Навігація
Головна
Поняття і джерела екологічного праваПРАВОВІ ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ ТА ДЕРЖАВНОГО ЕКОЛОГІЧНОГО...Стратегічне значення екологічної експертизиЕкологічна експертизаЕкологічна експертизаЕкспертиза і контроль екологічності та безпекиЕкспертиза безпекиПоняття, предмет, система і принципи екологічного праваЕкологічна експертизаЕкологічна експертиза
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Поняття та ознаки екологічної експертизи

Екологічна експертиза - це встановлення відповідності документів і (або) документації, які обгрунтовують намічувану в зв'язку з реалізацією об'єкта екологічної експертизи господарську та іншу діяльність, екологічним вимогам, встановленим технічними регламентами та законодавством в області охорони навколишнього середовища, з метою запобігання негативного впливу такої діяльності на навколишнє середу.

Слід виділити такі характерні ознаки екологічної експертизи: вона характеризується превентивним, попереджувальним характером, особливим суб'єктом (суб'єктами) організації і проведення, жорстким дотриманням процесуальної форми, спеціальною метою дослідження, різномасштабних, а в ряді випадків - складністю і об'ємністю об'єкта експертного дослідження, імперативним характером результатів [1] .

Існує кілька класифікацій видів екологічної експертизи.

За критерієм суб'єкта розрізняють державну екологічну експертизу та громадську екологічну експертизу, причому державна екологічна експертиза здійснюється органами виконавчої влади, як РФ, так і її суб'єктів. За критерієм часу і процедури розгляду виділяють первинну екологічну експертизу і повторну, здійснювану добровільно або за рішенням суду. За результатами екологічна експертиза може привести до позитивного або негативного висновку.

Екологічну експертизу полягає в наступних принципах: презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності; обов'язковості проведення державної екологічної експертизи до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи; комплексності оцінки впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності і її наслідків; обов'язковості врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи; достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизу; незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень в області екологічної експертизи; наукової обгрунтованості, об'єктивності і принцип законності висновків екологічної експертизи; гласності, участі громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки і т.д.

На даний момент у зв'язку із здійсненням реформування містобудівної діяльності, сфера дії екологічної експертизи різко скоротилася. Так, згідно з ч. 6 ст. 49 ГрК, щодо проектної документації не допускається проведення інших експертиз, крім державної експертизи проектної документації. Винятком з цього правила є проведення державної екологічної експертизи проектної документації об'єктів, будівництво та реконструкцію яких передбачається здійснювати у виключній економічній зоні РФ, на континентальному шельфі РФ, у внутрішніх морських водах, в територіальному морі РФ, на землях особливо охоронюваних природних територій, а також проектної документації об'єктів, пов'язаних з розміщенням та знешкодженням відходів I-V класу небезпеки, штучних земельних ділянок на водних об'єктах.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Отже, щодо проектної документації всіх інших об'єктів проводиться тільки державна експертиза проектної документації, в рамках якої досліджуються питання забезпечення екологічної безпеки. Екологічна ж експертиза по ним нс проводиться. Даний захід є цілком обґрунтованою і обумовлена необхідністю скорочення адміністративних бар'єрів в будівництві.

Єдина державна експертиза містобудівної документації прямо випливає з ідеології переходу в сфері проектування та будівництва на вимоги безпеки із серії технічних регламентів. Результат цієї реформи видно на прикладі експертизи, проведеної під час проектування об'єктів електроенергетики. Якщо раніше ст. 42 Закону про електроенергетику передбачала проведення чотирьох експертиз документації по будівництву такого об'єкта (екологічної, промислової безпеки, експертизи безпеки гідротехнічних споруд і експертизи безпеки ядерних установок), то тепер чинна редакція даної статті передбачає тільки державну експертизу проектної документації об'єктів електроенергетики, що є об'єктами капітального будівництва, яка здійснюється відповідно до містобудівним законодавством.

Однак, незважаючи на містобудівну реформу, екологічна експертиза як спосіб забезпечення екологічної безпеки повністю не зникла, і зберігає своє значення як самостійна форма екологічного контролю (нагляду), що має попереджувальне значення, і спрямована на формування умов, що забезпечують реалізацію конституційного права кожного на сприятливе навколишнє середовище шляхом попередження негативних впливів господарської та іншої діяльності на життя і здоров'я громадян.

  • [1] Див .: Храмова Ю. Р. Правові проблеми здійснення екологічної експертизи в Росії: автореф. дис. ... Канд. юрид. наук. М., 2000. С. 13.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Поняття і джерела екологічного права
ПРАВОВІ ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ ТА ДЕРЖАВНОГО ЕКОЛОГІЧНОГО НАГЛЯДУ
Стратегічне значення екологічної експертизи
Екологічна експертиза
Екологічна експертиза
Експертиза і контроль екологічності та безпеки
Експертиза безпеки
Поняття, предмет, система і принципи екологічного права
Екологічна експертиза
Екологічна експертиза
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук