Навігація
Головна
Організаційна структура Єдиної державної системи попередження і дій у...Сили і засоби Єдиної державної системи попередження і дій у...Основні завдання Єдиної державної системи попередження і дій у...Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуаційДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ...Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуаційЄдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуаційЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЗАПОБІГАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙПідвищення стійкості та надійності функціонування житлових і...Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інформаційне забезпечення та режими функціонування Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях

Інформаційне забезпечення в РСЧС здійснюється з використанням автоматизованої інформаційно-керуючої системи, що представляє собою сукупність технічних систем, засобів зв'язку та оповіщення, автоматизації та інформаційних ресурсів, що забезпечує обмін даними, підготовку, збір, зберігання, обробку, аналіз і передачу інформації.

Для прийому повідомлень про надзвичайні ситуації, в тому числі викликаних пожежами, використовуються єдиний номер виклику екстрених оперативних служб "112" і номер прийому повідомлень про пожежі та надзвичайні ситуації, який призначається федеральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку.

Збір інформації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки та обмін нею здійснюється федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та організаціями в порядку, встановленому Урядом РФ.

Терміни і форми подання зазначеної інформації встановлюються МНС Росії за узгодженням з федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Обмін інформацією з іноземними державами здійснюється відповідно до міжнародних договорів.

Проведення заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в рамках РСЧС здійснюється на основі федерального плану дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, міжрегіональних планів взаємодії суб'єктів РФ, а також планів дій федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій .

Організаційно-методичне керівництво плануванням дій в рамках РСЧС здійснює МНС Росії.

При відсутності загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах, територіях або акваторіях органи управління і сили РСЧС функціонують в режимі повсякденної діяльності.

Рішеннями керівників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій, на території яких можуть виникнути або виникли надзвичайні ситуації або до повноважень яких віднесено ліквідація надзвичайних ситуацій, для відповідних органів управління і сил РСЧС може встановлюватися один з наступних режимів функціонування :

а) режим повсякденної діяльності;

б) режим підвищеної готовності - при загрозі виникнення надзвичайних ситуацій;

в) режим надзвичайної ситуації - при виникненні та ліквідації надзвичайних ситуацій (табл. 3.1).

Таблиця 3.1

Режими функціонування РСЧС

Найменування режиму і умови його введення

заходи

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Режим підвищеної готовності. Встановлюється при отриманні прогнозу про можливість виникнення стихійних лих, аварій і катастроф

• Посилення контролю за станом навколишнього середовища, прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх наслідків.

• Введення при необхідності цілодобового чергування керівників і посадових осіб органів управління і сил РСЧС на стаціонарних пунктах управління.

• Безперервний збір, обробка і передача органів управління й сил РСЧС даних про прогнозованих надзвичайних ситуаціях, інформування населення про прийоми та способи захисту від них.

• Ухвалення оперативних заходів щодо попередження виникнення та розвитку надзвичайних ситуацій, зниження розмірів збитків та втрат у разі їх виникнення, а також підвищенню стійкості і безпеки функціонування організацій в надзвичайних ситуаціях.

• Уточнення планів дій (взаємодії) з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та інших документів.

• Приведення при необхідності сил і засобів РСЧС в готовність до реагування на надзвичайні ситуації, формування оперативних груп і організація висунення їх в передбачувані райони дій.

• Заповнення при необхідності резервів матеріальних ресурсів, створених для ліквідації надзвичайних ситуацій.

• Проведення при необхідності евакуаційних заходів

Режим НС. Встановлюється при виникненні стихійних лих, аварій і катастроф та під час ліквідації НС

• Безперервний контроль за станом навколишнього середовища, прогнозування розвитку виникли надзвичайних ситуацій та їх наслідків.

• Оповіщення керівників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій, а також населення про виниклі надзвичайні ситуації.

• Проведення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

• Організація робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та всебічного забезпечення дій сил і засобів РСЧС, підтримання громадського порядку в ході їх проведення, а також залучення за необхідності в установленому порядку громадських організацій і населення до ліквідації виниклих надзвичайних ситуацій.

• Безперервний збір, аналіз інформації про обстановку в зоні надзвичайної ситуації та в ході проведення робіт по її ліквідації і обмін нею.

• Організація та підтримка безперервного взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій з питань ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків.

• Проведення заходів із життєзабезпечення населення в надзвичайних ситуаціях

Рішеннями керівників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій про введення для відповідних органів управління і сил РСЧС режиму підвищеної готовності або режиму надзвичайної ситуації визначаються:

а) обставини, що послужили підставою для введення режиму підвищеної готовності або режиму надзвичайної ситуації;

б) межі території, на якій може виникнути надзвичайна ситуація, або межі зони надзвичайної ситуації;

в) сили і засоби, які залучаються до проведення заходів з попередження і ліквідації надзвичайної ситуації;

г) перелік заходів щодо забезпечення захисту населення від надзвичайної ситуації або організації робіт по її ліквідації;

д) посадові особи, відповідальні за здійснення заходів щодо попередження надзвичайної ситуації, або керівник робіт по ліквідації надзвичайної ситуації.

Керівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій повинні інформувати населення через засоби масової інформації та по інших каналах зв'язку про введення на конкретній території відповідних режимів функціонування органів управління та сил РСЧС, а також заходи щодо забезпечення безпеки населення .

При усуненні обставин, що стали підставою для введення на відповідних територіях режиму підвищеної готовності або режиму надзвичайної ситуації, керівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій скасовують встановлені режими функціонування органів управління та сил РСЧС.

При загрозі виникнення або виникненні надзвичайних ситуацій міжрегіонального та федерального характеру режими функціонування органів управління та сил відповідних підсистем РСЧС можуть встановлюватися рішеннями Урядової комісії але попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки.

Ліквідація надзвичайних ситуацій здійснюється:

• локального характеру - силами і засобами організації;

• муніципального характеру - силами і засобами органів місцевого самоврядування;

• міжмуніципального та регіонального характеру - силами і засобами органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, що опинилися в зоні надзвичайної ситуації;

• міжрегіонального та федерального характеру - силами і засобами органів виконавчої влади суб'єктів РФ, що опинилися в зоні надзвичайної ситуації.

При недостатності зазначених сил і засобів залучаються в установленому порядку сили і засоби федеральних органів виконавчої влади.

Керівництво силами і засобами, залученими до ліквідації надзвичайних ситуацій, і організацію їх взаємодії здійснюють керівники робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій.

Керівники аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних формувань, які прибули в зони надзвичайних ситуацій першими, приймають повноваження керівників робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та виконують їх до прибуття керівників робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій, визначених законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ, планами попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій або призначених органами державної влади, органами місцевого самоврядування, керівниками організацій, до повноважень яких віднесено ліквідація надзвичайних ситуацій.

Керівники робіт по ліквідації надзвичайних ситуацій та погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та організаціями, на територіях яких виникла надзвичайна ситуація, встановлюють межі зони надзвичайної ситуації, порядок і особливості дій по її локалізації, а також приймають рішення щодо проведення аварійно рятувальних та інших невідкладних робіт.

Рішення керівників робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій є обов'язковими для всіх громадян і організацій, які перебувають у зоні надзвичайної ситуації, якщо інше не передбачено законодавством РФ.

У разі крайньої необхідності керівники робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій має право самостійно приймати рішення з таких питань:

• проведення евакуаційних заходів;

• зупинка діяльності організацій, що знаходяться в зоні надзвичайної ситуації;

• проведення аварійно-рятувальних робіт на об'єктах і територіях організацій, що знаходяться в зоні надзвичайної ситуації;

• обмеження доступу людей у зону надзвичайної ситуації;

• розбронювання в установленому порядку резервів матеріальних ресурсів організацій, які перебувають у зоні надзвичайної ситуації, за винятком матеріальних цінностей державного матеріального резерву;

• використання в порядку, встановленому законодавством РФ, засобів зв'язку та оповіщення, транспортних засобів та іншого майна організацій, що знаходяться в зоні надзвичайної ситуації;

• залучення до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій позаштатних і громадських організацій аварійно-рятувальних формувань, а також рятувальників, які не входять до складу зазначених формувань, за наявності у них документів, що підтверджують їх атестацію на проведення аварійно-рятувальних робіт;

• залучення на добровільній основі населення до проведення невідкладних робіт, а також окремих громадян, які не є рятувальниками, до проведення аварійно-рятувальних робіт;

• прийняття інших необхідних заходів, обумовлених розвитком надзвичайних ситуацій та ходом робіт по їх ліквідації.

Керівники робіт по ліквідації надзвичайних ситуацій негайно інформують про прийняті ними в разі крайньої необхідності рішеннях відповідні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та організації.

Фінансове забезпечення функціонування РСЧС і заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів та власників (користувачів) майна відповідно до законодавства РФ.

Організації всіх форм власності беруть участь в ліквідації надзвичайних ситуацій за рахунок власних коштів.

Фінансування цільових програм із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення сталого функціонування організацій здійснюється відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ.

Виділення коштів на фінансування заходів щодо ліквідації надзвичайних ситуацій з резервного фонду Уряду РФ щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха здійснюється в порядку, встановленому Урядом РФ.

З метою оперативної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій МНС Росії може використовувати в установленому порядку цільової фінансовий резерв для попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на промислових підприємствах, в будівництві і на транспорті.

Відпуск матеріальних цінностей з державного матеріального резерву, призначених для забезпечення невідкладних робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, здійснюється відповідно до Федерального закону від 28 грудня 2013 № 79-ФЗ "Про державний матеріальний резерв" та іншими нормативно-правовими актами.

У науково-практичних публікаціях, розміщених у виданнях МНС Росії, йдеться про необхідність об'єднання систем цивільної оборони та РСЧС в єдину систему - Російську систему цивільного захисту (РСГЗ) [16, 17]. При цьому авторами публікацій пропонується визначати цивільний захист як комплекс заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, земельного, водного і повітряного простору, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також від небезпек, що виникають внаслідок збройних конфліктів 1151.

Після створення РСГЗ в 2012-2014 рр. планується часовий період до 2020 р присвятити вдосконаленню і розвитку створеної системи. Передбачається, що в цей же часовий період буде прийнятий федеральний закон "Про цивільний захист", який замінить діючі Федеральний закон від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ "Про цивільну оборону" [3J і Федеральний закон від 21 грудня 1994 № 68-ФЗ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" [1]. У розвиток федерального закону "Про цивільний захист" буде видано постанову Уряду РФ "Про Російської системі цивільного захисту". В подальшому планується прийняття федерального закону "Кодекс цивільного захисту", який об'єднав би і систематизував всю нормативну правову базу в сфері цивільного захисту [17].

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Організаційна структура Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Сили і засоби Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Основні завдання Єдиної державної системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЗАПОБІГАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
Підвищення стійкості та надійності функціонування житлових і виробничих об'єктів в умовах виникнення надзвичайних ситуацій
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук