Навігація
Головна
ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і...ОБ'ЄКТИ І ПРИНЦИПИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО...
РОЛЬ І ЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ У СФЕРІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ...ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЇ І ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІПричини і значення документування інформації
Функції засобів масової інформації в сучасному суспільствіІнформація як стратегічний ресурс сучасного суспільстваІсторія розвитку лісового законодавства
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

В умовах ускладнення і збільшення різноманіття громадських зв'язків, розширення інформаційного простору, залучення земельних, водних та деяких інших природних об'єктів в цивільний оборот, передбаченого законодавством Росії, зростає значення інформаційного правового забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища.

Актуальними проблемами стають інвентаризація загальних інформаційних вимог і вичленення ряду інформаційних вимог з різних галузей російського права з метою їх використання в екології, аналіз інформаційного правового забезпечення найважливіших земельних, гірських, водних, лісових, фауністичних суспільних відносин.

Значення і регулювання інформації

Розвиток законодавства про інформацію в сучасному суспільстві

Ефективність найважливішої сфери суспільних відносин - природоохоронної діяльності в значній мірі визначається її інформаційним забезпеченням, яке взагалі, на всіх напрямках на початку XXI ст. набуває значної ваги і може впливати на політику, економіку, правозастосування, на проведення єдиної державної екологічної політики. Все більшого значення набувають інформаційні війни, революції, формування інформаційного суспільства, подолання інформаційних конфліктів.

Забезпечення належного природокористування і охорони навколишнього середовища в умовах розвитку ринкової економіки, властивої їй конкуренції і відкритості суспільства не може не починатися з доступу до інформації про наявність, стан, приналежності, перспективи використання земельних і лісових ділянок, об'єктів тваринного світу, ділянок надр, водних та інших природних об'єктів, необхідних для будівництва, ведення фермерського, лісового, сільського господарства.

Передбачені в природоохоронному, природно-ресурсного, адміністративному та іншому законодавстві РФ приписи про інформаційне забезпечення охорони навколишнього середовища і природокористування розвивають основні принципи російського законодавства і служать грунтовної правовою базою для їх реалізації в області забезпечення еколого-правових відносин.

В цілому інформаційні екологічні вимоги відображають спрямованість ст. 1, 7, 8, 34, 42 Конституції та сучасного російського законодавства на будівництво демократичної правової держави, громадянського суспільства, на гласність соціальних процесів, створення конкурентних відносин, на формування сприятливих природних умов виробництва, праці, життя і відпочинку громадян. Не випадково, що серед небагатьох конституційних прав громадян в галузі екології одним з них є право кожного на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища.

В області охорони навколишнього середовища, природокористування, реалізації та захисту прав суспільства, держави, фізичних і юридичних осіб на природні ресурси діють загальні (що випливають із законодавства про інформацію, про державну таємницю) та специфічні (природоохоронні, природоресурсні) інформаційні вимоги, застосування яких породжує свої завдання і проблеми, які потребують вирішення і в самостійному правовому регулюванні.

Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації затверджена Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895. У численних юридичних роботах останніх десятиліть простежується зв'язок відкритості екологічної інформації та реалізації прав громадян на участь в управлінні, на харчові продукти належної якості, на сприятливе навколишнє середовище, на природні ресурси [1] .

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Завдання формування відкритого громадянського суспільства передбачають прийняття, перш за все, законодавства, яке забезпечує вирішення цих завдань, навчання правоприменителей навичкам реалізації його норм і вимог, але, головне, виховання людей, готових, які вміють, здатних використовувати інформаційні правові приписи для громадських і приватних цілей, для загального блага, яким є природне середовище. Проблема інформаційного правового забезпечення екології є порівняно новою, що виникла в результаті різкої перебудови економічних і соціальних відносин останніх двох десятиліть і може з часом, у міру накопичення специфічних засобів в області екологічного права, організації належного природокористування претендувати на включення в організаційно-правовий механізм охорони навколишнього середовища .

Законодавство РФ про інформацію базується на міжнародних рекомендаціях. Інформаційні положення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування регулюються в ст. 19 Загальної декларації прав людини (прийнята 10 грудня 1948 року Генеральною Асамблеєю ООН), Резолюції Генеральної асамблеї ООН "Економічний розвиток і охорона природи" (прийнята 18 грудня 1962 року на 27-й сесії Генеральної асамблеї ООН), Всесвітньої хартії природи (прийнята 28.10.1982 Резолюцією 37/7 на 48-му пленарному засіданні 37-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН), Керівних принципах щодо забезпечення доступу до екологічної інформації та участі громадськості в процесі прийняття рішень в області охорони навколишнього середовища (прийняті в Софії 23-25 жовтня 1995 г.), Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті (укладена в Еспо 25 лютого 1991 г.).

Базовим комплексним актом загального інформаційного законодавства служить Федеральний закон від 27.07.2006 № 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" [2] .

Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища, відкрита для підписання, але на території Росії поки не вступила в дію через неготовність російської правоохоронної та інформаційної систем. Росія брала участь в її складанні [3] . Не будучи для нас обов'язковою, Конвенція може служити орієнтиром у вимогах інформаційного забезпечення громадян, які займаються сільським господарством і пов'язаним з ним природокористуванням.

У ст. 38-40 Федерального закону від 27.12.1991 № 2124 "Про засоби масової інформації" [4] передбачається, що громадяни мають право на оперативне одержання через ЗМІ достовірних відомостей про діяльність державних органів і організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб. Діє і може застосовуватися для захисту інформаційних прав громадян і юридичних осіб, в тому числі її інформаційного забезпечення, Закон РФ "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян". За останнє десятиліття створено розгалужену законодавча й інша нормативно-правова база інформаційного забезпечення природоохоронних і природоресурсних суспільних відносин, що забезпечує їх відкритість і доступність.

У боротьбі за інформаційну відкритість треба використовувати вимоги федерального законодавства про інформацію, згідно з яким заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом документи:

- Містять екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;

- Містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;

- Накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян.

Згідно ст. 7 Федерального закону "Про державну таємницю" не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування інформація: про стан екології, охороні здоров'я, санітарії; про факти порушення прав і свобод громадян; про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами. Посадові особи, що прийняли рішення про засекречування перерахованих зведень або про включення в цих цілях в носії відомостей, що становлять державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну або дисциплінарну відповідальність в залежності від заподіяної суспільству, державі і громадянам матеріального і морального збитку. У ст. 8.5 КоАП передбачається накладення адміністративного штрафу на винних громадян, посадових осіб і юридичних осіб. Адміністративна відповідальність у вигляді штрафу за ненадання відомостей інформаційних систем передбачається в ст. 5.39 і 19.7 КоАП. Обговорюється питання про збільшення розмірів штрафів за вказані правопорушення у зв'язку з їх поширеністю і заподіянням відчутної шкоди природокористувачів, громадянам, юридичним особам і всьому суспільству.

У ряді федеральних законів, що регулюють окремі сфери суспільних відносин, в тому числі екологічні, цивільні і адміністративні, передбачаються норми щодо інформаційного забезпечення цих сфер діяльності, які можуть і повинні бути всебічно враховані при реалізації і захисту прав громадян на сприятливе навколишнє середовище, на природні ресурси і об'єкти. Важко знайти федеральний закон, що регулює найважливіші суспільні відносини, в якому б не було приписів, спрямованих на їх інформаційне забезпечення.

У ст. 6 ФЗ про захист населення і територій передбачається, що інформація в цій області є гласною і відкритою, якщо інше не передбачено законодавством РФ. Органи державної та муніципальної влади, організації, підприємства зобов'язані оперативно і достовірно інформувати населення через органи масової інформації і по інших каналах про прогнозовані і виникають надзвичайні ситуації, про прийоми та способи захисту від них.

Постановою Уряду РФ "Про федеральному інформаційному фонді технічних регламентів і стандартів і єдиній системі з технічного регулювання" затверджено Положення про відповідному фонді, яким розвиваються правовідносини, встановлені в ФЗ про технічне регулювання. Значне місце в організації технічного регулювання приділяється інформаційному забезпеченню природокористування в різних галузях народного господарства, насамперед у сільському господарстві, як головному споживачі і в той же час основному забруднювачі природних ресурсів.

  • [1] Інформаційне право: актуальні проблеми теорії та практики / пол ред. І. Л. Бачило. М .: Юрайт, 2009. С. 170; Боголюбов, С. А. Правове стимулювання гласності екологічних заходів // Держава і право. 1986. № 8. С. 80-88; Тарнавський, А. Г. Екологія і гласність // Радянська юстиція. 1990. № 9. С. 14-21; Карху, О. С. Поняття та правовий режим екологічної інформації // Зб. доповідей копф. "Правові проблеми охорони навколишнього середовища". М .: ІЗіСП; МНВК, 2003. С. 34-38; Попов, А. А. Правові проблеми екологічної інформації в містобудівної діяльності // Зб. доповідей конф. "Правові проблеми охорони навколишнього середовища". М .: ІЗіСП; МНВК, 2003. С. 27-30; Яблоков, А. В. Важливість нормативного визначення екологічної інформації // Зб. доповідей конф. "Правові проблеми охорони навколишнього середовища". М .: ІЗіСП; МНВК, 2003. С. 17-20; Випханова, Г. В. Екологічна інформація: проблеми теорії і законодавства. М .: Городець, 2009 року; Бачило , І. Л. та ін. Концепція розвитку інформаційного законодавства в Російській Федерації // Держава і право. 2005. № 7. С. 47-61; Матузов, Н. І. Актуальні проблеми теорії права. Саратов: Изд. Саратовської держ. акад, права, 2007. С. 97.
  • [2] Собр. законодавства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
  • [3] Постанова Уряду РФ від 22.06.1998 № 833 "Про участь делегації РФ у роботі 4 Загальноєвропейської конференції" Довкілля для Європи "на рівні міністрів (м Орхус, Данія, 23-25 червня 1998 року)" // Собр. законодавства РФ. 1998. № 27. У розділі ст. 3246.
  • [4] Відомості Верховної Ради РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

ЦІЛІ І СПОСОБИ РАЦІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і муніципальних утворень у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
ОБ'ЄКТИ І ПРИНЦИПИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
РОЛЬ І ЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ У СФЕРІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЇ І ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ
Причини і значення документування інформації
Функції засобів масової інформації в сучасному суспільстві
Інформація як стратегічний ресурс сучасного суспільства
Історія розвитку лісового законодавства
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук