Навігація
Головна
Оголошення зон екологічного неблагополуччяІнші зони екологічного неблагополуччяЗони екологічного неблагополуччяЗони екологічного неблагополуччяПопередження та ліквідація забруднення і засмічення водПопередження та ліквідація надзвичайних ситуаційНормативно-правове регулювання відносин у сфері попередження та...ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ...Співвідношення ліквідації юридичної особи з загальних підставах і у...Попередження
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Попередження і ліквідація екологічного неблагополуччя

Оскільки в ФЗ про захист населення і територій передбачаються неблагополучні ситуації не тільки техногенного, але і природного характеру, його норми і вимоги в частині надзвичайних ситуацій природного характеру можуть бути зараховані до екологічного права, що включає організаційно-правовий механізм охорони навколишнього середовища і подолання екологічного неблагополуччя.

У зазначеному Законі передбачається єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, яка об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких належить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного характеру, організації належного природокористування.

Для відмежування їх цілей з подолання НС від інших їх функцій, для об'єднання їх зусиль в цій екологічній сфері треба представляти, що основними їх завданнями є:

- Розробка і реалізація правових, природоохоронних та економічних норм щодо забезпечення захисту населення і територій;

- Здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій і підвищення стійкості функціонування організацій, а також об'єктів природокористування, перш за все соціального призначення;

- Забезпечення готовності до дій органів управління, сил і засобів, призначених і виділяються для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних з природокористуванням;

- Збір, обробка, обмін та видача екологічної інформації;

- Підготовка населення до дій в надзвичайних екологічних ситуаціях.

Поряд із зазначеними, специфічними екологічними цілями можна вважати:

- Прогнозування та оцінку соціально-економічних і екологічних наслідків надзвичайних ситуацій;

- Створення резервів фінансових, природних і матеріальних ресурсів;

- Здійснення державної екологічної експертизи, нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- Ліквідацію надзвичайних ситуацій; здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало від надзвичайних ситуацій, проведення гуманітарних акцій;

- Реалізацію екологічних прав і обов'язків громадян у сфері захисту від надзвичайних ситуацій, а також осіб, які безпосередньо беруть участь в їх ліквідації.

До неблагополуччя може призводити не тільки стан природного ресурсу і об'єкта, а й його негативний вплив на людину, на інші природні ресурси і на навколишнє середовище (шторми, землетруси, цунамі, селі, повені, пожежі лісів, посухи, урагани і т.п. ). Одним з видів екологічного неблагополуччя вважаються зони, пов'язані з шкідливою дією вод, тобто з попередженням та ліквідацією повені, затоплення і підтоплення; руйнування берегів, дамб, гребель та інших споруд; заболочування і засолення земель; ерозії грунтів, утворення ярів, зсувів, селевих потоків та інших явищ.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Для попередження і ліквідації наслідків шкідливої дії вод Урядом РФ і (або) органами виконавчої влади суб'єктів РФ можуть створюватися спеціальні комісії, рішення яких є обов'язковими для всіх громадян і юридичних осіб. Водокористувачі в разі стихійних лих і аварій на водних об'єктах покликані брати участь у проведенні заходів щодо попередження та ліквідації наслідків шкідливої дії вод. Зазначені заходи проводяться за погодженням з федеральним уповноваженим Урядом РФ державним органом виконавчої влади в галузі управління використанням і охороною водного фонду та з органами місцевого самоврядування.

Значну загрозу представляє підтоплення. З метою захисту міст, населених пунктів, господарських та інших об'єктів від підтоплення підземними водами, запобігання аварійним ситуаціям і поліпшення санітарно-епідеміологічної та екологічної обстановки систематично приймаються постанови Уряду РФ, схвалюються заходи щодо захисту від підтоплення територій РФ.

Ці, часом НС, пов'язані із шкідливою дією вод та інших природних ресурсів, що призводять до неблагополуччя територій, можуть вважатися екологічними, оскільки заходи щодо їх подолання включають:

- Розробку концепції захисту освоєних територій Росії від підтоплення та її несприятливими наслідками;

- Організацію і введення обліку наявності та стану підтоплених земель на територіях РФ;

- Забезпечення контролю над дотриманням нормативних вимог при використанні схильних до підтоплення земель, включаючи їх забудову та експлуатацію будівель і споруд;

- Розробку і здійснення невідкладних організаційних та інженерних заходів щодо захисту територій від підтоплення;

- Вивчення процесів підтоплення територій промислових районів та сільськогосподарських земель.

На попередження екологічного неблагополуччя, пов'язаного зі шкідливою дією вод, спрямовані регулярні постанови Уряду РФ. Паводкові комісії, створювані Урядом РФ і (або) органами виконавчої влади суб'єктів РФ, а також органами місцевого самоврядування, є найбільш поширеними зі спеціальних комісій для попередження та ліквідації наслідків шкідливої дії вод.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

В особі цих комісій і в вигляді прийнятих ними заходів можна бачити альтернативу надзвичайні екологічні ситуації і екологічних лих, передбаченим в законодавстві і вимагають прийняття тривалих або екстрених, у всякому разі, незвичайних заходів. Однак повсякденна планомірна цілеспрямована робота приносить часто більший успіх, ніж аврали, навіть передбачені в нормативних правових актах.

Комісіям надаються широкі права в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища, зокрема щодо призупинення водокористування відповідно до ВК; внесення пропозицій і прийняття рішень, за невиконання яких встановлюється і застосовується адміністративна відповідальність відповідно до КпАП; обмеження прав власності на водні об'єкти відповідно до ГК. Вимоги щодо попередження негативного впливу вод і ліквідації його наслідків передбачаються і в ГРК [1] .

Наявність рясних відсотків як на європейській, так і на азіатській частині Росії актуалізує проблеми попередження шкідливої дії вод. Повені на річках Олені та Кубані, вже в XXI ст. спричинили людські жертви і принесли значної шкоди поселенням, майну, зажадали перегляду ставлення суспільства, держави до фінансування протипаводкових та інших природоресурсних заходів, до прийняття заходів, передбачених водним та іншим природоресурсних, природоохоронним законодавством. Проти винних у невиконанні вимог екологічного законодавства порушено кримінальні справи, за короткий період з федеральної допомогою відновлений місто Ленек в Республіці Саха-Якутія, перенесені на більш високі місця будови ряду поселень на річці Кубань в Краснодарському краї.

Таким чином, не виключаючи з законодавства можливості оголошення деяких територій з критичним станом довкілля зонами екологічного лиха, зберігаючи цю категорію - цей інститут екологічного права та організаційно-правової механізму охорони навколишнього середовища, слід переходити до завчасним заходам попередження деградації навколишнього середовища, які, як правило, можна і потрібно передбачити, прогнозувати і здійснювати, причому не тільки на федеральному, а й на регіональному, муніципальному рівнях з відповідними економічними, організаційними та правовими шляхами виходу з оголошених зон екологічного неблагополуччя. Повсюдне погіршення екологічної ситуації передбачає подальший розвиток цієї категорії екологічного права "зони екологічного неблагополуччя" в інститут екологічного права.

  • [1] Коментар до Містобудівній кодексу Російської Федерації / за ред. С. А. Боголюбова. М .: Проспект. 2009. С. 7-74.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Оголошення зон екологічного неблагополуччя
Інші зони екологічного неблагополуччя
Зони екологічного неблагополуччя
Зони екологічного неблагополуччя
Попередження та ліквідація забруднення і засмічення вод
Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій
Нормативно-правове регулювання відносин у сфері попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій
ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
Співвідношення ліквідації юридичної особи з загальних підставах і у зв'язку з неспроможністю (банкрутством)
Попередження
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук