗАХИСТ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХБЕЗПЕКА В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХБЕЗПЕКА У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Оголошення зон екологічного неблагополуччя

Зони екологічного лиха і надзвичайних екологічних ситуацій

Катастрофічне або аварійний стан природних ресурсів і всього навколишнього середовища може призвести до екологічного неблагополуччя і навіть лих цілих територій. З початку 1990-х рр. в законодавстві є така форма організаційно-правового механізму охорони навколишнього середовища, як оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації або зоною екологічного лиха, хоча принципових відмінностей між ними з самого початку в законодавстві не проглядалося.

Згідно ст. 57 ФЗ про охорону навколишнього середовища порядок оголошення і встановлення режиму зон екологічного лиха встановлюється законодавством про зонах екологічного лиха. Законопроект про зонах екологічного лиха підготовлений і обговорюється в Державній Думі Федеральних Зборів РФ, інших законодавчих органах РФ в продовження десятків років, але систематично отримує негативний висновок федеральних органів виконавчої влади, які беруть участь у формуванні державного бюджету.

Зонами екологічного лиха, імовірно, оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської або іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли за собою суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори, фауни, інших природних ресурсів і об'єктів.

У зоні екологічного лиха припиняється діяльність господарських об'єктів, крім пов'язаних з обслуговуванням проживає на території зони населення, забороняється будівництво, реконструкція нових господарських об'єктів, істотно обмежуються всі види природокористування, приймаються оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів та оздоровлення навколишнього природного середовища. Такі формулювання передбачалися в Законі про охорону навколишнього природного середовища.

Іншим видом території екологічного неблагополуччя є зони надзвичайної екологічної ситуації, що виникла від тривалого негативного промислового, сільськогосподарського та іншого господарського впливу на навколишнє природне середовище [1] .

Зонами надзвичайної екологічної ситуації по тим же Законом про охорону навколишнього природного середовища повинні були оголошуватися ділянки території РФ, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищу, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин .

У зоні надзвичайної екологічної ситуації повинна була припинятися діяльність, що негативно впливає на навколишнє природне середовище, припинятися робота підприємств, установ, організацій, цехів, агрегатів, устаткування, здатні чинити несприятливий вплив на здоров'я людини, його генетичний фонд, на природні ресурси і навколишнє природне середовище, обмежуватися окремі види природокористування, проводитися оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Фінансування заходів з оздоровлення зон надзвичайної екологічної ситуації повинно було здійснюватися, в першу чергу, за рахунок коштів підприємств, установ, організацій - безпосередніх винуватців деградації природних ресурсів і природного середовища, аварій або катастроф, а також за рахунок цільових коштів федерального і республіканських бюджетів.

У разі виникнення надзвичайних екологічних ситуацій внаслідок стихійних лих, військових дій, тривалого негативного, шкідливого впливу на природу і інших негативних явищ право користування надрами, наприклад, могло бути достроково припинено, припинено або обмежено органами, які надали ліцензію на їх користування згідно ст. 20 ФЗ про надра.

На початку 1990-х рр. на державну екологічну експертизу для оголошення зонами надзвичайної екологічної ситуації були представлені Кемеровська область (комплексне забруднення грунтів, атмосфери, вод, рослинного світу через розробок вугілля і промислових викидів), міста Нижній Тагіл Свердловської області (катастрофічні забруднення атмосферного повітря викидами металургійних та інших підприємств важкої, оборонної промисловості), Братськ Іркутської області (забруднення фтором атмосферного повітря і загибель лісів від викидів алюмінієвого комбінату), яким була надана разова федеральна допомога для подолання екологічного неблагополуччя поза оголошення надзвичайних зон.

Жодної території не було в Росії визнано федеральної зоною надзвичайної екологічної ситуації або зоною екологічного лиха, хоча названі місцевості отримали позитивний висновок державної екологічної експертизи на предмет оголошення їх зонами надзвичайної екологічної ситуації. Подальшого розвитку правове регулювання надзвичайних екологічних ситуацій і екологічних лих не отримало через оголошеної напруженості федерального бюджету і відсутності в ньому коштів для надання допомоги зазначених територій екологічного неблагополуччя.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

На проголошені в законодавстві в 1991 р зазначені зони суспільством покладалися великі надії, в бюджеті колишнього СРСР передбачалося виділення коштів на оздоровлення зазначених міст і області, які прийшли до екологічного неблагополуччя, в основному, не зі своєї вини, а внаслідок політики країни, спрямованої на забезпечення оборони в період Великої вітчизняної війни та повоєнної відбудови народного господарства, його подальшого розвитку.

Цей варіант організаційно-правового впливу па неприпустиме, за сучасними мірками, стан навколишнього середовища був покликаний, відповідно до задуму законодавця, проявити загальнодержавну турботу про території, що постраждала в загальних інтересах, проте він спіткнувся об стан економіки країни: "на природу можуть витрачатися лише багаті" - думають багато. А тут ще глобальна фінансово-економічна криза.

Питання виникає з приводу того, навіщо зони екологічного лиха передбачаються в ФЗ про охорону навколишнього середовища 2002 року, коли стало зрозумілим, що коштів у держави на оголошення таких зон явно недостатньо? Відповідь, ймовірно, полягає в тому, що законодавцю важко було подолати інерцію попереднього закону, який вказав на можливість цих зон. Крім того, суспільство постійно сподівається на краще майбутнє і амбітні плани розвитку до 2012 року, до 2020 р до цього його спонукають.

Десятки територій з надзвичайно забрудненою природою продовжують сподіватися і представляють матеріали з обґрунтуванням необхідності оголошення зазначених зон. Це - міста Дзержинськ Нижегородської області, Чапаєвськ і Сизрань Самарської області, Волгоград та ін. За даними щорічного Державного Доповіді про стан навколишнього середовища в Російській Федерації, до 10% міст мають критичний стан атмосферного повітря та інших компонентів навколишнього середовища, що дозволяють вважати їх зонами екологічного неблагополуччя.

Чи не замахуючись на повномасштабне відновлення порушеної навколишнього середовища в зонах екологічного неблагополуччя, можна, здається, поряд з триваючими економічними приймати деякі організаційно-правові заходи, в тому числі нормативного характеру, з надання допомоги постраждалим територіям. Крім того, крім зон екологічного лиха і зон надзвичайних екологічних ситуацій, тобто офіційно оголошених зон екологічного неблагополуччя, виникають інші надзвичайні ситуації та є інші місця з неблагополучним станом навколишнього середовища.

  • [1] Горбачов, А. Н. Правове регулювання в зонах екологічного неблагополуччя: автореф. дис. ... Канд. юрид. наук. М., 2000..
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Інші зони екологічного неблагополуччя
Зони екологічного неблагополуччя
Попередження і ліквідація екологічного неблагополуччя
Зони екологічного неблагополуччя
Екологічна освіта
Правовий режим зон надзвичайної ситуації та зон екологічного лиха
БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
ЗАХИСТ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
БЕЗПЕКА В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
БЕЗПЕКА У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук