Навігація
Головна
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних...Сили і засоби Єдиної державної системи попередження і дій у...Основні завдання Єдиної державної системи попередження і дій у...Інформаційне забезпечення та режими функціонування Єдиної державної...Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
Сили і засоби Єдиної державної системи попередження і дій у...Основні завдання Єдиної державної системи попередження і дій у...Інформаційне забезпечення та режими функціонування Єдиної державної...ЦИВІЛЬНА ОБОРОНА І ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЗАПОБІГАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ...Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організаційна структура Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях

Принципи побудови, склад сил і засобів, порядок виконання завдань і взаємодії основних елементів, а також інші питання функціонування РСЧС визначаються законодавством РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ.

Організаційно РСЧС складається з функціональних, територіальних і відомчих підсистем (рис. 3.1) і діє на п'яти рівнях:

1) федеральному, що охоплює всю територію РФ;

2) міжрегіональному, що охоплює територію декількох суб'єктів РФ;

3) регіональному, що охоплює територію суб'єкта РФ;

4) муніципальному, що охоплює територію муніципального освіти;

5) об'єктової, що охоплює територію об'єкта виробничого або соціального призначення.

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах РФ в межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом.

Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади та уповноваженими організаціями для організації роботи в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у сфері діяльності цих органів та уповноважених організацій.

організація РСЧС

Мал. 3.1. Організація РСЧС

Організація, склад сил і засобів функціональних підсистем, а також порядок їх діяльності визначаються положеннями про них, які затверджуються керівниками федеральних органів виконавчої влади та уповноважених організацій, що мають функціональні підсистеми системи РСЧС, за погодженням з МНС Росії.

Положення про функціональну підсистему реагування та ліквідації наслідків аварій з ядерною зброєю в Російській Федерації, а також положення про інші функціональні підсистеми системи РСЧС, що створюються федеральними органами виконавчої влади відповідно до рішень Уряду РФ, затверджуються Урядом РФ але уявленням федеральних органів виконавчої влади, погодженим з МНС Росії.

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах РФ для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій.

Організація, склад сил і засобів територіальних підсистем, а також порядок їх діяльності визначаються положеннями про них, які затверджуються в установленому порядку органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Так, наприклад, Положення про Санкт-Петербурзької територіальної системі Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних

ситуацій було затверджено постановою Уряду Санкт-Петербурга від 2 листопада 2006 р № 1359.

Органи управління Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях

На кожному рівні РСЧС створюються координаційні органи, постійно діючі органи управління, органи повсякденного управління, сили і засоби, резерви фінансових і матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Координаційними органами РСЧС є:

• на федеральному рівні - Урядова комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, комісії з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади та уповноважених організацій, що мають функціональні підсистеми РСЧС;

• на регіональному рівні (в межах території суб'єкта РФ) - комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органів виконавчої влади суб'єкта РФ;

• на муніципальному рівні (в межах території муніципального освіти) - комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органів місцевого самоврядування;

• на об'єктовому рівні - комісія але попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організації.

У межах відповідного федерального округу ( міжрегіональний рівень) функції і завдання щодо забезпечення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та організації взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій здійснює в установленому порядку повноважний представник Президента РФ в федеральному окрузі.

Основними завданнями цих органів управління є координація діяльності органів управління, сил і засобів РСЧС відповідного рівня і загальне керівництво ними при виконанні заходів щодо захисту населення і територій від НС. В умовах повсякденної діяльності дані комісії збираються з певною періодичністю, при загрозі або виникненні НС - негайно.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Освіта, реорганізація та ліквідація комісій з попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки, визначення їх компетенції, затвердження керівників і персонального складу здійснюються відповідно Урядом РФ, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та організаціями.

Компетенція комісій з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, а також порядок прийняття рішень визначаються в положеннях про них або в рішеннях про їх освіту.

Комісії з питань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій очолюються відповідно керівниками зазначених органів і організацій або їх заступниками.

Основними завданнями комісій з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки відповідно до їх компетенції є:

• розробка пропозицій щодо реалізації державної політики в галузі попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки;

• координація діяльності органів управління та сил РСЧС;

• забезпечення узгодженості дій федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій при вирішенні задач в області попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки, а також відновлення та будівництва житлових будинків, об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної сфери , виробничої та інженерної інфраструктури, пошкоджених і зруйнованих в результаті надзвичайних ситуацій;

• розгляд питань про притягнення сил і засобів цивільної оборони до організації та проведення заходів щодо запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій в порядку, встановленому федеральним законом.

Інші завдання можуть бути покладені на відповідні комісії з попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки рішеннями Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій відповідно до законодавства РФ, законодавством суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Основним загальнодержавним координаційним органом управління в галузі попередження і ліквідації НС є Урядова комісія , створювана Урядом РФ з метою формування і проведення єдиної державної політики але попередження і ліквідації НС.

Положення про Урядову комісію з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки було затверджено постановою Уряду РФ від 14 січня 2003 № 11 "Про Урядову комісію з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки".

Відповідно до п. 4 Положення Урядова комісія з метою виконання покладених на неї завдань здійснює такі функції:

• розглядає в межах своєї компетенції питання в галузі попередження і ліквідації НС, забезпечення пожежної безпеки, а також відновлення та будівництва житлових будинків, об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної сфери, виробничої та інженерної інфраструктури, пошкоджених і зруйнованих в результаті надзвичайних ситуацій, і вносить в установленому порядку в Уряд РФ відповідні пропозиції;

• розробляє пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів України та інших нормативних документів в галузі попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки;

• розглядає прогнози НС на території РФ, організовує розробку і реалізацію заходів, спрямованих на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки;

• бере участь у розробці федеральних цільових і науково-технічних програм в галузі попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки та готує пропозиції щодо їх реалізації;

• розробляє пропозиції щодо розвитку та забезпечення функціонування Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій;

• організовує розробку і здійснення заходів з проведення узгодженої науково-технічної політики в галузі розвитку сил і засобів єдиної державної системи попередження і ліквідації НС;

• розробляє пропозиції щодо ліквідації НС федерального та міжрегіонального характеру, відновлення та будівництва житлових будинків, об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної сфери, виробничої та інженерної інфраструктури, пошкоджених і зруйнованих в результаті зазначених надзвичайних ситуацій, а також проведення операцій гуманітарного реагування;

• організовує роботу з підготовки пропозицій та аналітичних матеріалів для Уряду РФ, а також рекомендацій для федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ з питань захисту населення і територій РФ від НС забезпечення пожежної безпеки;

• розглядає проекти щорічних державних доповідей про стан захисту населення і територій РФ від НС природного і техногенного характеру для внесення цих проектів в установленому порядку в Уряд РФ;

• розглядає питання про залучення в установленому порядку сил і засобів цивільної оборони до організації та проведення заходів щодо запобігання і ліквідації НС;

• здійснює контроль за виконанням рішень Урядової комісії.

В межах своєї компетенції Урядова комісія має право:

• запитувати у федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань необхідні матеріали та інформацію;

• заслуховувати на своїх засіданнях представників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань;

• залучати для участі в своїй роботі представників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань за погодженням з їх керівниками;

• створювати робочі групи, в тому числі постійно діючі, з числа членів Урядової комісії, вчених, фахівців федеральних органів виконавчої влади та представників зацікавлених організацій за напрямками діяльності Урядової комісії, визначати повноваження і порядок роботи цих груп;

• вносити в установленому порядку в Уряд РФ пропозиції щодо питань, які вимагають рішення Президента РФ або Уряду РФ.

Склад Урядової комісії затверджується Урядом РФ.

Головою Урядової комісії є міністр РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, який керує діяльністю Урядової комісії і несе відповідальність за виконання покладених на неї завдань.

Постійно діючими органами управління РСЧС є:

• на федеральному рівні - МНС Росії, підрозділи федеральних органів виконавчої влади та уповноважених організацій, що мають функціональні підсистеми РСЧС, для вирішення завдань в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони;

• на міжрегіональному рівні - територіальні органи МНС Росії - регіональні центри але справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

• на регіональному рівні - територіальні органи МНС Росії - органи, спеціально уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах РФ (головні управління МНС Росії по суб'єктах РФ);

• на муніципальному рівні - органи, спеціально уповноважені на рішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони при органах місцевого самоврядування;

• на об'єктовому рівні - структурні підрозділи організацій, уповноважених на вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони.

Структура МНС Росії представлена на рис. 3.2 [1] . В даний час в системі МНС Росії створені такі регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих:

• Північно-Західний (Санкт-Петербург);

• Центральний (Москва);

• Південний (м Ростов-на-Дону);

• Північно-Кавказький (м Желєзноводськ Ставропольського краю);

• Приволзький (Нижній Новгород);

• Уральський (Єкатеринбург);

• Сибірський (м Красноярськ);

• Далекосхідний регіональний центр (м Хабаровськ). Постійно діючі органи управління РСЧС створюються і здійснюють свою діяльність в порядку, встановленому законодавством РФ і іншими нормативними правовими актами.

Компетенція та повноваження постійно діючих органів управління РСЧС визначаються відповідними положеннями про них або статутами зазначених органів управління.

Структура МНС Росії

Мал. 3.2. Структура МНС Росії

Для здійснення експертної підтримки в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки, безпеки людей на водних об'єктах при постійно діючих органах управління РСЧС можуть створюватися експертні ради.

Органами повсякденного управління РСЧС є:

• на федеральному рівні - Національний центр управління в кризових ситуаціях, центри управління в кризових ситуаціях (ситуаційно-кризові центри), інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби федеральних органів виконавчої влади та уповноважених організацій, що мають функціональні підсистеми РСЧС;

• на міжрегіональному рівні - центри управління в кризових ситуаціях регіональних центрів;

• на регіональному рівні - центри управління в кризових ситуаціях головних управлінь МНС Росії по суб'єктах РФ, інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби органів виконавчої влади суб'єктів РФ і територіальних органів федеральних органів виконавчої влади;

на муніципальному рівні - єдині чергово-диспетчерські служби муніципальних утворень;

на об'єктовому рівні - чергово-диспетчерські служби організацій (об'єктів).

Органи повсякденного управління РСЧС створюються і здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства РФ.

Компетенція та повноваження органів повсякденного управління РСЧС визначаються відповідними положеннями про них або статутами зазначених органів управління.

Розміщення органів управління РСЧС в залежності від обстановки здійснюється на стаціонарних або рухомих пунктах управління, що оснащуються технічними засобами управління, засобами зв'язку, оповіщення та життєзабезпечення, підтримуваних в стані постійної готовності до використання.

  • [1] URL: mchs.gov.ru
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, її завдання і структура
Сили і засоби Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Основні завдання Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Інформаційне забезпечення та режими функціонування Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
Сили і засоби Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Основні завдання Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Інформаційне забезпечення та режими функціонування Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
ЦИВІЛЬНА ОБОРОНА І ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЗАПОБІГАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ПРИРОДНОГО І ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРУ
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук