Навігація
Головна
Безпека життєдіяльності установ соціального захисту населенняСоціальний захист особистості в системі безпеки життєдіяльностіБезпека життєдіяльності в соціальному середовищіКритерії соціальної безпеки і захисту населення * 43МІСЦЕ І РОЛЬ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ...
Основні завдання забезпечення комплексної безпекиЕСТЕТИКА В ЖИТТІ ЛЮДИНИ ТА СУСПІЛЬСТВАПроблема походження і сутності життя в сучасній науці та філософіїІнформаційна парадигма як основа сучасної макроекономіки (Дж. Стігліц)Комплексне пізнання людини
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Система соціального захисту населення в структурі безпеки життєдіяльності

Комплексна безпека людини як нова парадигма сучасного життя

Безпека - це стан життєдіяльності соціуму, його структур та інститутів, що гарантує їх якісну визначеність в параметрах надійності існування та стійкості розвитку.

Безпека - це положення (стан), при якому на якийсь об'єкт не можуть впливати фактори небезпеки і загрози. Але таке практично недосяжно, відсутність небезпеки взагалі, в абсолютному значенні, неможливо. У реальному житті завжди існували, існують і будуть існувати небезпеки самого різного характеру. Небезпеки можуть відрізнятися за масштабом: бути приватними, обмеженими (по відношенню до окремих людей, об'єктам і т. П.); локальними і загальними або глобальними. Тому доцільно говорити про рівень безпеки як величиною, яка виражає ступінь реальної можливості впливу на об'єкт факторів небезпек і загроз або характеризує результат зіткнення двох протилежно спрямованих сил: факторів небезпек і загроз і заходів, що протистоять цим факторам.

Розрізняють такі рівні безпеки:

1. Абсолютний (ідеальна, досконала безпеку, безпечних) - характеризується відсутністю небезпек і загроз того чи іншого об'єкту.

2. Реальний (фактична безпека) - це дійсно існують, не уявна безпеку, характеризується об'єктивно існуючими небезпеками і загрозами для того чи іншого об'єкта, що зберігаються, незважаючи на дію (бездіяльність) сил, їм протистоять; показує реальні можливості сил, що протистоять небезпекам і загрозам.

3. Достатній (прийнятна безпека) - це такий стан, який задовольняє потребам сталого розвитку того чи іншого об'єкта. При такому рівні наявність небезпек і загроз не тягне для об'єкта втрату його істотних властивостей.

4. Граничний (мінімально допустима безпека) - таке прикордонний стан, коли подальше вплив небезпек і загроз спричинить для об'єкта, на який вони діють, втрату істотних властивостей, якісної зовнішньої і внутрішньої визначеності, цілісності.

5. Позамежний рівень безпеки є втрата істотних властивостей об'єкта, його фактична смерть.

6. Ілюзорний (уявна, уявна, помилкова, удавана безпека) - суб'єктивний образ існуючих, реальних небезпек і загроз, брехливо сприйманий як їх відсутність або мінімальна наявність (неадекватне відображення небезпек і загроз суб'єктом).

Людина делегує велику частину турбот про свою безпеку громадянському суспільству, суспільство, у свою чергу, - державі, а держава - в певній мірі міжнародному співтовариству.

Безпека людини характеризується реальним забезпеченням його конституційних прав і свобод, доступом до охорони здоров'я, освіти, культури, можливістю вибору діяльності за покликанням, соціальними гарантіями компенсації трудових витрат, відсутністю всіх форм примусу.

Безпека досягається суспільними інститутами та організаціями, державою, комплексом правових і моральних норм допомогою свідомої і організованої діяльності людей.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Діяльність щодо безпеки може складатися з декількох послідовних етапів:

• виявлення та оцінка зовнішніх і внутрішніх небезпек і загроз об'єктам безпеки, прогнозування їх просторово-часової динаміки та розробка пропозицій для прийняття рішення;

• запобігання небезпек;

• їх стримування і нейтралізація;

• припинення;

• локалізація;

• відображення;

• усунення;

• знищення (ліквідація) загроз.

Кожен з цих етапів вимагає зворотного зв'язку, аналізу ефективності вжитих дій.

На початку XXI століття, як і в попередні історичні періоди, проблема забезпечення безпечного існування людини зберігає свою актуальність. Більш того, поряд з традиційними погрозами - війнами, політичною нестабільністю, природними катаклізмами з'явилися і нові виклики, безпосередньо пов'язані з його життєдіяльністю. У зв'язку із зростанням населення Землі, прогресуючої урбанізацією територій посилилося антропогенний вплив на навколишнє середовище, спостерігається глобальна зміна клімату. Екологічні та техногенні катастрофи, вичерпання природних ресурсів, демографічна ситуація й соціальні конфлікти призвели до нагальної необхідності пошуку нової парадигми безпеки в інтересах виживання як окремих людських спільнот, так і всього людського роду. Процеси глобалізації в ще більшому ступені посилили взаємозалежність природи і суспільства, людини і суспільства. Науково-технічний прогрес, що мав місце в XX столітті, не тільки сприяв підвищенню продуктивності і поліпшенню умов праці, зростанню добробуту та інтелектуального потенціалу суспільства, а й викликав до життя велику кількість глобальних загроз.

У XXI столітті з'явився цілий ряд нових загроз міжнародній, регіональній і національній безпеці, на які світове співтовариство і окремі держави не знайшли ще адекватних відповідей. Серед них - політичний тероризм, міжнародна злочинність, поширення по планеті ядерної і звичайної озброєнь, нові надзвичайні ситуації екологічного і техногенного характеру, наростання соціально-економічних проблем. Все це вимагає наукового осмислення, політологічного та соціально-історичного аналізу національної безпеки Російської Федерації, а також розвитку теоретичних поглядів, здатних адекватно відобразити в наукових категоріях уявлення про сучасних політичних процесах, що впливають на безпеку особистості, суспільства і держави.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Новий підхід до політики безпеки в центр уваги ставить вже не запобігання світової війни, імовірність якої, звичайно ж, збереглася, а сукупність менш масштабних військових конфліктів і більш широкі соціально-економічні процеси. Цей підхід, меншою мірою орієнтований на військово-політичні процеси, включає проблеми, пов'язані з глобалізацією економіки, поставками енергоресурсів, регіональної політичною нестабільністю, злочинністю, тероризмом та корупцією, незаконним обігом наркотиків, деградацією середовища проживання людини.

Соціальні потрясіння, природні лиха, зміни клімату, техногенні катастрофи, світові фінансово-економічні кризи, - все це не дає спокою сучасним людям.

Не дивно, що в кінці XX-XXI століття у всьому світі значно підвищився інтерес до проблем безпеки. Досліджуються її різні аспекти, розробляються нові концепції, відбуваються наукові дискусії, виробляються нові підходи, шукаються оптимальні шляхи. При цьому в полі уваги опиняються не тільки загрози, які безпосередньо ведуть до загибелі людини як виду, а й ті, які порушують, послаблюють або створюють передумови до деградації всієї системи забезпечення безпеки людини. Ось лише деякі найбільш очевидні зміни, з якими люди можуть зіткнутися і стикаються під впливом сучасного розвитку:

• зміна територіально-державних розподілів, що склалися історично;

• виникнення етнічної, конфесійної та соціальної нестабільності;

• виникнення руйнівних стихійних лих і катастроф в природної та техногенної середовищі;

• різке скорочення біорізноманіття, що забезпечує життя людини на планеті;

• відмова великих мас людей від традиційних морально- моральних цінностей і, як наслідок, хаос соціальної організації;

• різкий брак продовольства і води.

Очевидно, що світ, що змінився людей і змінений навколишній світ природи вимагають оновлення парадигми розвитку цивілізації, на чолі якої повинна знаходитися комплексна безпека людини, тому як саме людині і його існуванню виникли серйозні загрози. Сьогодні стоїть питання вибору: політекономічні пріоритети розвитку або пріоритети розвитку в гармонії з навколишнім світом, соціальної толерантністю, мобілізацією обмежених ресурсів суспільства на підтримку людини. Простіше кажучи, чи меркантильні пріоритети як мета розвитку, або пріоритети безпеки людини.

Практика і накопичений за останні роки досвід реалізації завдань по забезпеченню безпеки неминуче приводять до висновку про необхідність впровадження комплексного підходу у цій роботі.

Домінував раніше погляд, відповідно до якого для протидії кожній з безлічі існуючих загроз безпеці вибудовувалася власна відособлена система безпеки, проявив свою неспроможність.

Загрози безпеці, які надають деструктивний вплив на різні сфери життя і діяльності, знаходяться в тісному взаємозв'язку і у взаємодії один з одним. У ході цієї взаємодії виникає результуючий комплекс загроз, який не є простою їх сукупністю.

Виходячи з цього, забезпечити ефективну протидію існуючим та потенційним загрозам можна тільки при обліку особливостей кожної з них, а також специфіки їх прояву в єдиній системі деструктивних факторів. Звідси випливає висновок, що стан безпеки будь-якого об'єкта носить комплексний і системний характер.

Цей фундаментальний висновок покладено в основу різних нормативних актів, які являють собою офіційно прийняту систему поглядів на цілі, завдання, основні принципи та напрямки діяльності в області забезпечення безпеки сталого розвитку територій, життя і здоров'я населення, її прав і свобод в умовах існуючих і можливих зовнішніх і внутрішніх небезпек і загроз (далі - загрози).

Забезпечення комплексної безпеки є пріоритетним напрямком у діяльності органів державної влади.

Основу цієї діяльності становлять заходи, спрямовані на зниження ступеня впливу деструктивних умов і факторів на якість життя людей, забезпечення їх демократичних прав і свобод, існування і розвиток економічної, соціальної та духовної сфер життя, ефективне функціонування систем життєзабезпечення та управління.

Комплексна безпека - стан захищеності людини, матеріальних і духовних цінностей від можливого нанесення шкоди, що дозволяє зберігати здатність нормального функціонування систем життєзабезпечення, підтримувати гідний життєвий рівень людей, стабільність економічної, соціально-політичної ситуації, сприятливу екологічну, демографічну, техногенну, духів- але-моральну , соціально-психологічну обстановку та інші умови для динамічного розвитку та реалізації інтересів особистості і суспільства.

У сучасних умовах неможливо усунути всі джерела небезпеки для людини. Тому метою системи комплексної безпеки є створення сприятливих умов для економічного, соціального, політичного і духовного розвитку особистості, суспільства, при яких існуючі загрози та ризики знижені до мінімально прийнятного рівня.

Для реалізації головної стратегічної мети необхідно домогтися досягнення ряду пріоритетних цілей забезпечення комплексної безпеки, найважливішими з яких є:

- Неухильне дотримання прав і свобод громадян, норм міжнародного права і російського законодавства;

- Політична та соціальна стабільність, сталий та ефективне функціонування органів державної влади в інтересах людини;

- Високий рівень правопорядку, значне зниження кількості скоєних злочинів, насамперед терористичного і екстремістського характеру, наркозлочинів, тяжких та особливо тяжких кримінальних злочинів;

- Повне врегулювання проблем, пов'язаних з нелегальною міграцією, контрабандним ввезенням товарів;

- Оздоровлення та стабілізація соціально-економічної обстановки, стійке зростання і високий рівень промислового виробництва, випуск високоякісної і конкурентоспроможної продукції, широке впровадження прогресивних наукомістких технологій;

- Високий рівень і якість життя всіх категорій громадян, вирішення житлової проблеми, достатня кількість робочих місць і низький ступінь безробіття, прийнятні заробітна плата, пенсії, стипендії та соціальні допомоги;

- Висока якість і доступність освіти та охорони здоров'я;

- Благополучна екологічна обстановка і якість середовища проживання;

- Високий рівень розвитку суспільних відносин, головними якостями яких є міжнаціональна гармонія, повага до культури і релігійних цінностей різних груп населення, високий ступінь консолідації громадян у питаннях розвитку демократії, здійснення економічних перетворень, патріотизм;

- Прийнятний поріг ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, здатність мінімізувати соціально-економічний збиток і в короткі терміни ліквідувати наслідки надзвичайних ситуацій та пожеж;

- Висока надійність і стійкість систем життєзабезпечення;

- Сприятливий моральний і психологічний клімат у суспільстві, низький рівень інформаційних небезпек і загроз;

- Збереження і розвиток культурних і духовних цінностей різних груп населення.

Діяльність по забезпеченню комплексної безпеки спрямована на вирішення таких основних завдань:

- Вдосконалення системи забезпечення комплексної безпеки;

- Зниження смертності населення від неприродних причин;

- Сприяння зростанню народжуваності, захист материнства і дитинства;

- Забезпечення безпеки життя і здоров'я громадян, їх майнових інтересів;

- Забезпечення безпеки функціонування об'єктів життєзабезпечення;

- Підвищення ефективності протидії терористичній та екстремістської діяльності;

- Зниження рівня криміналізації в суспільстві;

- Посилення заходів з протидії наркоманії і незаконному обігу наркотиків;

- Формування ефективної регіональної системи боротьби з корупцією;

- Перехід на нові принципи містобудування з урахуванням рівня терористичних загроз, техногенного та природного ризиків;

- Підвищення рівня безпеки промислових і транспортних об'єктів (зниження загроз вибуху, пожежі, викиду небезпечних речовин);

- Вдосконалення системи моніторингу стану безпеки, прогнозування і попередження існуючих загроз;

- Розвиток системи цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки;

- Впровадження нових технологій і систем забезпечення безпеки;

- Активне взаємодію органів державної влади з громадськими та науковими організаціями, недержавними структурами безпеки, населенням в питаннях протидії існуючим загрозам;

- Вдосконалення підготовки населення до дій у кризових ситуаціях;

- Проведення активної природоохоронної діяльності;

- Розвиток нормативно-правової бази в галузі безпеки.

Реалізація цілей, що забезпечують комплексну безпеку, розробка і здійснення заходів щодо їх виконання проводиться у відповідності з основними принципами:

- Принцип науково обгрунтованого поєднання політичних, соціально-економічних, інформаційно-пропагандистських, правових, технічних, спеціальних та інших заходів комплексного забезпечення безпеки з метою сталого розвитку, формування необхідних умов життєдіяльності;

- Принцип диференційованості - характер, обсяг, строки і порядок здійснення заходів щодо забезпечення безпеки повинні відповідати особливостям кожної адміністративної території, підприємства, організації, установи та передбачати раціональне використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів;

- Принцип необхідності та достатності - повинна дотримуватися співмірність прийнятих заходів комплексного забезпечення безпеки характером і ступеня існуючих загроз;

- Принцип гласності та достовірності інформації про існуючі загрози і досягнутих рівнях безпеки на конкретних територіях та об'єктах;

- Принцип конфіденційності про технічних і тактичних прийомах, використовуваних при комплексному забезпеченні безпеки;

- Принцип превентивності - заходи щодо забезпечення безпеки організовуються насамперед в інтересах попередження загроз, здійснюються завчасно у поєднанні з оперативним нарощуванням їх обсягу та інтенсивності;

- Принцип загальної обов'язковості - забезпечення безпеки повинно бути обов'язковою функцією всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ різних організаційно-правових форм, громадським обов'язком кожної людини;

- Принцип правової обумовленості - забезпечення безпеки повинно здійснюватися в суворій відповідності з Конституцією Російської Федерації, чинними законодавчими та правовими актами Російської Федерації, Концепцією національної безпеки Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами;

- Принцип універсальності - заходи щодо забезпечення безпеки організуються і здійснюються з урахуванням можливості реалізації будь-якого з можливих видів загроз;

- Принцип розмежування функцій - забезпечення безпеки будується на поділі повноважень між органами державної влади та органів виконавчої влади, адміністрацією підприємства, організації, установи.

Для реалізації цілей і завдань забезпечення безпеки створена система забезпечення комплексної безпеки.

Система забезпечення комплексної безпеки - це сукупність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, управлінських структур підприємств, установ, організацій та громадських об'єднань, громадян, а також спеціально створюваних органів управління, що здійснюють цілеспрямовану діяльність і безпосередню участь у реалізації цілей і завдань забезпечення безпеки. Система комплексного забезпечення безпеки також включає нормативну правову базу, яка регламентує діяльність перерахованих суб'єктів у питаннях безпеки, сукупність застосовуваних сил, засобів і способів здійснення діяльності щодо забезпечення комплексної безпеки.

Мета функціонування системи комплексного забезпечення безпеки полягає в зниженні до прийнятного рівня існуючих загроз на основі цілеспрямованої та узгодженої діяльності всіх органів управління, сил і засобів системи безпеки в ході функціонування і розвитку територій, їх інфраструктури і галузей, реалізації соціально-економічних та природоохоронних програм.

Призначення системи забезпечення безпеки - контролювати стан, організовувати, здійснювати діяльність із забезпечення комплексної безпеки об'єктів, інфраструктури та населення.

Основними завданнями системи забезпечення безпеки є:

- Виявлення, аналіз і прогнозування загроз безпеці особистості, суспільству, територіям;

- Аналіз причин, умов і факторів загострення існуючих загроз, вжиття заходів до їх мінімізації та усунення;

- Ведення безперервного моніторингу і оцінка реального стану безпеки по всіх видах загроз;

- Розробка законодавчих і нормативних правових актів, спрямованих на розвиток комплексної системи забезпечення безпеки;

- Розробка та організація заходів щодо досягнення цільових параметрів безпеки;

- Розробка та реалізація цільових, науково-технічних програм, планів та інших документів з реалізації заходів забезпечення комплексної безпеки;

- Виділення необхідних фінансових і матеріально-технічних ресурсів для здійснення заходів забезпечення безпеки;

- Вдосконалення координації діяльності органів державної влади, правоохоронних органів, органів забезпечення безпеки, контрольних органів і громадських організацій з протидії загрозам комплексної безпеки;

- Розвиток і забезпечення ефективного функціонування системи органів управління, сил і засобів для дій при виникненні надзвичайних ситуацій, пов'язаних з небезпекою для особистості і соціальних груп;

- Підтримання в готовності зазначених сил і засобів для негайних дій при виникненні надзвичайних ситуацій;

- Організація забезпечення дій вказаних сил і засобів у надзвичайних ситуаціях;

- Забезпечення законності, правопорядку, додержання прав і свобод громадян при здійсненні діяльності з комплексного забезпечення безпеки;

- Підвищення відповідальності керівників, власників потенційно небезпечних об'єктів за забезпечення безпеки персоналу і населення, що проживає поблизу таких об'єктів;

- Формування громадської думки та активної позиції громадськості, населення в питаннях забезпечення безпеки.

Для забезпечення комплексної безпеки створюються сили та засоби.

До силам і засобам забезпечення безпеки відносяться:

- Територіальні органи федеральних органів Російської Федерації, призначені для вирішення питань у різних сферах забезпечення комплексної безпеки;

- Структурні підрозділи Уряду та органів виконавчої влади (управління, відділи), створені для здійснення функцій організації та координації діяльності у сфері комплексного забезпечення безпеки;

- Служби контролю за станом навколишнього середовища, потенційно небезпечних об'єктів, санітарно-епідеміологічної обстановки, дотримання встановлених норм у сфері природокористування, функціонування систем життєзабезпечення та інші;

- Приватні охоронні підприємства та організації забезпечення безпеки;

- Професійні аварійно-рятувальні служби і формування;

- Нештатні аварійно-рятувальні формування;

- Підрозділи державної протипожежної служби, відомчої, приватної та добровільної пожежної охорони;

- Громадські пункти охорони порядку.

В інтересах комплексного забезпечення безпеки можуть залучатися й інші наявні сили і засоби.

Порядок створення, оснащення, забезпечення, підготовки та використання сил забезпечення безпеки, а також питання пільг і стимулювання їх діяльності регламентуються нормативними правовими та методичними документами.

Таким чином, органи державної влади Російської Федерації рішуче і твердо здійснюють систему заходів для забезпечення комплексної безпеки людини, територій, матеріальних і духовних цінностей. Ця діяльність будується на основі Конституції і законів Російської Федерації, Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року та інших нормативних актів при неухильному дотриманні принципів демократії і дотримання прав громадян.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Безпека життєдіяльності установ соціального захисту населення
Соціальний захист особистості в системі безпеки життєдіяльності
Безпека життєдіяльності в соціальному середовищі
Критерії соціальної безпеки і захисту населення * 43
МІСЦЕ І РОЛЬ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
Основні завдання забезпечення комплексної безпеки
ЕСТЕТИКА В ЖИТТІ ЛЮДИНИ ТА СУСПІЛЬСТВА
Проблема походження і сутності життя в сучасній науці та філософії
Інформаційна парадигма як основа сучасної макроекономіки (Дж. Стігліц)
Комплексне пізнання людини
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук