Навігація
Головна
ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇНормативні правові акти державних органів законодавчої і виконавчої...ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА НЕДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОХОРОНИ...Основи забезпечення безпеки в Російській ФедераціїДержавні органи забезпечення економічної безпеки. Рада Безпеки...
Нормативні правові акти Президента РФНормативні документи з пожежної безпекиПравові та нормативні документи, що регламентують готельну діяльністьНормативні правові та інші акти управління (організаційно-розпорядчі...Міжнародні документи і федеральні нормативні акти
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

У цьому розділі представлений аналіз нормативно-правової бази, що регулює сферу безпеки життєдіяльності на території Російської Федерації. Розглянуто основні положення та статті Конституції Російської Федерації, Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року та інших федеральних законів в області забезпечення безпеки життєдіяльності особистості, суспільства і держави від існуючих небезпек і загроз природного, техногенного та соціального характеру.

Після вивчення цієї теми студент повинен:

знати

• основні нормативні правові акти, що регулюють сферу безпеки життєдіяльності на території РФ;

• основні положення і статті Конституції РФ, Стратегії національної безпеки РФ до 2020 року в області безпеки життєдіяльності;

• систему забезпечення безпеки в Російській Федерації, структури, що відповідають за її реалізацію;

• загальні положення основних федеральних законів в області забезпечення безпеки громадян, територій і держав;

• основні державні структури, що забезпечують безпеку населення і порядок звернення до них в різних небезпечних і надзвичайних ситуаціях;

вміти

• дотримуватися основних правил безпечної поведінки (на вулиці, в місцях масового скупчення людей, при виникненні криміногенних, терористичних небезпек і загроз), передбачені чинним законодавством РФ в області безпеки;

• дотримуватися заходів безпеки в різних ситуаціях;

володіти

• алгоритмом безпечної поведінки в разі виникнення НС;

• правилами особистої безпеки, регульованими існуючим законодавством РФ в області безпеки життєдіяльності;

• загальними положеннями основних федеральних законів в області забезпечення безпеки громадян, територій і держав.

Основні поняття: федеральний закон, Конституція РФ, правовий акт, підзаконні акти, безпеку, безпеку життєдіяльності, правова система, законодавство в області БЖД, правове забезпечення безпеки, пожежна безпека, дорожньо-транспортна безпека, безпека людини, суспільства і держави, міжнародна безпека.

Нормативні документи та правові акти

Забезпечення принципів правової держави неможливий без високої ефективності законодавчого регулювання суспільних відносин, основою якої є єдина правова система, сувора підпорядкованість і взаємодію нормативних правових актів, рівень їх підготовки, а також наявність механізмів реалізації правових норм.

Правове забезпечення безпеки життєдіяльності являє собою сукупність законів і різних нормативних правових актів федеральних органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ.

Нормативний акт - це документ правотворчого органу, в якому містяться правові норми, тобто загальнообов'язкові, які виходять від держави, правила поведінки. Нормативні акти в залежності від їх юридичної сили поділяються на дві великі групи, що становлять систему нормативних правових актів, - федеральні закони та підзаконні акти (рис. 2.1).

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Основними нормативно-правовими актами Російської Федерації є Конституція РФ і федеральні закони, а також нормативно-правові акти федеральних органів державної влади, які в сукупності складають федеральне законодавство.

Суворе дотримання законності є одним з основоположних принципів забезпечення безпечних умов життєдіяльності. Від сучасного фахівця потрібне глибоке знання законів РФ і правових актів, так як це допоможе створити і забезпечити безпечні умови життєдіяльності для співробітників і підлеглих.

Система загальнообов'язкових норм, встановлених або дозволених державними органами і охоронюваних від порушень

державою, є регулятором взаємовідносин між особистістю і суспільством.

Система нормативних правових актів РФ

Мал. 2.1. Система нормативних правових актів РФ

Правовою основою законодавства в області забезпечення безпеки життєдіяльності є основний закон держави - Конституція Російської Федерації . Всі інші закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні їй суперечити. Гарантом Конституції РФ є Президент.

Іншими джерелами права в галузі забезпечення безпеки життєдіяльності є:

• федеральні закони;

• укази Президента РФ;

• постанови Уряду РФ;

• накази, директиви, інструкції, настанови та інші нормативні акти міністерств, відомств і їх нижчестоящих організацій;

• правові акти суб'єктів РФ і муніципальних утворень (укази, постанови);

• накази (розпорядження) керівників об'єктів економіки.

Таким чином, правову основу забезпечення безпеки життєдіяльності складають відповідні закони і постанови, прийняті представницькими органами РФ і входять до неї республік, а також підзаконні акти: укази президентів, постанови, прийняті урядами РФ і входять до неї державних утворень, місцевими органами влади та спеціально уповноваженими на те органами.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Серед органів, які здійснюють безпеку, можна виділити наступні основні:

• Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих та їх територіальні органи;

• Міністерство внутрішніх справ РФ;

• Міністерство праці та соціального розвитку РФ;

• Міністерство охорони здоров'я РФ;

• Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища;

• Державний митний комітет РФ;

• Федеральна прикордонна служба РФ.

Розглянемо більш детально деякі з нормативних документів.

Конституція Російської Федерації є основним законом держави, яка визначає його суспільний і державний устрій, порядок і принципи утворення представницьких органів влади, виборчу систему, основні права і обов'язки громадян, що гарантують права і свободи людини і громадянина.

У ст. 2 Конституції РФ викладені права і свободи людини і громадянина: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави". Стаття 17 гарантує права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права. Відповідно до ст. 59 захист вітчизни є боргом і обов'язком громадянина Російської Федерації.

У п. "Ж" ст. 83 визначено державний орган, який здійснює підготовку рішень Президента РФ в області забезпечення безпеки - Рада Безпеки РФ, що визначає повноваження Президента РФ щодо формування найважливіших інститутів держави (Уряд, Центральний банк, федеральні суди, Генеральний прокурор, Адміністрація Президента, вище командування Збройних Сил РФ) .

У 1991 р була сформована Комісія з розробки пропозицій щодо статусу, структурі та порядку діяльності Ради Безпеки РРФСР. В результаті спільної роботи цієї комісії, комітетів Верховної Ради РФ з безпеки і за законодавством був розроблений і 5 березня 1992 прийнятий Закон РФ від 5 березня 1992 № 2446-1 "Про безпеку", але деякі його пункти перестали відповідати вимогам сучасної дійсності, і 28 грудня 2010 приймається новий Федеральний закон № 390-Φ3 "про безпеку" (далі - закон про безпеку). У ньому визначені основні принципи та зміст діяльності щодо забезпечення безпеки держави і особистості, суспільної, екологічної, інформаційної та інших видів безпеки. Визначено система безпеки і її функції, встановлені порядок організації і фінансування органів забезпечення безпеки, а також порядок контролю і нагляду за законністю їх діяльності.

Закон про безпеку встановлює основні принципи забезпечення безпеки особистості: прогнозування, виявлення, аналіз і оцінка загроз безпеці, а також розробка і застосування комплексу оперативних та довготривалих заходів щодо попередження та усунення загроз безпеки, локалізації і нейтралізації наслідків їх прояву.

Даним документом також встановлюється зміст діяльності в цій сфері. З цією метою визначаються відповідні повноваження та функції Президента РФ, Уряду РФ, палат Федеральних зборів РФ, федеральних органів влади, органів державної влади суб'єктів РФ, а також муніципалітетів.

У Законі про безпеку визначено статус Ради Безпеки РФ, його склад і основні завдання, і інші питання. Принципи, які закріплені в законі, лягли в основу розробки багатьох законодавчих актів в сфері безпеки.

В даний час система заходів щодо забезпечення безпеки РФ диктується положеннями Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року , затвердженої Указом Президента РФ 12 травня 2009 р № 537 (далі - Стратегія-2020), яка представляє "офіційно визнану систему стратегічних пріоритетів, цілей і заходів в області внутрішньої і зовнішньої політики, що визначають стан національної безпеки і рівень сталого розвитку держави на довгострокову перспективу ".

У документі розкривається ключове поняття: "національна безпека - стан захищеності особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, яке дозволяє забезпечити конституційні права, свободи, гідні якість і рівень життя громадян, суверенітет, територіальну цілісність і забезпечити сталий розвиток Російської Федерації, оборону і безпеку держави ".

Стратегія-2020 є базовим документом для планування розвитку системи забезпечення національної безпеки РФ, а також основою для конструктивної взаємодії органів державної влади, організацій та громадських об'єднань для захисту національних інтересів РФ та забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави.

Основними пріоритетами національної безпеки РФ є національна оборона, державна і суспільна безпека. Стратегічна мета національної оборони полягає в запобіганні воєн і конфліктів, а також в здійсненні стратегічного стримування в інтересах забезпечення військової безпеки країни. Основи і організацію оборони РФ визначає Федеральний закон від 31 травня 1996 № 61-ФЗ "Про оборону" (далі - Закон про оборону).

Закон про оборону встановлює повноваження органів державної влади, права і обов'язки громадян Російської Федерації в області оборони, сили і засоби, які залучаються для оборони, відповідальність за порушення законодавства РФ у сфері оборони, а також інші норми, що стосуються оборони. Стаття 9 цього закону регулює правові відносини громадян в області оборони, визначаючи виконання військового обов'язку відповідно до Закону про оборону. Розділ IV документа характеризує діяльність Збройних Сил, визначає загальний склад, комплектування та штатну чисельність цивільного персоналу Збройних Сил РФ.

Одним з важливих елементів національної безпеки РФ є громадянська оборона, що забезпечує виживання держави у воєнний час. Правові основи галузі цивільної оборони закріплені в Законі від 12 лютого 1998 № 28 "Про цивільну оборону" (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон про цивільну оборону).

Закон про цивільну оборону визначає основні завдання цивільної оборони, однією з яких є навчання населення захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також розкриває принципи організації і ведення цивільної оборони, визначає органи, які здійснюють управління цивільною обороною. Держава визначає сили цивільної оборони, до яких відповідно до ст. 15 відносяться рятувальні військові формування, підрозділи Федеральної протипожежної служби, аварійно-рятувальні формування і рятувальні служби, а також створювані на воєнний час з метою вирішення завдань в галузі цивільної оборони спеціальні формування.

Правове регулювання відносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій здійснюється Федеральним законом від 21 грудня 1994 № 68 "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон про захист населення ), а також прийнятими відповідно до нього законами та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ. Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть приймати муніципальні правові акти, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку із захистом населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Закон про захист населення визначає загальні для РФ організаційно-правові норми в області захисту громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства, які перебувають на території РФ, всього земельного, водного, повітряного простору в межах РФ або його частини, об'єктів виробничого і соціального призначення, а також навколишнього середовища (далі - території) від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (далі - надзвичайні ситуації).

Дія Закону про захист населення поширюється на відносини, що виникають в процесі діяльності органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правової форми (далі - організації) і населення в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Основні поняття закону наводимо нижче.

Надзвичайна ситуація - обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей.

Попередження надзвичайних ситуацій - комплекс заходів, що проводяться завчасно і спрямовані на максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди середовищу і матеріальних втрат у разі їх виникнення.

Ліквідація надзвичайних ситуацій - аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних чинників.

Зона надзвичайної ситуації - територія, на якій склалася надзвичайна ситуація.

Основні цілі Закону про захист населення - попередження виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій; зниження розмірів збитку і втрат від надзвичайних ситуацій та ліквідація надзвичайних ситуацій.

Відповідно до цього Закону визначаються вдачі і обов'язки громадян Російської Федерації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Громадяни Російської Федерації мають право:

• на захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

• відповідно до планів ліквідації надзвичайних ситуацій використовувати засоби колективного та індивідуального захисту;

• бути поінформованими про ризик, якому вони можуть піддатися в певних місцях перебування на території країни, і про заходи необхідної безпеки;

• брати участь в установленому порядку у заходах щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;

• на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок надзвичайних ситуацій;

• на медичне обслуговування, компенсації і соціальні гарантії за проживання і роботу в зонах надзвичайних ситуацій;

• на отримання компенсацій і соціальних гарантій за шкоду, заподіяну їх здоров'ю при виконанні обов'язків в ході ліквідації надзвичайних ситуацій;

• на пенсійне забезпечення в разі втрати працездатності у зв'язку з каліцтвом або захворюванням, отриманим при виконанні обов'язків щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в порядку, встановленому для працівників, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва;

• на пенсійне забезпечення у зв'язку з втратою годувальника, загиблого або померлого від каліцтва або захворювання, отриманого під час виконання обов'язків щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в порядку, встановленому для сімей громадян, які загинули або померли від каліцтва, одержаного при виконанні громадянського обов'язку.

Громадяни Російської Федерації зобов'язані:

• дотримуватися закони та інші нормативні правові акти РФ, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

• дотримуватися заходів безпеки в побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати порушень виробничої та технологічної дисципліни, вимог екологічної безпеки, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій;

• вивчати основні способи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, прийоми надання першої допомоги постраждалим, правила користування колективними та індивідуальними засобами захисту, постійно вдосконалювати свої знання та практичні навички в зазначеній галузі;

• виконувати встановлені правила поведінки при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій;

• при необхідності сприяти в проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Федеральний закон від 21 грудня 1994 "Про пожежну безпеку" (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон про пожежну безпеку) визначає загальні засади забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації і регулює суспільні відносини, що виникають у цій галузі, закріплює основні поняття.

Закон про пожежну безпеку описує систему забезпечення пожежної безпеки в Росії, встановлює види і завдання пожежної охорони, вказує повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування в галузі пожежної безпеки, регламентує забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації, і т.д. Законом передбачається обов'язкове навчання різних категорій населення заходам пожежної безпеки, в тому числі в освітніх установах різного рівня.

Діяльність, в основі якої лежить протидія тероризму, регламентується Федеральним законом від 6 березня 2006 № 35-Φ3 "Про протидію тероризму" (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон про протидію тероризму).

Документ встановлює організаційні та правові основи профілактики тероризму і боротьби з ним, а також застосування Збройних Сил РФ в боротьбі з тероризмом, основні принципи протидії тероризму, форми ліквідації або можливість мінімізації наслідків тероризму.

Статті 1-4 згаданого Закону регулюють загальні положення закону, вони встановлюють правову основу документа, описують основні принципи, дають визначення всім поняттям, використовуваним в законі, і визначають форму міжнародного співробітництва Росії в боротьбі з тероризмом. У ст. 5-8 трактуються організаційні основи та застосування Збройних Сил РФ у протидії тероризму, а також припинення терористичних актів в повітряному середовищі і внутрішніх водах.

Закон про протидію тероризму визначає правовий режим і умови проведення контртерористичних операцій, в тому числі задіяні в боротьбі з тероризмом сили і засоби, участь Збройних Сил РФ і форма керівництва.

Статті 18 і 19 згаданого Закону регламентують порядок відшкодування шкоди, завданої в результаті терористичного акту, і соціальної реабілітації осіб, які постраждали в гой чи іншої мерс від терористичних актів, а також питання соціального і правового захисту для осіб, які беруть участь в боротьбі з тероризмом.

Закон встановлює відповідальність організацій за причетність до тероризму, а також форму і розмір винагороди за сприяння в боротьбі з цією злочинною діяльністю.

Таким чином, вихідні законодавчі принципи забезпечення безпеки Росії складають Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони та нормативні акти органів державної влади і управління, а також міжнародні договори та зобов'язання РФ, що регулюють відносини в різних сферах життєдіяльності.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Нормативні правові акти державних органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.
ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА НЕДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Основи забезпечення безпеки в Російській Федерації
Державні органи забезпечення економічної безпеки. Рада Безпеки Російської Федерації
Нормативні правові акти Президента РФ
Нормативні документи з пожежної безпеки
Правові та нормативні документи, що регламентують готельну діяльність
Нормативні правові та інші акти управління (організаційно-розпорядчі документи)
Міжнародні документи і федеральні нормативні акти
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук