Навігація
Головна
Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у...Напрямки міжнародно-правового співробітництва у сфері охорони...Поняття і регулювання інформації в сфері природокористування та...Правова охорона навколишнього середовища в зарубіжних країнахОсновні міжнародно-правові принципи і механізми в сфері охорони...
Екологічні вимоги в сфері нафтогазовидобувного комплексуПоєднання загальних і спеціальних екологічних вимогЕКОЛОГІЧНІ ВИМОГИ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ ГОСПОДАРСЬКОЇ І ІНШОЇ ДІЯЛЬНОСТІЕкологічні вимоги при здійсненні містобудівної діяльності
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА В ОКРЕМИХ СФЕРАХ ЛЮДСЬКОЇ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

В результаті вивчення глави бакалавр повинен:

знати назву законів, що регулюють охорону навколишнього середовища в окремих сферах людської життєдіяльності; зміст вимог, що пред'являються до охорони навколишнього середовища у військовій, транспортній та інших сферах діяльності людини;

вміти правильно тлумачити норми права, що регулюють питання охорони навколишнього середовища в окремих сферах діяльності людини; грамотно застосовувати правові норми, що регулюють питання охорони навколишнього середовища в окремих сферах діяльності людини (оборона, транспорт, охорона озонового шару і т.д.);

володіти навичками проведення консультацій громадян і юридичних осіб з питань охорони навколишнього середовища в окремих сферах людської життєдіяльності.

Екологічні вимоги в сфері військово-оборонної діяльності

Збройні сили РФ є одним з великих природокористувачів. За Міноборони Росії закріплено 12,8 млн га земель, в тому числі 5,1 млн га лісів, на яких розташовані військові гарнізони, полігони, аеродроми, склади та інші військові і оборонні об'єкти. За деякими даними, на частку Збройних Сил РФ припадає близько 0,8% шкідливих викидів в Російській Федерації.

Військово-оборонну діяльність можна розглядати в двох аспектах: як джерело забруднення навколишнього середовища і як об'єкт захисту від впливу забрудненого навколишнього середовища [1] .

У першому сенсі до числа основних елементів військової (оборонної) діяльності можна віднести:

- Види діяльності, які здійснюються оборонними промисловими підприємствами в ході виробництва продукції військового призначення;

- Повсякденна діяльність Збройних Сил РФ в місцях постійної дислокації, в ході проведення навчань, маневрів, бойових чергувань і т.д.

Найбільшої шкоди навколишньому середовищу завдають такі види діяльності.

Ракетно-космічна діяльність. Так, значні площі в Архангельській області забруднені металевими конструкціями і залишками токсичних компонентів ракетного палива в результаті запуску великої кількості ракет з космодрому Плесецьк. Міноборони Росії наказано відшкодовувати власникам земельних ділянок, землекористувачам, землевласникам і орендарям прямий матеріальної та екологічної шкоди, що виникає в результаті падіння частин ракет, за поданням висновків спеціально створюваних комісій, а органам виконавчої влади суб'єктів РФ - виділяти Міноборони Росії земельні ділянки для падіння частин ракет при проведенні пусків ракет з космодромів, полігонів і баз міжконтинентальних балістичних ракет Міноборони Росії.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Поховання токсичних і високотоксичних відходів на морях. У 1945-1947 рр. англійським, американським і радянським командуванням було затоплено в Балтійському і Північному морях близько 400 тис. т трофейних і власних боєприпасів з отруйними речовинами (іприт, фосген та інші). Операція проходила без прийняття необхідних заходів щодо забезпечення екологічної безпеки. Союзники помилково вважали, що хімічні боєприпаси покриються товстим шаром мулу і будуть законсервовані. Ці розрахунки не виправдалися. В результаті від корозії корпусу контейнерів сильно зруйнувалися і велика небезпека масштабного забруднення зазначених морів - приблизно від 50 до 100 тис. Т хімічних речовин можуть потрапити в воду.

Поховання здійснювалися СРСР і пізніше, причому, точно не відомо місцезнаходження десятків аварійних відсіків з атомних підводних човнів, замінних в ході їх ремонту. Є дані, що в північних морях перебуває близько 17 тис. Місць поховань радіоактивних та інших небезпечних відходів.

У 1990-х рр. діяльність по захороненню боєприпасів на морях була офіційно заборонена постановою Уряду РФ від 23.07.1993 № 710 "Про заходи щодо комплексного розв'язання проблеми поводження з радіоактивними відходами та припинення поховання їх на морях".

Знищення ядерно го, хімічної і бактеріологічної зброї. У Російській Федерації розташовано сім основних арсеналів зберігання хімічної зброї: селище Шихани (Саратовська область), селище Мардиковскій (Кіровська область), селище Леонідівка (Пензенська область), місто Почеп (Брянська область), місто Щучье (Курганська область), селище Кизнер і місто Камбарка (Удмуртська Республіка).

Знищення хімічної зброї на зазначених полігонах, розташованих найчастіше в безпосередній близькості від населених пунктів, неодноразово викликало невдоволення населення через реального або передбачуваного негативного впливу на стан здоров'я громадян. Це обумовлювало численні акції протесту під екологічними гаслами (особливо напруженою була ситуація навколо Шіханскіх полігону для знищення хімічної зброї в Саратовській області). Вжиття додаткових заходів безпеки та участь в процедурах знищення іноземних спостерігачів в кінцевому підсумку дозволило нейтралізувати ситуацію.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Випробування нової зброї на полігонах. Так, на Семипалатинському полігоні в період з 1949-1963 рр. відбулося 124 ядерних вибуху, в тому числі 19 наземних. Ці ядерні випробування зробили величезний негативний вплив на здоров'я громадян і їх потомства, яке проживає в безпосередній близькості від полігону. З метою посилення соціального захисту постраждалих діє Федеральний закон від 10.01.2002 № 2-ФЗ "Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні".

Подібні випробування проводилися і в інших місцях.

Наприклад, в ході загальновійськових навчань у вересні 1954 року на Тоцький полігоні Оренбурзької області була підірвана атомна бомба, потужність якої дорівнювала 40 кт тротилового еквівалента. В результаті вибуху сформувалися дві основні зони забруднення: район епіцентру радіусом 20 км і найближчий радіоактивний слід на відстані 210 км (північно-східного напрямку). Через відсутність протягом довгого часу інформації про зараження місцевості радіаційні наслідки вибуху зробили негативний вплив на здоров'я тисяч людей.

Забруднення навколишнього середовища електромагнітними випромінюваннями в результаті насиченості Збройних Сил радіотехнічними засобами. Так, в Северодвінську, Мончегорськ і ряді інших гарнізонів спостерігаються значні перевищення допустимих величин електромагнітних полів.

Наведений перелік впливу Збройних Сил РФ на стан навколишнього середовища і здоров'я населення не є вичерпним. У науковій літературі також звертається увага на факти негативного впливу на стан навколишнього середовища в зв'язку з витоком нафтопродуктів з військових складів, відсутність сучасних засобів очищення (або їх невикористання) у певного числа котелень в районах дислокації військ, забруднення атмосферного повітря вихлопами автомобільної та бронетехніки, забруднення навколишнього середовища в ході проведення контртерористичної операції в Чечні, забруднення акваторій пунктів базування Військово-Морського Флоту необроблена і затопленими кораблями і судами, підлягають утилізації та т.д.

Однією з останніх широко обговорюваних в екологоправовой науці проблем є питання про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті вибуху старих боєприпасів. Так, в 2010-2012 рр. в Челябінській області постраждало від підриву старих боєприпасів (вібрація) 16 населених пунктів з чисельністю населення понад 20 тис. чоловік. У будинках з'явилися тріщини, вибито скло. Громадяни в 2012 р подали позов до суду про стягнення з Міноборони Росії компенсацій заподіяної матеріальної шкоди.

У зв'язку з цим ст. 41 Закону про охорону навколишнього середовища обґрунтовано підкреслює: екологічні вимоги, що пред'являються законом до мирних господарським об'єктам, в тій же мірі відносяться до військових та оборонних об'єктах, а також військової діяльності.

З цього правила є два винятки. Перший виняток стосується надзвичайних ситуацій, наявність яких може правомірно перешкодити Збройним Силам РФ виконання екологічних вимог. Перелік таких ситуацій визначається федеральним законом. Іншим винятком є необхідність збереження державної таємниці (з цієї причини щодо військових об'єктів, наприклад, не проводиться громадська екологічна експертиза).

З метою підвищення ефективності природоохоронної діяльності в 1992 р в складі Міноборони Росії було створено Управління екології та спеціальних засобів захисту. У 1992-1995 рр. на рівні Ради Безпеки, Уряду РФ і Міноборони Росії, був прийнятий ряд рішень в цій області, що, по суті, стало першим кроком у створенні нової системи забезпечення екологічної безпеки Збройних Сил РФ. У 2007 р наказом Міністра оборони РФ було визначено, що органи екологічної безпеки Збройних Сил містяться в Відповідно до організаційної структури військ (сил) і характером розв'язуваних ними завдань. До складу органів екологічної безпеки Збройних Сил входять: Управління начальника екологічної безпеки Збройних Сил, Екологічний центр Міноборони Росії, екологічні служби військових округів (флотів), об'єднань, екологічні служби (посадові особи) з'єднань, військових частин і організацій Збройних Сил РФ.

Основними завданнями екологічних служб військових округів (флотів), об'єднань, екологічних служб (посадових осіб) з'єднань, військових частин і організацій Збройних Сил є: розробка заходів щодо зниження (запобігання) негативного впливу діяльності військових формувань на навколишнє середовище і ліквідації її наслідків; організація контролю за виконанням у військових формуваннях вимог федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ, міжнародних договорів і угод РФ, правових актів Міноборони Росії з питань охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки; організація екологічного навчання, виховання і формування екологічної культури особового складу військових формувань; планування і організація в межах своєї компетенції забезпечення військових формувань технічними засобами екологічної безпеки.

  • [1] Див .: Сєров Г. П. Правове регулювання екологічної безпеки при здійсненні військово-оборонної діяльності Російської Федерації: автореф. дис. ... Д-ра юрид. наук. М., 1999. С. 4.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища
Напрямки міжнародно-правового співробітництва у сфері охорони навколишнього середовища
Поняття і регулювання інформації в сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
Правова охорона навколишнього середовища в зарубіжних країнах
Основні міжнародно-правові принципи і механізми в сфері охорони навколишнього середовища
Екологічні вимоги в сфері нафтогазовидобувного комплексу
Поєднання загальних і спеціальних екологічних вимог
ЕКОЛОГІЧНІ ВИМОГИ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ ГОСПОДАРСЬКОЇ І ІНШОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Екологічні вимоги при здійсненні містобудівної діяльності
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук