Навігація
Головна
ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА НЕДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОХОРОНИ...Основи забезпечення безпеки в Російській ФедераціїОРГАНИ ПО ЗАБЕЗПЕЧЕННЮ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇДержавні органи забезпечення економічної безпеки. Рада Безпеки...Загальна характеристика безпеки в Російській ФедераціїМетоди забезпечення інформаційної безпеки Російської ФедераціїЗабезпечення інформаційної безпеки в Російській ФедераціїПовноваження федеральних органів державної влади, функції органів...Національна безпека Російської Федерації та роль адміністративної...
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Система забезпечення безпеки в Російській Федерації

Безпека особистості, суспільства, держави як суб'єктів забезпечення безпеки досягається шляхом проведення єдиної державної політики в області її забезпечення, системою заходів політичного, організаційного та іншого характеру, адекватних загрозам життєво важливим інтересам суб'єктів.

Відповідно до російського законодавства систему безпеки РФ утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації і об'єднання, громадяни, які беруть участь у забезпеченні безпеки і відповідно до закону, а також законодавство, що регламентує відносини у сфері безпеки (рис. 2.2).

Система безпеки РФ

Мал. 2.2. Система безпеки РФ

Відповідно до законодавства в системі виконавчої влади формуються державні органи забезпечення безпеки для безпосереднього виконання функцій щодо забезпечення безпеки.

Важливе місце в системі безпеки займають сили і засоби забезпечення безпеки , які створюються і знаходять свій подальший розвиток у відповідності з рішеннями вищих органів законодавчої влади РФ, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ і довгостроковими федеральними програмами забезпечення безпеки.

На державному рівні відповідно до законодавства РФ сили і засоби забезпечення безпеки РФ містять у собі ряд структур і органів :

• Збройні Сили РФ;

• федеральні органи державної безпеки;

• органи внутрішніх справ і внутрішні війська;

• служби забезпечення безпеки органів законодавчої, виконавчої, судової влади і їх вищих посадових осіб;

• служби ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і формування цивільної оборони;

• прикордонну службу ФСБ Росії;

• органи, що забезпечують безпеку ведення робіт в промисловості, енергетиці, на транспорті і в сільському господарстві;

• служби забезпечення безпеки засобів зв'язку та інформації;

• систему митних органів Федеральної митної служби;

• служби зовнішньої розвідки РФ;

• інспекції Федеральної податкової служби РФ;

• природоохоронні органи управління і контролю в галузі охорони навколишнього середовища;

• органи в сфері охорони здоров'я громадян та ін.

Громадським організаціям та комерційним структурам відповідно до чинного законодавства РФ дозволяється мати власні служби забезпечення безпеки.

Кожна конкретна ситуація, в залежності від цілого ряду обставин і насамперед від характеру і масштабів небезпек або погроз, визначає вибір тих чи інших засобів забезпечення безпеки, вибір яких повинен бути адекватний загрозливої небезпеки або загрози.

Значиму роль у визначенні державної стратегії та координації діяльності всіх органів забезпечення безпеки відіграє Рада Безпеки Російської Федерації (далі - Рада Безпеки), який є конституційним органом, що здійснює підготовку рішень Президента РФ в області забезпечення безпеки (розд. III Закону про безпеку).

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Рада Безпеки в рамках своєї діяльності розглядає наступні питання:

• питання внутрішньої і зовнішньої політики РФ в області забезпечення безпеки;

• стратегічні проблеми державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки;

• питання охорони здоров'я населення;

• питання прогнозування, запобігання надзвичайним ситуаціям та подолання їх наслідків;

• питання забезпечення стабільності і правопорядку.

Рада Безпеки для реального забезпечення безпеки

Росії втілює необхідне єдність виконавчої та законодавчої влади, координує діяльність усіх органів, відомств, структур, сил і засобів з вироблення і проведення єдиної державної політики безпеки.

Будучи радою перших осіб держави, які несуть відповідальність за захист його життєво важливих інтересів в різних сферах, цей орган покликаний об'єднувати і уточнювати в запропоновані ним рішеннях Президента РФ весь різноманітний спектр завдань щодо забезпечення безпеки.

Положення про Раду Безпеки РФ, затверджене Указом Президента РФ від 6 травня 2011 р № 590, визначає основні завдання цього органу:

• визначення життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави, виявлення внутрішніх і зовнішніх загроз об'єктам безпеки;

• розробка основних напрямів стратегії забезпечення безпеки РФ і організація підготовки федеральних програм її забезпечення;

• підготовка рекомендацій Президентові РФ для прийняття рішень з питань внутрішньої і зовнішньої політики Росії в області забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави;

• підготовка оперативних рішень щодо запобігання надзвичайних ситуацій, які можуть спричинити суттєві соціально-політичні, економічні, військові, екологічні та інші наслідки, і по організації їх ліквідації;

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

• підготовка пропозицій Президенту РФ про введення, продовження або скасування надзвичайного стану;

• розробка пропозицій щодо координації діяльності органів виконавчої влади в процесі реалізації прийнятих рішень в області забезпечення безпеки і оцінка їх ефективності;

• вдосконалення системи забезпечення безпеки шляхом розробки пропозицій з реформування існуючих або створення нових органів, що забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави.

Для забезпечення діяльності Ради Безпеки по певним вище завданням в апараті є такі підрозділи:

• управління проблем державної та громадської безпеки;

• управління проблем міжнародної безпеки;

• управління проблем в соціально-економічній сфері;

• управління оборонно-промислової безпеки;

• управління військової безпеки;

• управління проблем безпеки в Північно-Кавказькому регіоні;

• управління проблем інформаційної безпеки.

Органи безпеки за своїми функціональним завданням,

змісту діяльності, положенню і ролі в системі державного управління поділяються на такі види:

• спеціальні служби;

• правоохоронні органи;

• силові міністерства.

Спеціальні служби призначені для забезпечення вищих органів державного управління конфіденційною інформацією, протидії розвідувально-підривної діяльності іноземних держав, терористичних угруповань та інших ворожих інфраструктур, проведення спеціальних операцій проти них, але не беруть участі в управлінні державою.

До спеціальних служб належать:

• Служба зовнішньої розвідки РФ;

• органи розвідки МО Росії;

• органи контррозвідки та спецпідрозділу ФСБ Росії;

• оперативно-розшукові та спецпідрозділу МВС Росії та ін.

Спецслужби використовують у своїй практичній діяльності специфічні форми і методи, такі як розвідка і контррозвідка, спецзасоби, спецпідрозділу, спецоперації, агентура та ін., Які, як правило, не застосовуються іншими державними органами.

Діяльність спецслужб вимагає жорсткої законодавчої регламентації і контролю з боку урядових органів і суспільства, так як є найбільш гострим інструментом забезпечення безпеки.

Правоохоронні органи входять в механізм державного управління і мають право здійснювати правоохоронну діяльність щодо захисту прав і свобод громадян, громадських і державних інститутів від протиправних посягань, а також контроль за їх діяльністю.

До правоохоронних органів належать:

• судові органи;

• органи прокуратури;

• органи МВС Росії;

• органи юстиції;

• органи Федеральної служби безпеки РФ;

• митні органи;

• недержавні організації забезпечення правопорядку;

• адвокатура;

• нотаріат;

• приватні охоронні і детективні структури та ін.

Силові відомства включені в систему державного управління і є основними в сфері забезпечення того чи іншого напрямку безпеки.

До них відносяться:

• Міністерство оборони РФ;

• Міністерство внутрішніх справ РФ;

• Генеральна прокуратура РФ;

• Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

• Міністерство юстиції РФ;

• Федеральна служба безпеки;

• Федеральна служба охорони;

• Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків;

• Федеральна митна служба;

• Федеральна міграційна служба.

Складовою частиною сил забезпечення безпеки є органи Федеральної служби безпеки , діяльність яких ґрунтується на положеннях Федерального закону від 3 квітня 1995 № 40 "Про федеральну службу безпеки". Згідно ст. 1 і 2 зазначеного Закону Федеральна служба безпеки є єдиною централізованою системою органів Федеральної служби безпеки, що здійснює рішення в межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки РФ.

Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється за такими основними напрямками:

• контррозвідувальна діяльність;

• боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;

• розвідувальна діяльність;

• прикордонна діяльність;

• забезпечення інформаційної безпеки.

В системі органів забезпечення безпеки РФ важливе місце відводиться зовнішній розвідці. Питання правового регулювання діяльності спеціальних служб завжди привертали увагу, так як раніше ця діяльність здійснювалася відповідно до закритими нормативними правовими актами, що створювало певний ореол таємничості і всемогутності навколо органів зовнішньої розвідки. В даний час далеко не всі правові аспекти діяльності органів зовнішньої розвідки РФ набули розголосу, так як деякі з них розкривають організацію, тактику, методи та засоби розвідувальної діяльності, а також сили розвідки і їх склад.

Діяльність органів зовнішньої розвідки реалізується на підставі Федерального закону від 10 січня 1996 № 5-ФЗ "Про зовнішню розвідку". Зовнішня розвідка РФ як сукупність спеціально створюваних державою органів - органів зовнішньої розвідки РФ - є складовою частиною сил забезпечення безпеки РФ і покликана захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз з використанням певних методів і засобів.

Система органів зовнішньої розвідки включає:

• Службу зовнішньої розвідки РФ;

• органи зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ.

Основними цілями розвідувальної діяльності є:

• добування інформації про дії, плани і наміри іноземних держав, організацій та окремих осіб, які зачіпають життєво важливі інтереси російської держави;

• забезпечення безпеки установ РФ, що знаходяться за межами її території, відряджених за кордон громадян Росії, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю;

• забезпечення власної безпеки, через здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до Федеральним законом від 12 серпня 1995 № 144-ФЗ "Про оператівнорозискних діяльності".

У систему органів безпеки включені також федеральні органи державної охорони, діяльність яких полягає у положеннях Федерального закону від 27 травня 1996 № 57-ФЗ "Про державну охорону" (далі - Закон про державну охорону).

Державна охорона визначена як функція федеральних органів державної влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, що здійснюється на основі сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, оперативно-розшукових, технічних та інших.

Державну охорону здійснює Федеральна служба охорони РФ.

На підставі ст. 13 Закону про державну охорону визначені основні завдання Федеральної служби охорони РФ:

• прогнозування і виявлення загрози життєво важливим інтересам об'єктів державної охорони, здійснення комплексу заходів щодо запобігання цієї загрози;

• забезпечення безпеки об'єктів державної охорони в місцях постійного і тимчасового перебування і на трасах проїзду;

• забезпечення в межах своїх повноважень організації і функціонування президентської зв'язку;

• участь в межах своїх повноважень у боротьбі з тероризмом;

• захист охоронюваних об'єктів;

• виявлення, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень на об'єктах, що охороняються.

Систему органів федеральної фельд'єгерського зв'язку представляє Державна фельд'єгерська служба РФ. Організація і діяльність даного органу виконавчої влади регулюються Положенням про Державної фельд'єгерської служби Російської Федерації (затв. Указом Президента РФ від 13 серпня 2004 р № 1074).

Істотну роль в запобіганні тероризму і забезпечення боротьби з ним грає Національний антитерористичний комітет (НАК), який є органом, який забезпечує координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування щодо протидії тероризму, а також здійснює підготовку відповідних пропозицій Президенту РФ.

НАК включає в себе наступні структурні компоненти:

• управління координації діяльності з профілактики тероризму;

• управління координації діяльності по боротьбі з тероризмом;

• інформаційно-аналітичне управління;

• інформаційний центр НАК.

Управління координації діяльності по профілактиці тероризму займається координацією і контролем діяльності антитерористичних комісій в суб'єктах РФ, міжнародним співробітництвом в області протидії тероризму, розробкою загальнодержавних заходів з профілактики тероризму, такими як нормативно-правова база в сфері протидії тероризму, захищеність населення і критично важливих об'єктів, протидія фінансування тероризму, ліквідація і мінімізація наслідків терористичного акту і реабілітація осіб, які постраждали від терористичних актів.

Управління координації діяльності по боротьбі з тероризмом здійснює організацію оперативного реагування на терористичні загрози, планує застосування сил і засобів оперативних штабів при проведенні контртерористичної операції, організує оперативно-тактичні та командно-штабні навчання з припинення терористичних актів, організовує забезпечення Федерального оперативного штабу.

Інформаційно-аналітичне управління займається аналітичною діяльністю в сфері протидії тероризму, проводить розробку та супровід автоматизованих інформаційних систем в сфері протидії тероризму, проводить управління реалізацією федеральної цільової програми "Антитерор".

Інформаційний центр НАК регулює забезпечення функціонування системи оперативного інформування населення через засоби масової інформації (ЗМІ) про вжиті заходи при здійсненні (загрозу вчинення) терористичного акту, а також інших злочинів терористичної спрямованості, проводить організацію взаємодії із засобами масової інформації в області інформаційно-пропагандистського супроводу діяльності НАК, реалізує протидію поширенню серед населення спотвореної або недостовірної (неправдивої) інформації про злочини терористичної спрямованості та події в області протидії тероризму і організаційне та інформаційно-аналітичне забезпечення функціонування Міжвідомчої групи з інформаційного супроводу діяльності НАК.

Найважливішим ланкою системи безпеки Росії є органи внутрішніх справ і внутрішні війська. Керівництво діяльністю цих органів здійснює Міністерство внутрішніх справ РФ, в його склад входять:

• міністерства внутрішніх справ республік;

• головні управління і управління внутрішніх справ інших суб'єктів РФ;

• управління та відділи внутрішніх справ районів, міст, міських районів, закритих адміністративно-територіальних утворень;

• управління внутрішніх справ на залізничному, повітряному і водному транспорті;

• управління (відділи) на особливо важливих і режимних об'єктах;

• регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю та ін .;

• внутрішні війська.

Основними завданнями органів внутрішніх справ РФ є: розробка і вживання заходів щодо захисту прав і свобод громадян Росії, захисту об'єктів незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку і безпеки та організація заходів щодо попередження та припинення злочинів і адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття і розслідування злочинів .

У завдання міністерства входять:

• розробка загальної стратегії державної політики у встановленій сфері діяльності;

• вдосконалення нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності;

• забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і свобод людини і громадянина;

• організація в межах своїх повноважень попередження, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, а також попередження і припинення адміністративних правопорушень;

• забезпечення охорони громадського порядку;

• забезпечення безпеки дорожнього руху;

• організація та здійснення державного контролю за обігом зброї;

• організація відповідно до законодавства РФ державної охорони майна і організації;

• управління органами внутрішніх справ РФ і внутрішніми військами МВС Росії, організація їх діяльності.

Правовою основою діяльності органів внутрішніх справ є Федеральний закон від 7 лютого 2011 року № 3-ФЗ "Про поліцію".

Основним нормативно-правовим актом, що регулює відносини в сфері обігу наркотичних засобів, є Федеральний закон від 8 січня 1998 № З-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини". Відповідно до ст. 41 згаданого Закону протидію незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів здійснюють Генеральна прокуратура РФ, федеральний орган виконавчої влади по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, федеральний орган виконавчої влади в галузі внутрішніх справ, федеральний орган виконавчої влади з митних справах, Федеральна служба безпеки, Федеральна служба зовнішньої розвідки,

федеральний орган виконавчої влади в галузі охорони здоров'я, а також інші федеральні органи виконавчої влади в межах наданих їм Урядом РФ повноважень.

Координація діяльності в сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів здійснюється Федеральною службою РФ з контролю за оборотом наркотиків, правову основу організації та діяльності якої становить Указ Президента РФ від 28 липня 2004 № 976, що затверджує Положення про Федеральну службу Російської Федерації по контролю за обігом наркотиків.

Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків (ФСКН Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правовому регулюванню, контролю і нагляду в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також в області протидії їх незаконному обігу.

ФСКН Росії спеціально уповноважена на вирішення завдань у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також в області протидії їх незаконному обігу.

Основними завданнями ФСКН Росії є:

• забезпечення контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів та здійснення заходів з протидії їх незаконному обігу;

• виявлення, попередження, припинення, розкриття і попереднє розслідування злочинів, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, які віднесені законодавством РФ відповідно до підслідності або до компетенції органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - органи наркоконтролю);

• координація діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також в області протидії їх незаконному обігу;

• участь в розробці і реалізації державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також в області протидії їх незаконному обігу;

• створення і ведення єдиного банку даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

• здійснення відповідно до міжнародних договорів РФ взаємодії та інформаційного обміну з міжнародними організаціями та компетентними органами іноземних держав у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також представлення інтересів Російської Федерації з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і їх прекурсорів в міжнародних організаціях.

До основних повноважень ФСКН Росії можна віднести наступні:

• здійснення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування щодо організації виконання законодавства РФ про наркотичні засоби, а також про протидію їх незаконному обігу;

• організація та здійснення розробки федеральних цільових програм в сфері контролю за обігом наркотичних засобів, а також в області протидії їх незаконному обігу, участь в реалізації цих програм;

• здійснення нормативно-правового регулювання в сфері обігу наркотичних засобів на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних і федеральних законів.

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та координацію робіт в галузі цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, є Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії).

МНС Росії є одним з силових відомств, що проводяться заходи, сили і засоби якого є складовою частиною, одним із найважливіших ланок всієї системи забезпечення безпеки Росії.

Однією з основних завдань МНС Росії є забезпечення функціонування та подальшого розвитку Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС), яка покликана вирішувати широке коло завдань щодо забезпечення безпеки, що носять загальнодержавний характер і охоплюють всі сторони життєдіяльності держави.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА НЕДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Основи забезпечення безпеки в Російській Федерації
ОРГАНИ ПО ЗАБЕЗПЕЧЕННЮ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Державні органи забезпечення економічної безпеки. Рада Безпеки Російської Федерації
Загальна характеристика безпеки в Російській Федерації
Методи забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації
Забезпечення інформаційної безпеки в Російській Федерації
Повноваження федеральних органів державної влади, функції органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в галузі забезпечення безпеки
Національна безпека Російської Федерації та роль адміністративної діяльності, здійснюваної органами внутрішніх справ, в її забезпеченні
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук