Навігація
Головна
Фінансування природоохоронної діяльностіПорядок планування та фінансування діяльності казенних підприємствПланування та моделювання діяльності компанії в кризовій ситуаціїПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСУВАННЯ І КРЕДИТУВАННЯ В ПІДПРИЄМНИЦЬКІЙ...Залучені кошти та їх роль у джерелах фінансування підприємницької...Техніко-економічні показники природоохоронних заходівФінансування діяльності виборчих комісійПриродоохоронна діяльність підприємстваПРИРОДООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ ПІДПРИЄМСТВАЕкономічна ефективність природоохоронної діяльності
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Планування і фінансування природоохоронної діяльності

Планування і фінансування природоохоронної діяльності як елементи економічного регулювання природоохоронної діяльності згадуються в ст. 14 Закону про охорону навколишнього середовища. Стаття 15 цього Закону, безпосередньо присвячена даному напрямку, кілька років тому з незрозумілих причин була визнана такою, що втратила силу. Проте, планування і фінансування природоохоронної діяльності як таке нікуди не зникло, і здійснюється в наступних формах.

По-перше, охорона навколишнього середовища може бути складовою частиною комплексу заходів (видів діяльності), що плануються на певній території.

Так охорона навколишнього середовища може бути елементом територіального планування та містобудівного зонування, передбачених містобудівним законодавством.

Територіальне планування - планування розвитку територій, в тому числі для встановлення функціональних зон, визначення планованого розміщення об'єктів федерального значення, об'єктів регіонального значення, об'єктів місцевого значення.

Воно здійснюється за допомогою розробки схем територіального планування (для Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних районів), а також генеральних планів (для міських округів і поселень). У зазначених документах фіксуються плановані для розміщення об'єкти, відповідно, федерального, регіонального та місцевого значення в сфері транспорту, енергетики, оборони та т.д., а також відображаються об'єкти капітального будівництва, території і зони, які вплинули на визначення місця планованого розміщення таких публічних об'єктів (особливо охоронювані природні території федерального, регіонального, місцевого значення, території об'єктів культурної спадщини, зони з особливими умовами використання територій і т.д.).

У документах містобудівного зонування (Правилах землекористування та забудови, що приймаються органами місцевого самоврядування міських округів і поселень) територія муніципального освіти розмежовується на територіальні зони, для кожної з яких встановлюється містобудівний регламент, який визначає правовий режим земельних ділянок, так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови і подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва. Наприклад, в числі територіальних зон можуть виділятися зони особливо охоронюваних територій. У них знаходяться земельні ділянки, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша особливо цінне значення.

Поряд з цим охорона навколишнього середовища може бути розділом (частиною) соціально-економічного планування розвитку території як Російської Федерації в цілому, так і окремих її частин. Типовим прикладом тут є Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року (затверджена розпорядженням Уряду РФ від 17.11.2008 № 1662-р), що включає в себе ряд заходів в області охорони навколишнього середовища.

Аналогічне планування може здійснюватися і на рівні суб'єктів РФ. Так, Прогноз соціально-економічного розвитку Брянської області на 2012 рік та на період до 2014 року містить розділ "охорона навколишнього середовища", де передбачаються певні параметри негативного впливу на навколишнє середовище в майбутньому [1] .

По-друге, існує достатня кількість планів і програм, присвячених певним питанням охорони навколишнього середовища.

Такі екологічні плани і програми можуть бути класифіковані за трьома напрямками:

- По окремим екологічно небезпечних видів діяльності: Федеральна цільова програма "Ядерні енерготехнологій нового покоління на період 2010-2015 років і на перспективу до 2020 року" (затверджена постановою Уряду РФ від 03.02.2010 № 50); Федеральна цільова програма "Подолання наслідків радіаційних аварій на період до 2015 року" (затверджена постановою Уряду РФ від 29.06.2011 № 523);

- З охорони окремих природних об'єктів: Федеральна цільова програма "Збереження та відновлення родючості грунтів земель сільськогосподарського призначення та агроландшафтів як національного надбання Росії на 2006-2010 роки і на період до 2013 року" (затверджена постановою Уряду РФ від 20.02.2006 № 99), Федеральна цільова програма "Чиста вода" на 2011 - 2017 роки "(затверджена постановою Уряду РФ від 22.12.2010 № 1092);

- З охорони окремих територій з особливим екологоправовим статусом: Федеральна цільова програма "Охорона озера Байкал і соціально-економічний розвиток Байкальської природної території на 2012-2020 роки" (концепція даної програми затверджена розпорядженням Уряду РФ від 20.07.2011 № 1274-р).

Значення цих програм полягає в тому, що вони визначають цілі, завдання і чітку сукупність заходів в області охорони навколишнього середовища, впорядковуючи тим самим і механізм їх реалізації.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

За критерієм який планує суб'єкта можна говорити про федеральних планах і програмах, екологічному плануванні суб'єктів РФ, муніципальних утворень, самих господарюючих суб'єктів (індивідуальних підприємців та юридичних осіб). Так, щодо останніх ст. 11 Закону про відходи передбачає обов'язковість розробки проектів нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення з метою зменшення кількості їх утворення.

За тривалістю дії планів і програм можна говорити про довгострокове, середньострокове і короткостроковому плануванні.

Особливістю сучасного етапу екологічного планування є жорстка прив'язка природоохоронних заходів до їх фінансового забезпечення. З переходом до планування федерального бюджету на три роки, що передбачає, в тому числі, фінансування різних екологічних заходів, можна говорити про посилення планових і прогнозних почав у всіх сферах життєдіяльності, включаючи охорону навколишнього середовища.

Екологічним законодавством спеціально підкреслюється, що фінансування спеціальних екологічних програм здійснюється за рахунок валютних коштів, що надходять від зовнішньоторговельних операцій з опроміненими тепловиділяючими збірками ядерних реакторів на спеціальний рахунок цільового бюджетного фонду федерального органу виконавчої влади, який здійснює державне управління використанням атомної енергії. Порядок і черговість фінансування спеціальних екологічних програм визначаються Положенням про фінансування спеціальних екологічних програм реабілітації радіаційно забруднених ділянок території (затверджено постановою Уряду РФ від 22.09.2003 № 588).

Крім федерального бюджету, існують і інші джерела фінансування природоохоронних заходів.

Так, окремі напрямки можуть фінансуватися з бюджету Союзної держави. Щорічно депутати парламентських зборів Союзу Білорусії і Росії стверджують бюджет Союзної держави, одним з напрямків витрат якого є охорона навколишнього середовища.

Фінансування витрат в галузі охорони навколишнього середовища в суб'єктах РФ здійснюється як по самостійно встановлюються напрямками, так і в рамках виконання повноважень, делегованих федеральним законодавством суб'єктам РФ. Важливим напрямком в цій галузі є фінансування витрат на забезпечення радіаційної та екологічної безпеки населення на території суб'єкта РФ, організація і ведення моніторингу навколишнього середовища, заходів з охорони атмосферного повітря.

Фінансування природоохоронних заходів здійснюють і органи місцевого самоврядування. Для цього в місцевому бюджеті передбачається відповідний рядок витрат.

Серед природоохоронних напрямків витрат коштів місцевого бюджету можна виділити проведення заходів з оздоровлення навколишнього середовища муніципального освіти; вивчення екологічної обстановки та розроблення програм щодо її поліпшення; економічне стимулювання розвитку ринку екологічних послуг, створення і розвиток особливо охоронюваних територій місцевого значення, благоустрій та озеленення; екологічне виховання і освіту і т.д.

Важливим джерелом фінансування екологічних заходів є різні гранти, в тому числі міжнародних неурядових організацій.

  • [1] URL: bryanskobl.ru/economy/forecast/conservenvt.php
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Фінансування природоохоронної діяльності
Порядок планування та фінансування діяльності казенних підприємств
Планування та моделювання діяльності компанії в кризовій ситуації
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСУВАННЯ І КРЕДИТУВАННЯ В ПІДПРИЄМНИЦЬКІЙ ДІЯЛЬНОСТІ
Залучені кошти та їх роль у джерелах фінансування підприємницької діяльності
Техніко-економічні показники природоохоронних заходів
Фінансування діяльності виборчих комісій
Природоохоронна діяльність підприємства
ПРИРОДООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ ПІДПРИЄМСТВА
Економічна ефективність природоохоронної діяльності
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук