Навігація
Головна
Поєднання природоохоронних та містобудівних вимозі і принципівСпіввідношення земельних і містобудівних вимогПроблеми регулювання майнових відносин в лісахВИМОГИ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ МІСТОБУДІВНІЙ ДІЯЛЬНОСТІВиконання містобудівних вимогМайнові відносини між подружжямСанітарно-гігієнічні та містобудівні вимоги в галузі охорони земельЕкологічні вимоги при здійсненні містобудівної діяльностіЕкологічні вимоги в містобудуванніРелігійні свята і традиції містобудівні вимоги
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інформаційні вимоги до майнових, містобудівним відносинам і гідрометеослужби

Включення більшості природних об'єктів і ресурсів в цивільний оборот передбачає дотримання, виконання, використання, застосування органами законодавчої, виконавчої, судової влади, іншими учасниками майнових відносин вимог нормативних правових актів цивільного законодавства, що відноситься до ведення РФ, що регулює переважно майнові та пов'язані з ними деякі немайнові відносини, підприємницьку діяльність фізичних та юридичних осіб.

В актах цивільного законодавства передбачається чимало вимог, спрямованих на забезпечення сприятливого навколишнього середовища та раціонального природокористування, пов'язаних з оборотоспособностью об'єктів цивільних прав, передбаченої в ст. 128, ч. 3 ст. 129, ст. 130 і 131 ГК. У ч. 1 ст. 139 ГК допускається дійсна або потенційна комерційна цінність інформації. Ряд положень ЦК регулює інформаційне забезпечення майнових відносин. Це - ст. 726 та інші ЦК. Деякі норми ЦК пов'язують охорону навколишнього середовища, хоча й не дуже, з її інформаційним забезпеченням в ст. 260-287 гл. 17, ст. 751 та інших ГК.

У ст. 8 Закону РФ від 07.02.1990 № 2300-1 "Про захист прав споживачів" [1] передбачається, що споживач має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про виробника, режим його роботи і реалізованих ним товари (в тому числі про їх екологічні характеристики) . Ця екологічна інформація в наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів при укладанні договорів купівлі-продажу та договорів про виконання робіт (надання послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування споживачів, російською мовою, а додатково, на розсуд виготовлювача, - на державних мовах суб'єктів РФ і рідних мовах народів РФ.

У ст. 9 Закону передбачається, що виробник зобов'язаний довести до відома споживача найменування своєї організації, місце її знаходження (юридична адреса) і режим її роботи, розміщуючи їх на вивісці; якщо види діяльності, здійснюваної виробником (виконавцем, продавцем), підлягають ліцензуванню (а це досить часто стосовно екологічної діяльності або товарів, які мають екологічну характеристику), споживачеві повинна бути надана інформація про номер ліцензії, строк її дії, а також інформація про орган, видав цю ліцензію; зазначена інформація повинна бути доведена до відома споживачів також при здійсненні торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів у тимчасових приміщеннях, на ярмарках, з лотків, якщо торгівля і ці види обслуговування споживачів здійснюються поза постійного місця перебування продавця (виконавця).

У ст. 10 Закону зазначено, що інформація про товари (роботи, послуги) повинна містити певні в даній статті відомості і доводитися до споживача в технічній документації, що додається до товарів (робіт, послуг), на етикетках, маркуванням. Ці положення щодо інформації споживача в повній мірі відносяться до споживача сільськогосподарських товарів, отриманих з використанням природних ресурсів, а такі складають переважну більшість в продуктовій та інших кошиках росіян. Останнім часом така інформація передбачається щодо молочних, інших тваринницьких продуктів.

У ст. 17 Федерального закону від 19.07.1997 № 109 "Про безпечному поводженні з пестицидами і агрохімікатами" [2] вказується, що при реалізації пестицидів та агрохімікатів продавець (постачальник) зобов'язаний забезпечити кожну одиницю ємності з пестицидом або агрохімікатів рекомендаціями про застосування, транспортуванні та зберіганні та тарної етикеткою; при рекламі пестицидів і агрохімікатів не допускається застосування понять "безпечний", "нешкідливий", "нетоксичний", "екологічно безпечний" та інших подібних понять, що мають безликий, неконкретний характер.

Екологічні інформаційні вимоги не випадково набувають видимий цивільно-правовий характер з огляду на вибору суспільством орієнтації на ринкову економіку при збереженні державного втручання шляхом встановлення екологічних вимог з ухилом в бік адміністративно-правового регулювання, що особливо проявляється при захисті навколишнього середовища в ході містобудівної діяльності, здійсненні гідрометеорологічної служби і охорони атмосферного повітря.

Інформаційне забезпечення містобудівної діяльності в населених пунктах, охорони в них навколишнього середовища та прав громадян на природні ресурси передбачається в ст. 11, 15,20,24,28, 31, 32,45 і 46 ГрК, Законі Оренбурзької області від 13.11.1997 "Про загальні принципи інформаційного забезпечення в Оренбурзькій області" та аналогічних законах інших суб'єктів РФ [3] .

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У зв'язку з прийняттям ГрК були внесені зміни в ст. 15 і 16 ФЗ про загальні принципи організації місцевого самоврядування - органам місцевого самоврядування муніципального району та міського округу передано ведення інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності відповідно муніципального району та міського округу. Це, з одного боку, підвищує авторитет органів місцевого самоврядування, а з іншого - є проявом значення інформаційного забезпечення будь-якої діяльності.

Безкоштовне надання відомостей інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності здійснюється за запитами виконавчих органів влади, до яких відноситься також Роснедвіжімості, що знаходиться у веденні Мінекономрозвитку Росії. Агентство, згідно з положенням про нього, є органом, що здійснює державний технічний облік об'єктів містобудівної діяльності всіх населених пунктів. Такими ж правами на одержання інформації користуються комітети з управління державним майном і з управління муніципальним майном. Згідно з постановою Уряду РФ від 05.06.2008 № 432 "Про Федеральному агентстві з управління державним майном" [4] воно покликане враховувати державне і муніципальне майно.

Чи буде передача відомостей здійснюватися в ініціативному (обов'язковому) порядку або за запитами цих органів публічної влади покаже практика діяльності органів виконавчої влади. Сучасне і своєчасне інформаційне забезпечення будь-якої важливої сфери суспільного виробництва і діяльності являє серйозну і дедалі більшу проблему в зв'язку з ускладненням і різноманіттям громадських зв'язків, уповільненням розвитку російського сільського господарства в останні десятиліття.

Створення повноцінних інформаційних систем забезпечення охорони навколишнього середовища при містобудівної діяльності вимагає чимало часу, зусиль і коштів і базується на можливостях федеральних, регіональних і муніципальних бюджетів і відповідних виконавчих органів і організацій, в зв'язку з чим впровадження ряду розпоряджень федеральних законів, наприклад ГрК, відкладається. Неодноразово переносилися терміни припинення постійного (безстрокового) користування земельними ділянками, передбачені в ст. 3 Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" [5] .

Органам державної влади, що здійснює ведення державного містобудівного кадастру, наказано передати відомості державного містобудівного кадастру в обсязі, необхідному для ведення інформаційних систем, до органів місцевого самоврядування міських округів і органи місцевого самоврядування муніципальних районів. Ця діяльність здійснювалася відповідно до постанови Уряду РФ від 11.03.1999 № 271 "Про затвердження Положення про ведення державного містобудівного кадастру і моніторингу об'єктів містобудівної діяльності в Російській Федерації" (втратив чинність) [6] .

На сучасному етапі створення сприятливого середовища проживання жителів міст та інших населених пунктів, на думку дослідників, "центрів цивілізації" є постанова Уряду РФ від 09.03.2006 № 363 "Про інформаційному забезпеченні містобудівної діяльності" [7] .

Цей нормативний акт становить досить повну нормативну правову базу інформаційного забезпечення охорони навколишнього середовища, природокористування та будівництва населених пунктів: своєчасні заходи щодо запобігання деградації навколишнього природного середовища в поселеннях повинні бути здійснені для виключення погіршення екологічної ситуації в подальшому. Інформаційна система містобудівної діяльності повинна містити розділи "Вивченість природних і техногенних умов", "Вилучення і резервування земельних ділянок для державних або муніципальних потреб", "Забудовані і підлягають забудові земельні ділянки".

Згідно п. 12 Положення про інформаційне забезпечення містобудівної діяльності відомості інформаційної системи є відкритими і загальнодоступними, за винятком віднесених відповідно до федеральними законами до категорії обмеженого доступу. Надання відомостей здійснюється за запитами державних і муніципальних органів, зацікавлених фізичних та юридичних осіб. На практиці важливою проблемою стає дотримання передбаченого порядку складання, подання та розгляду запитів, оплати і видачі інформації, її зміст, терміни, відповідальні.

До інформаційного забезпечення екологічного благополуччя і захисту природоресурсних прав громадян має пряме відношення Федеральний закон від 19.07.1998 № 113 "Про гідрометеорологічну службу" [8] , де застосовуються норми ст. 14-17, в яких передбачається, що інформація про стан навколишнього середовища, його забруднення і інформаційна продукція є відкритими і загальнодоступними, за винятком інформації, віднесеної законодавством РФ до категорії обмеженого доступу; інформація про стан навколишнього природного середовища, його забруднення і інформаційна продукція надаються користувачам (споживачам) безкоштовно, а також на основі договорів; інформація загального призначення доводиться до користувачів у вигляді текстів в письмовій формі, таблиць і графіків по мережах електричного і поштового зв'язку, через засоби масової інформації в режимі регулярних повідомлень або за запитами користувачів; спеціалізована інформація надається користувачам на основі договорів [9] .

У ст. 23 і 29 ФЗ про охорону атмосферного повітря вказується, що громадяни, юридичні особи та громадські об'єднання мають право на інформацію про стан атмосферного повітря, його забруднення, а також про джерела забруднення та шкідливого фізичного впливу на нього, на участь в обговоренні питань про запланованій господарської та іншої діяльності, яка може зробити шкідливий вплив на якість атмосферного повітря, на обговорення програм охорони атмосферного повітря та внесення в них своїх пропозицій про поліпшення його якості [10] .

Ці корисні для екології інформаційні вимоги відображають бажання суспільства йти в ногу з часом демократизації і розширення інформаційних природоохоронних і природоресурсних просторів, періодом залучення громадян до охорони навколишнього середовища та управління нею, але страждають недоробленістю, неконкретність; в порівнянні з попереднім законодавством робляться помітні кроки вперед в напрямку активізації громадських ініціатив, але залишається відчуття того, що законодавцем проголошуються, але не гарантуються права громадян на екологічну інформацію (докладніше див. параграф 5.1).

  • [1] Собр. законодавства РФ. 1996. № 3. У розділі ст. 140.
  • [2] Собр. законодавства РФ. 1997. № 29. У розділі ст. 3510.
  • [3] Коментар до Містобудівній кодексу Російської Федерації / за ред. С. А. Боголюбова. М., 2007. С. 355-370; Кутузов, В. І., Попов, А. А. Доступ до екологічної інформації (правові аспекти). М .: Оргу, 2004.
  • [4] Собр. законодавства РФ. 2008. № 23. У розділі ст. 2721.
  • [5] Коментар до Земельного кодексу Російської Федерації / за ред. С. Сая і С. А. Боголюбова. СПб .: Пітер, 2008; Боголюбов, С. А. Земельне право: підручник. М .: Юрайт, 2009. С. 90-104.
  • [6] Собр. законодавства РФ. 1999. №11. Ст. 1308.
  • [7] Собр. законодавства РФ. 2006. № 25. У розділі ст. 2725.
  • [8] Собр. законодавства РФ. 1998, № 30. У розділі ст. 3609.
  • [9] Коментар до Федерального закону про гідрометеорологічну службу / під ред. А. І. Бедрицький, рук. авт. колл. С. А. Боголюбов. СПб .: Гидрометеоиздат, 2003. С. 112-163.
  • [10] Коментар до Федерального закону "Про охорону атмосферного повітря" / під ред. С. А. Боголюбова. М .: Юстіцінформ, 2002. С. 113-130.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Поєднання природоохоронних та містобудівних вимозі і принципів
Співвідношення земельних і містобудівних вимог
Проблеми регулювання майнових відносин в лісах
ВИМОГИ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ МІСТОБУДІВНІЙ ДІЯЛЬНОСТІ
Виконання містобудівних вимог
Майнові відносини між подружжям
Санітарно-гігієнічні та містобудівні вимоги в галузі охорони земель
Екологічні вимоги при здійсненні містобудівної діяльності
Екологічні вимоги в містобудуванні
Релігійні свята і традиції містобудівні вимоги
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук