Навігація
Головна
Поняття, предмет, система і принципи екологічного праваЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА ЯК ГАЛУЗІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВАПоняття і предмет конституційного права Конституційне право...ЕКОЛОГІЧНА ПРАВО В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВАСПІВВІДНОШЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО ТА ІНШИХ ГАЛУЗЕЙ РОСІЙСЬКОГО ПРАВАПоняття і види джерел екологічного праваЕкологізація галузей російського праваЕкологічне право як галузьКонституційне право як галузь права: поняття та особливостіКОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО - СИСТЕМОТВОРЧІ ГАЛУЗІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Поняття екологічного права як галузі російського права

Сучасна юридична наука стверджує, що якщо існує певна сфера суспільного життя, досить велика, що володіє яскраво вираженою якісної специфікою і соціальною значимістю, причому в даній сфері діє досить велика кількість

правових норм, в основному не вписуються ні в одну з традиційних галузей права, але становлять єдину систему зі своєю внутрішньою структурою, власними джерелами, принципами і правовим режимом, то є всі підстави ставити питання про існування самостійної галузі права.

З приводу самостійності екологічного права як галузі права, його найменування, а також предмета правового регулювання і місця в системі права РФ, існує кілька точок зору.

На думку Н. Д. Казанцева, в системі права з 1960-х рр. існує самостійна інтегрована галузь права - природоресурсове (природоресурсне) право. Цю точку зору підтримали в своїх працях Г. А. Аксененок, С. Б. Байсалов, Ю. А. Вовк, Ю. Г. Жариков, Ю. І. Тютекін і інші вчені.

Представники даної наукової школи вважали, що "природоресурсове право - сукупність пооб'єктних галузей права: земельного, водного, лісового, гірничого з відповідними спеціальними нормами їх правової охорони (кодекси та інші галузеві закони), а також із загальними екологічними вимогами для всіх об'єктів природи (природоохоронні закони загального характеру) " [1] . Отже, не існує екологічного права як сукупності природно-ресурсного та природоохоронного права, так як останнє є складовою частиною першого.

На думку другої групи вчених (С. А. Боголюбов, Μ. М. Бринчук, І. А. Ігнатьєва) в системі російського права існує самостійна комплексна галузь права - екологічне право, яка представляє собою сукупність галузей природоохоронного і природоресурсового права, а також включає екологізованих норми інших галузей права.

Компромісний підхід до визначення екологічного права запропонував А. К. Голиченков. На його думку, екологічне право можна розглядати у вузькому і широкому сенсі. У вузькому сенсі екологічне право - це система правових норм та виникаючих в процесі їх реалізації правовідносин, що регулюють суспільні відносини з охорони навколишнього природного середовища; в широкому - це система правових норм, що регулюють не тільки названі правовідносини, а й відносини щодо використання та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки людини та інших об'єктів [2] .

Різноманітність підходів до визначення екологічного права, визнання його самостійності в системі права Росії зумовило і дискусійний характер визначення його предмета, тобто того кола відносин, які врегульовані нормами даної галузі.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Так, В. В. Петров вважав, що предметом екологічного права є дві групи відносин - галузеві (земельноохранітельние, лесоохранітельние і т.д.) і комплексні (охорона природних територій і комплексів) [3] . Навпаки, Μ. М. Бринчук відзначав, що предмет сучасного російського екологічного права утворюють відносини власності на природні об'єкти та ресурси; відносини природокористування; відносини з охорони навколишнього середовища від різних форм деградації та у справах захисту екологічних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб [4] . Е. С. Навасардова вважає, що предметом екологічного права є всі суспільні відносини, що виникають з приводу впливу на навколишнє середовище, незалежно від того, пов'язані ці відносини з вилученням природного речовини або іншим користуванням компонентами природного середовища, привнесенням відходів в навколишнє середовище, нейтралізацією наслідків антропогенної діяльності або встановленням заборон (обмежень) на такі дії [5] .

На наш погляд, аналіз сучасного російського екологічного законодавства дозволяє зробити висновок про те, що його норми регулюють три групи суспільних відносин.

До першої групи входять відносини, що виникають з приводу впливу людини на стан навколишнього середовища в різних сферах діяльності, тобто промисловості, транспорті, енергетиці, сільському господарстві і т.д.

Така діяльність може мати шкідливий вплив на кілька або навіть на всі види природних об'єктів і комплексів. Наприклад, в результаті порушень, допущених при експлуатації Чорнобильської АЕС і трапилася на ній аварії, стався несанкціонований викид радіоактивних речовин. Радіація шкідливий вплив на стан всіх природних ресурсів - лісів, земель, вод і т.д., які потрапили в зону радіоактивного зараження. Для того щоб не допускати подібних дій на природу, передбачені екологічні вимоги в енергетиці.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Друга група включає відносини, що виникають з приводу охорони окремих видів природних об'єктів.

Так, Закон про охорону навколишнього середовища передбачає заходи з охорони грунтів (ст. 62), зеленого фонду населених пунктів (ст. 61), охорону тваринного світу (ст. 60) і т.д. Крім того, у всіх природоресурсних законах - ВК, ЗК, ЛК і т.д. - Існують спеціальні розділи, присвячені питанням охорони відповідних природних об'єктів (вод, лісів, земель, об'єктів тваринного світу тощо).

Охоронні заходи по кожному виду таких природних об'єктів мають свою специфіку. Наприклад, заходи з охорони лісів від пожеж мало застосовні до проблем охорони вод і т.д.

Третя група - це відносини з приводу встановлення особливого еколого-правового режиму на окремих територіях.

В одних випадках цей режим спрямований на збереження (консервацію) в природному вигляді унікальних і рідкісних природних об'єктів, і для цього створюються особливо охоронювані природні території: державні природні заповідники, заказники, національні парки, пам'ятки природи і т.д. В інших випадках особливий еколого-правовий режим передбачає проведення спеціального комплексу заходів щодо відновлення деградованих екологічних систем, а відповідним територіям надається особливий еколого-правовий статус - зон екологічного лиха.

Таким чином, ми дотримуємося "вузького" підходу до розуміння екологічного права як галузі російського права.

Будучи самостійною галуззю в системі російського права, екологічне право має ряд відмінностей від інших галузей російського права.

Як приклад можна порівняти предмет екологічного права і предмет природоресурсного характеру.

Земельне право як галузь радянського права сформувалася в середині минулого століття. У другій половині XX в. відбувається розукрупнення багатьох традиційних галузей російського права. У цей період з природоресурсного права виділяються екологічне право (правова охорона природи) і земельне право в самостійні галузі права. Згодом на початку XXI ст. в якості самостійних галузей права багатьма вченими були визнані водне, гірниче і лісове право.

На даний момент природоресурсне право - це наукова назва ряду родинних самостійних галузей права (земельне, водне, гірниче, лісове, фауністичне), що регулюють суспільні відносини з приводу споживчих властивостей об'єктів природи: землі, лісів, вод, надр, тваринного світу, атмосферного повітря. Аналогічним чином, приватне право - це наукова назва інших споріднених самостійних галузей права - цивільного, сімейного, житлового і т.д. Земельне право має статус науки з включенням його в номенклатуру спеціальностей на присвоєння вчених ступенів, затверджених Вищою атестаційною комісією Міністерства освіти і науки РФ (ВАК РФ). Наукова юридична спеціальність 12.00.06 називається "Земельне право; природоресурсне право; екологічне право; аграрне право".

Проблема співвідношення і взаємодії галузей природоресурсного та екологічного права виглядає наступним чином.

Всі природні ресурси знаходяться у взаємодії як один з одним, так і з усією навколишнім середовищем в цілому. Однак використання природних ресурсів з позицій природно-ресурсного права має, головним чином, чисто господарську мета (видобуток, переробка, продаж), в той час як перед екологічним правом стоїть інше завдання - обмежити екологічно шкідливий вплив господарської та іншої діяльності па навколишнє середовище, убезпечити її від забруднення і виснаження.

Земельне право регулює відносини власності на природні ресурси, раціонального їх використання, надання та вилучення природного ресурсу в користування (оренду) громадянам і юридичним особам і т.д. Дані відносини виникають між фізичними та юридичними особами (природокористувачів) і органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування.

Регулюючи відносини власності, природоресурсне право визначає порядок пошуку, оцінки, розвідки, видобутку природних ресурсів, створення колекцій об'єктів флори і фауни в наукових або культурно-ознайомлювальних цілях. В ході здійснення даної діяльності природопользователь зобов'язаний дотримуватися норм і правил, передбачених для ведення відповідної діяльності (правила безпечного ведення гірничих робіт, будівельні норми і правила, технічні регламенти і т.д.), виконувати вказівки спеціально уповноважених контролюючих органів. У той же час, відносини з охорони природного ресурсу в природно-ресурсного праві носять вторинний, похідний характер.

Предметом же екологічного права є саме відносини з відновлення належної якості природних ресурсів і навколишнього середовища в цілому, її охорони, нормування несприятливого впливу на них з боку господарської діяльності людини, вилучення природних комплексів з господарського використання з метою їх консервативної охорони в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь людей, захисту права кожного на сприятливе навколишнє середовище.

Як бачимо, природоохоронні та природоресурсні правовідносини відображають дві різні сторони взаємодії системи "суспільство-природа".

На думку Η. Т. Разгельдеева, відмінність природоресурсних і природоохоронних відносин проявляється в початковій витратності екологічної діяльності та прибутковості природоресурсове [6] . Тому виправдана висловлена Б. В. Єрофєєвим позиція про те, що предметом екологічного права є суспільні відносини з приводу не стільки самих природних об'єктів, скільки внутрішніх і зовнішніх зв'язків і властивостей цих об'єктів, процесів, що відбуваються в них, а природоресурсне право звужує коло цих відносин до економічно значущих [7] .

Однак не слід думати, що екологічне і природоресурсне право існують паралельно і незалежно один від одного.

Безумовно, відносини щодо використання та охорони природного об'єкта тісно переплетені. Наприклад, дозвіл на скиди (викиди) шкідливих речовин означає, з одного боку, використання асиміляційного потенціалу атмосфери для розміщення в ньому шкідливих речовин, і, одночасно, охорону атмосферного повітря від забруднення за допомогою встановлення лімітів та нормативів шкідливого впливу. У той же час, еколого-правовий інструментарій охорони навколишнього середовища включає і певні заходи, не обов'язково пов'язані з використанням природних ресурсів. Такими, наприклад, є екологічний моніторинг або екологічна освіта.

Предмет екологічного і природоресурсного права збігається в питаннях раціонального використання природних ресурсів (наприклад, вимог щодо раціонального використання земель, вод, надр і т.д.), хоча норми, що регулюють охорону природних ресурсів (вод, лісів, надр і т.д.) , містяться не тільки в актах екологічного права, але і в природоресурсних галузях законодавства.

Таким чином, екологічне право - це самостійна галузь російського права, що представляє собою сукупність заснованих на еколого-правових ідеях правових норм і правовідносин, що складаються з приводу дотримання екологічних вимог, нормативів та інших правил в ході здійснення господарської та іншої діяльності з метою забезпечення сприятливого якості навколишнього середовища в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь людей.

Слід розрізняти екологічне право як галузь права, науку і навчальну дисципліну.

Екологічне право як павука "є структурно організоване знання про систему еколого-правових відносин, формах і методах формування еколого-правової свідомості та шляхи їх вдосконалення. У той же час, екологічне право включає в себе уявлення правознавців про предмет і метод даної галузі юридичного знання , про джерела і детермінанти його формування, про місце екологічного права в системі галузей юридичної науки " [8] .

У числі завдань науки екологічного права - дослідження федерального і регіонального екологічного законодавства, муніципальних правових актів, правозастосовчої практики, історії формування екологічного законодавства, зарубіжного досвіду правового регулювання екологічних відносин, проблем і перспектив міжнародного співробітництва держав у галузі охорони навколишнього середовища. Отримані знання та матеріали можуть використовуватися для вдосконалення механізму охорони навколишнього середовища в інтересах суспільства і держави, нинішнього і майбутніх поколінь людей, а також для екологічної освіти, виховання та освіти.

Екологічне право як навчальна дисципліна відповідно до державного стандарту є обов'язковим до вивчення предметом для всіх студентів юридичних факультетів. Дана навчальна дисципліна включає мінімально необхідні відомості про правове регулювання природоохоронних відносин. У зв'язку з цим, навчальний курс екологічного права за обсягом більш вузький, ніж галузь права, і, тим більше наука екологічного права. Це обумовлено тим, що в передбачених державним стандартом обсягах навчального часу на вивчення даної дисципліни неможливо в повному обсязі розглянути всі екологічні нормативно-правові акти (закони та підзаконні акти, закони та підзаконні акти суб'єктів РФ, муніципальні правові акти, міжнародні документи, нормативно правові акти зарубіжних держав), а також матеріали теоретичних досліджень по окремих дискусійним проблемам.

  • [1] Див .: Земельне право: підручник / під ред. проф. В. X. Улюкаєва. М .: Билина, 2002. С. 23.
  • [2] Див .: Голиченков Λ. К. Поняття, предмет і система екологічного характеру в широкому сенсі слова // Екологічне право Росії. Збірник матеріалів науково-практичних конференцій 1995-1998 рр. М., 1999. С. 318.
  • [3] Див .: Петров В. В. Екологічне право Росії: підручник для вузів. М., 1995. С. 56.
  • [4] Див .: Бринчук Μ. М. Екологічне право (право навколишнього середовища): підручник. М., 1998. С. 63.
  • [5] Див .: Навасардова Е. С. Теоретичні проблеми регулювання екологічного управління на регіональному рівні: автореф. дис. ... Д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 8.
  • [6] Див .: Разгельдеев Η. Т. Відповідальність за радянським природоохоронні право. Саратов, 1986. С. 69-70.
  • [7] Див .: Єрофєєв Б. В. Екологічне право Росії: підручник. М., 1996. С. 85.
  • [8] Див .: Шестерюк А. С. Екологічне право: проблеми методології: автореф. лисиць. ... Д-ра юрид. наук. СПб., 2000. С. 14.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Поняття, предмет, система і принципи екологічного права
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА ЯК ГАЛУЗІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
Поняття і предмет конституційного права Конституційне право Російської Федерації - галузь права Російської Федерації, що регулює суспільні відносини у сфері організації державної влади та встановлення основ правового статусу особи в Росії.
ЕКОЛОГІЧНА ПРАВО В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
СПІВВІДНОШЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО ТА ІНШИХ ГАЛУЗЕЙ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
Поняття і види джерел екологічного права
Екологізація галузей російського права
Екологічне право як галузь
Конституційне право як галузь права: поняття та особливості
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО - СИСТЕМОТВОРЧІ ГАЛУЗІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук