Навігація
Головна
Правові проблеми поводження з радіоактивними відходамиПоводження з відходами виробництва і споживанняПоводження з відходамиПорушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів...Розміщення відходів
Розміщення відходівПоводження з відходами виробництва і споживанняЗахоронення відходів на континентальному шельфіОсновні поняття класифікаціїчетвертий. ЗАХИСТ ЛІТОСФЕРИ ВІД ВІДХОДІВ
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ

В результаті вивчення глави бакалавр повинен:

знати назву законів, що регулюють поводження з відходами виробництва та споживання; зміст екологічних вимог, що пред'являються до поводження з відходами виробництва та споживання; правозастосовчу практику але питань поводження з відходами виробництва та споживання;

вміти правильно тлумачити норми права, що регулюють поводження з відходами; грамотно застосовувати правові норми, що містять екологічні вимоги до поводження з відходами;

володіти навичками проведення консультацій громадян і юридичних осіб з питань поводження з відходами виробництва та споживання.

Поняття і класифікація відходів

На даний момент питання розміщення відходів давно переріс національні рамки і прийняв масштаби глобальної, загальносвітової проблеми.

Актуальність її для Російської Федерації обумовлена тим, що щорічно в нашій країні утворюється близько 7 млрд т відходів, з яких використовується лише 2 млрд т (28,6%). На території країни в відвалах і сховищах накопичено близько 80 млрд т тільки твердих відходів. Особливу тривогу викликає накопичення у відвалах і звалищах токсичних, в тому числі що містять канцерогенні речовини, відходів, загальна кількість яких досягла 1,6 млрд т. Під полігони (звалища) твердих побутових відходів щорічно відчужується близько 10 тис. Га придатних для використання земель, що не вважаючи площі земель, забруднюють не санкціоніруемое звалищами.

Все це обумовлює розвиток національного нормотворення, а також міжнародне співробітництво держав у сфері роботи з відходами.

Існує багато різних визначень і класифікацій відходів. Наприклад, в міжнародних документах під "відходами" розуміються будь-які речовини, матеріали і предмети, які утворюються в процесі людської діяльності і не мають подальшого використання в місці їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення .

Для зниження екологічної небезпеки відходів здійснюється правове регулювання поводження з відходами, тобто діяльності, в процесі якої утворюються відходи, а також діяльності по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів. Перелік конкретних природоохоронних заходів в сфері поводження з відходами обумовлений місцем відповідного виду відходів в їх класифікації. Тому вона має важливе значення як засіб встановлення певних зв'язків між відходами з метою визначення оптимальних шляхів їх безпечного екологічного збору, використання, транспортування, знешкодження і видалення.

Можна виділити кілька критеріїв, на підставі яких законодавство проводить класифікацію відходів.

По-перше, за критерієм походження прийнято розділяти відходи виробництва та відходи споживання.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Під відходами виробництва розуміються матеріали, речовини, вироби, що утворилися в процесі виробництва продукції, виконання робіт (послуг) і не знаходять застосування на даному підприємстві (організації) або повністю непридатні для використання в тій якості, для якого вони призначені. Під відходами споживання розуміються матеріали, речовини, вироби, втратили в цілому або частково свої споживчі властивості в процесі громадського або особистого споживання.

З метою запобігання наслідкам негативного впливу на стан навколишнього середовища і здоров'я населення, відходи виробництва і споживання підлягають збору, накопичення, використання, знешкодження, транспортування, зберігання та захоронення, умови і способи яких повинні бути безпечними для здоров'я населення і довкілля, і здійснюватися в відповідно до санітарних норм і правил.

З метою забезпечення сприятливого якості навколишнього середовища, на індивідуальних підприємців та юридичних осіб, чия господарська діяльність пов'язана з утворенням відходів виробництва, покладаються певні обов'язки щодо дотримання екологічних вимог на доексплуатаціонной і експлуатаційної стадіях господарського використання об'єктів. Наприклад, відповідно до ст. 10 Закону про відходи при проектуванні житлових будівель, а також підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів, в процесі експлуатації яких утворюються відходи, необхідно передбачати місця (майданчики) для збору таких відходів відповідно до встановлених правил, нормативів і вимог у сфері поводження з відходами.

По-друге, за критерієм небезпеки для навколишнього середовища і здоров'я людини, всі відходи поділяються па п'ять класів, в тому числі: 1 клас - надзвичайно небезпечні відходи; II клас - високонебезпечні відходи; III клас - помірно небезпечні відходи; IV клас - малонебезпечні відходи; V клас - практично безпечні відходи.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Дана класифікація має велике значення при визначенні необхідності отримання ліцензії для здійснення діяльності в сфері поводження з відходами. Якщо раніше до видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, ставилися збір, використання, знешкодження, транспортування та розміщення небезпечних відходів, то зараз ліцензуванню підлягає діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування та розміщення відходів I-IV класів небезпеки. Не підлягає ліцензуванню діяльність з накопичення відходів I-V класів небезпеки, а також діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів V класу небезпеки. Це пояснюється тим, що реальну небезпеку для навколишнього середовища, життя і здоров'я людини представляють відходи I-IV класів небезпеки, де IV клас - малонебезпечні відходи, а I клас - надзвичайно небезпечні відходи. Керуючись запропонованої законодавцем класифікацією, до V класу небезпеки відходів відносяться практично безпечні відходи, при цьому відсутність чітких вказівок в законі щодо ліцензування діяльності щодо поводження з відходами V класу небезпеки до недавнього часу означали обов'язковість ліцензування такої діяльності.

Чинне екологічне законодавство передбачає, що на відходи I-IV класу небезпеки повинен бути обов'язково складений паспорт. Паспорт відходів I-IV класу небезпеки складається на підставі даних про склад і властивості цих відходів, оцінки їх небезпеки.

Створення об'єктів розміщення відходів здійснюється на підставі дозволів, виданих федеральними органами виконавчої влади в галузі поводження з відходами. Визначення місця будівництва об'єктів розміщення відходів здійснюється на основі спеціальних (геологічних, гідрологічних та інших) досліджень. На територіях об'єктів розміщення відходів і в межах їх впливу на навколишнє середовище власники об'єктів розміщення відходів, а також особи, у володінні або в користуванні яких знаходяться об'єкти розміщення відходів, зобов'язані проводити моніторинг стану навколишнього середовища.

Власники об'єктів розміщення відходів, а також особи, у володінні або в користуванні яких знаходяться об'єкти розміщення відходів, після закінчення експлуатації даних об'єктів зобов'язані проводити контроль за їх станом і впливом на навколишнє середовище і роботи по відновленню порушених земель. Об'єкти відходів вносяться до державного реєстру об'єктів розміщення відходів.

Організацію діяльності в галузі поводження з відходами на територіях муніципальних утворень здійснюють органи місцевого самоврядування. Порядок збору відходів на територіях муніципальних утворень, що передбачає їх поділ на види (харчові відходи, текстиль, папір і ін.), Визначається органами виконавчої влади і повинен відповідати екологічним, санітарним та іншим вимогам у сфері охорони навколишнього середовища та здоров'я людини.

З метою обліку кількості відходів і ведеться державний кадастр відходів, що включає в себе федеральний класифікаційний каталог відходів, державний реєстр об'єктів розміщення відходів, а також банк даних про відходи і про технології використання і знешкодження відходів різних видів. Державний кадастр відходів ведеться за єдиною для Російської Федерації системі.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Правові проблеми поводження з радіоактивними відходами
Поводження з відходами виробництва і споживання
Поводження з відходами
Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів (ст. 247 КК РФ)
Розміщення відходів
Розміщення відходів
Поводження з відходами виробництва і споживання
Захоронення відходів на континентальному шельфі
Основні поняття класифікації
четвертий. ЗАХИСТ ЛІТОСФЕРИ ВІД ВІДХОДІВ
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук